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  Корея
 

대 국민 연두 교서

누르술탄 나자르바예프 카자흐스탄 대통령


«카자흐스탄-2050» 전략


새로운 정책 노선

 
 
존경하는 카자흐스탄 국민 여러분, 친애하는 동포 여러분!
 
 
오늘 우리는 독립기념일 전날에 모였습니다. 우리 모두는 20년 넘게 위대한 독립기념일을 자 랑스럽게 맞이하고 있습니다.
1991년 12월 16일 우리는 카자흐스탄 국민으로서 주권, 자유 그리고 세계를 향한 개방을 선 택했습니다. 오늘날 이러한 가치들은일상의 일부가 되었습니다.
당시 초기에는 모든 것이 전혀 달랐습니다. 지금은 우리 모두가 노력한 결과 카자흐스탄은 알 아보지 못할 정도로 변화했습니다. 현재 카자흐스탄은 고유한 특징과 입지 그리고 개성을 보유한 성공한 나라가 되었습니다.
1차 목표는 많은 대가를 통해 이룩했습니다.
카자흐스탄은 20년 이상 주권과 정치적 비중 강화를 위해 노력해왔습니다. 20년이 지난 지금 목적을 달성했습니다. 국가기반형성은 성공적으로 마무리되었습니다.
21세기 카자흐스탄은 독립적이고 자신에 차 있습니다.
카자흐스탄은 세계적인 위기의 영향 아래 일어나고 있는 변화에 놀라지 않습니다. 우리는 변 화에 대응할 준비가 돼 있습니다. 이제 우리가 안고 있는 과제는 우리가 독립 이후 쟁취한 모든 것을 유지하며, 21세기에 지속 가능한 발전을 계속해 나가는 것입니다.
우리의 주요 목표는 2050년까지 강한 국가, 선진 경제, 그리고 보편적 노동기회를 기반으로 안정적인 사회를 구축하는 것입니다. 강한 국가는 특히 고도성장을 촉진하기 위한 여건을 보장 하는데 매우 중요합니다.
강한 국가는 단순히 생존을 위한 정책이 아니라 기획과 장기 발전 및 경제성장 정책을 시행합 니다.
그래서 독립기념일 전날인 바로 오늘 존경하는 국민 여러분들 앞에서 신년 연두교서를 발표 하는 것입니다.
이것은 국가발전 전망에 대한 본인의 비전입니다. 이것은 새로운 정책노선입니다.

I. 발전 단계에 들어선 카자흐스탄은 국가의 지위, 국가경제, 시민사회, 사회적 합의, 역내 리 더십과 국제적인 권위에 도전을 받고 있습니다.
 
정확히 15년 전 우리는 «카자흐스탄 발전전략 2030»을 채택했습니다.
1997년 우리는 포스트소비에트의 혼란에서 완전히 벗어나지 못한 상태였고, 동남아시아 국가 와 일부 다른 국가들이 위기에 빠져있습니다. 우리에게도 매우 어려운 시절이었습니다.
이 모든 시기 동안 우리는 길을 안내하는 등대와 같은 전략을 통해 주요 목표를 잃지 않고 앞 으로 나아갈 수 있었습니다.
1997년을 기억하십니까?
제가 의회에서 연설을 한 후 모두 당황하고 흥분했습니다.
많은 사람들이 «이게 뭐야, 프로파간다인가? 일용할 양식인«MANNA»를 약속하는 것인가?» 하고 자문했습니다.
당시에는 우리가 설정한 목표가 그만큼 야심 차 보였습니다. 하지만 «해서 안 되는 일은 없다»는 격언이 있습니다.
우리 앞에 놓인 커다란 과제는 일련의 사건을 극복하고 새로운 나라를 건설하는 것이었습니다. 이 과제를 해결하기 위해서 우리는 세가지 현대화를 실행해야했습니다. 즉 국가건설, 시장경
제 도입, 사회적 국가 기반을 다지는 것, 그리고 사회인식을 전화하는 것이었습니다. 우리는 우리 만의 고유한 길을 택해야 했습니다. 이 길에 대해서는 «카자흐스탄 2030전략»에 명시되어 있습 니다. 이 문서는 가장 중요한 이상적혁신이 되었으며, 이를 통해 우리는 전략적 목표와 과제 비 전을수립했습니다.
«올바른 목표를 설정해야만 성공할 수 있다»는 카자흐스탄 격언이 있습니다.
오늘 우리의 올바른 선택에 대해 말씀 드리는 것이 본인에게는 매우 큰 영광입니다. 그리고 2008-09년에 있었던 글로벌 위기를통해 이를 확인할 수 있습니다.
카자흐스탄은 위기를 극복해냈습니다. 우리는 위기로 인해 우리가 이룬 성과를 잃지 않고, 더 욱 강해졌습니다.
우리가 선택한 국가발전을 위한 정치, 사회경제, 외교모델의 효율성은 입증됐습니다.
 
강하고 성공적인 국가
 
우리가 이룬 주요 성과는 독립 카자흐스탄을 건설한 것입니다.
우리는 합법적인 국경을 설정했습니다. 국내 통합경제공간을만들고 생산관계도 강화시켰습니 다. 오늘날 모든 지역이 상호 긴밀한 연계 속에서 살아가고 있습니다.

역사적으로 중요한 헌법 및 정치개혁을 단행했으며, 이 개혁으로 권력배분을 기반으로 현대적 인 국정시스템을 도입했습니다.

새로운 수도 - 아스타나를 건설했습니다. 아스타나는 국가의 자랑이자 상징이 된 현대적 도시 입니다. 우리가 가지고 있는 가능성을 세계에 보여주기 위해 아스타나의 잠재력을 이용할 수 있 었습니다. 바로 이러한 이유로 국제사회는 2017년 세계엑스포 개최지로 카자흐스탄을 선택했습 니다. 이러한 영광은 결코 모두에게 주어지는 것이 아닙니다. 카자흐스탄은 포스트소비에트공간 에서 유럽안보조약기구(OSCE)의 의장직을 맡은 유일한 국가로 OSCE의 정상회담을 개최한 바 있으며, 전 세계적인 규모의 행사인 2017엑스포도 개최하게 되었습니다.
 
지속 가능한 민주화와 자유화 과정
우리는 «선 경제 후 정치»라는 명확한 공식에 따라 행동하고 있습니다. 정치개혁의 각 단계는 경제발전수준과 연계되어 있습니다. 그래서 우리는 정치자유화 길을 따라 순행하고 있습니다. 이 렇게 해야 국가를 현대화시킬 수 있고 경쟁력을 갖게 됩니다.
한 걸음 한 걸음 우리사회는 민주화와 인권분야에서 가장 높은수준을 향해 나아가고 있습니다. 우리는 국가헌법에서 기본권과 자유를 강화시켰습니다. 오늘날카자흐스탄의 전 국민은 동등
한 권리와 기회를 누리고 있습니다.
 
다양한 사회, 민족 및 종교 단체간 조화와 평화
우리는 카자흐 민족, 문화 언어에 대한 역사적 공정성을 되살렸습니다.
민족, 문화 그리고 종교적 다양성에도 불구하고 우리는 평화와정치적 안정을 유지해 왔습니 다.
카자흐스탄은 140개 민족과 17개 종교의 고향이 되었습니다. 국가적 평화와 민족간 화합은 우리의 중요한 자산입니다. 다민족국가인 카자흐스탄의 평화와 화합, 문화와 종교간 대화는 세계 적 차원에서 인정받고 있습니다.
카자흐스탄 국민회의는 유라시아 문화간 대화 모델이 되었습니다. 카자흐스탄은 세계 종교간 대화의 중심이 되었습니다.
 
국가경제. 국제노동배분에서의 우리의 역할
우리는 CIS국가 중 처음으로 사유재산, 자유경쟁 및 개방원칙을 기반으로 하는 현대적인 시 경제모델을 만들었습니다. 우리모델은 외국투자 유치를 위한 국가의 적극적인 역할을 바탕으로 만들어졌습니다.

우리는 1600억 달러 이상의 외국인 투자를 국내에 유치했습니다. 기업활동을 위한 기본 여건과 현대적 조세제도가 완비되었습니다.

우리는 계획에 따라 국가경제를 다양화하고 있습니다. 본인은산업화 촉진 프로그램을 통해 2 차례의 5개년 계획기간 동안 국가 경제의 틀을 변화시키고, 국제 원자재 가격 변동에 영향을 받 지않도록 하는 과제를 설정했습니다.
2030 전략 채택 후 지난 15년 만에 카자흐스탄은 경제발전 속도에서 5대 강국에 진입했습니 다.
2012년 결산 결과 우리는 GDP기준 세계 50대 경제대국 반열에 오를 것입니다.
우리 순위는 인정받아 모든 나라들이 자국 발전과 비교하고 있습니다. 본인은 6년 전 가장 경 쟁력 있는 50대 강대국에 진입하기위한 국가적 과제를 설정했습니다. 세계경제포럼 순위에서는 카자흐스탄이 이미 51위를 차지하여 이제 한 단계가 남았습니다.
 
사회안정과 화합을 보장한 강력한 사회정책
본인에게 있어 주요 기준은 국민생활수준이었으며 앞으로도 그럴 것입니다. 15년 동안 국민소득은 16배 증가했습니다.
최저생계비보다 낮은 수입을 받는 국민의 수는 7배, 실업자는 2배 감소하였습니다. 우리는 사회지향적 기반을 마련했습니다.
우리는 국민건강 개선에서 가시적인 성과를 얻었습니다.
보건분야 효율 향상을 위해 조직, 운영 및 재정지원 체제를 개혁했습니다. 최근 5년 동안 산모사망률은 거의 3배 줄었고 출산율은 1.5배증가했습니다. 동등한 교육 제공 기회가 만들어지고 있습니다.
최근 15년 동안 교육비지출은 9.5배 증가했습니다. 취학전 교육부터 고등교육까지 아우르는 혁신적인 교육현대화를 위한 교육발전프로그램이 실행되고 있습니다.
인적자원 개발 장기투자 정책으로 우리는 재능 있는 젊은 현 세대를 일궈냈습니다.
 
국제사회가 인정한 나라
세계정치에서 카자흐스탄은 책임감 있고 믿을만한 파트너로,국제적인 권위를 인정받고 있습 니다.
우리는 국제안보 강화를 위해 중요한 역할을 하고 있으며 국제테러, 극단주의, 마약 밀매 척결 을 위해 국제사회를 지원하고 있습니다.
우리는 국가안보에 있어 중요한 국제대화의 장인 아시아 교류및 신뢰구축 회의 (CICA) 소집 을 제안했습니다. 오늘날 CICA에는총인구 30억여 명의24개국이 참여하고 있습니다.

최근 2~3년 동안 카자흐스탄은 유럽안보협력기구(OSCE), 상하이협력기구(SCO), 이슬람협 력기구(OIC), 그리고 집단안보조약기구(CSTO)에서 의장직을 수행했습니다.

아스타나 경제포럼에서 우리는 새로운 대화 형태인 G-GLOBAL 구축을 제안했습니다. 이 제 안의 핵심은 공정하고 안전한 세계질서 구축을 위한 모두의 노력을 결집하기 위한 것이었습니다.
우리는 국제 에너지 및 식량안보에 많은 기여를 하고 있습니다.
 
핵비확산체제 추진을 위한 우리의 적극적인 역할
핵무기비확산 체제 강화를 위한 우리의 이니셔티브는 국제 안정, 질서, 안보에 대한 당연한 기 여입니다.
우리는 세계에서 처음으로 세미팔라틴스크 핵실험장을 폐쇄,핵무기를 포기하여 미국, 러시아, 영국, 프랑스 및 중국 등 주요핵 보유국으로부터 확고한 안보보장을 보장받았습니다.
우리는 중앙아시아 핵무기자유지대를 구축하는 과정에서 중요한 역할을 했습니다. 그리고 다 른 지역 특히, 중동에 이러한 핵무기자유지대 구축에도 적극 지원하고 있습니다.
우리는 핵테러 위협방지를 위한 국제사회의 노력을 지원하고있습니다. 
현재 우리는 핵위협 근절을 위한 지속적이고 강력한 대책의 필요성을 강력히 주장하고 있습니 다. 핵확산금지조약(NPT)은 과거에도 그래왔듯이 비확산 체제를 위한 초석이라고 생각합니다. 포괄적 핵실험금지조약(CTBT)이 조속히 발효되면 비확산체제강화를 위한 중요한 촉진제가
될 것입니다.
3년 전 유엔총회는 8월 29일을 세계 핵실험방지의 날로 지정하자는 본인의 제안을 지지했습 니다.
이 모든 것은 국제정치에서 우리역할을 인정한다는 증명입니다.
이런 책임 있는 정치로 카자흐스탄은 비확산체제의 리더로, 다른 국가의 모델로 정당하게 인 정받았습니다.
 
«카자흐스탄 2030»전략. 주요성과
«카자흐스탄 2030» 전략에서 우리는 성공적인 국가 건설을 계획했습니다.
우리는 목표달성을 하기 위해 일관되게 점진적으로 노력해왔습니다. 2008~09년 세계적인 위 기 속에서도 국가경제는 계속 성장했습니다.
오늘 많은 지표에서 조기 달성한 2030전략 이행 결산을 발표하게 된 것을 영광으로 생각합 니다.

(1) 국가안보. 우리는 영토를 지속적으로 보전하는 가운데 카자흐스탄을 발전시키는 과제를 안고 있었습니다. 우리는 계획보다더 많은 것을 이루었습니다.

카자흐스탄은 역사상 처음으로 국제적으로 인정받은 국경을 명확히 정했습니다. 비무장국경 의 총 연장은 1만4천KM입니다.
카자흐스탄은 카스피해 상황을 안정적으로 관리하고 있습니다.
앞으로 그 어떤 영토분쟁 발생 가능성은 해소되었습니다. 우리는 후손을 위해 이웃 국가들과 의 영토분쟁을 모두 해결했습니다.
우리는 강력한 첨단의 방위력 있는 군대와 효율적인 치안시스템을 창설하여 개인과 사회, 그 리고 국가안보를 보장하고 있습니다.
 
(2) 우리는 140개 민족, 17개 종교가 함께 살아가고 있는 국가의 정치적 안정과 통합을 강화, 유지해왔습니다. 우리의 이 정책은 성공을 거두었습니다.
우리는 민주적 발전모델을 바탕으로 시민사회제도를 만들고 있습니다. 인권 옴부즈맨 제도를 구축했습니다.
과거에는 다당제가 없었으나 지금은 모든 정치 성향을 아우르는 정당들이 있습니다. 그리고 의회는 여러 당으로 구성돼 있으며, 제1당이 정부를 구성하고 있습니다. 시민사회가 발전하고 민 간 언론이 활동하고 있습니다. 다양한분야에서 1만8천여 개의 NGO단체들이 활동하고 있으며, 약 2500개의 언론사가 활동 중이며, 그 중 90%는 민영 언론입니다.
오늘날 카자흐스탄은 문화간 종교간 대화의 중요한 국제적 중심지입니다.
바로 우리 땅에서 세계 종교 및 전통종교 지도자대회가 1회부터4회까지 개최되었습니다. 21세기 카자흐스탄은 동서간 대화와 협력을 위한 가교역할을하게 될 것입니다.
 
(3) 높은 수준의 외국인 투자와 국내저축과 개방시장경제를기반으로 한 경제성장.우리는 현 실적이고 지속가능하며 높은 성장속도 달성하기 위한과제를 설정했으며, 역사적으로 최단 기간 에 이 과제를 해결했습니다.
바로 «카자흐스탄 2030» 전략에서 중점이 경제성장으로 이동했습니다.
그 결과 15년 동안 국가경제는 1997년 1조 7천억 텡게에서 2011년 28조 텡게로 성장했습니 다.
GDP는 16배 이상 증가했습니다. 1999년부터 GDP성장률은 연7.6%를 기록했으며 가장 빠르 게 성장한 개도국들을 추월했습니다.
1인당 GDP는 7배 이상, 즉 1998년 1500달러에서 2012년12000달러로 증가했습니다. 카자흐스탄은 독립 후1인당 외국인직접투자(FDI) 유치부문에서CIS 국가 중 1위를 지키고 있

습니다. 오늘날 9200달러에 달합니다.

우리나라의 대외무역량은 12배 이상, 공업생산량은 20배 이상증가했습니다.
이 기간 동안 원유생산량은 3배, 천연가스는 5배 증가했습니다. 원자재 매매 이익은 국가기금 에 편입시켰습니다.
이것은 경제 및 금융 위기에 대한 견고한 방패입니다. 이는 현세대와 후대를 위한 안전보장입 니다.
공업화 강화 프로그램 차원에서 2010년부터 총액 1조7970만 텡게에 달하는 397개의 투자 프 로젝트가 실행되고, 44000 개의 일자리가 창출되었습니다.
«비즈니스 로드맵 2020» 프로그램 실행 2년 동안 총 1012억텡게의 차관으로 225개의 프로 젝트가 승인되었습니다.
오늘날 카자흐스탄은 중간 수준의 국민소득을 보유고 있으며,역동적으로 경제가 발전하고 있 습니다.
 
(4) 카자흐스탄국민의 건강, 교육 그리고 복지. 국민의 형편을 근본적으로 바꾸고, 생활수준을 개선시키는 것 이 매우 중요했습니다. 이에 대한 성과가 있습니다.
월평균 임금은 9.3배, 평균 연금은 10배 늘어났습니다. 국민 명목소득은 16배 증가했습니다.
보건분야 재정지원이 매년 증가하고 있습니다. 1999년 지원액이 460억 텡게였으나 2011년 6310억 텡게로 증가했습니다.
메디컬 클러스터가 조성되어 아동재활센터, 산모 및 유아센터,신경외과센터, 응급의료지원센 터, 심장센터 등 5개 보건혁신시설이 들어섰습니다.
전국 모든 지역에서 양질의 의료서비스 제공에 필요한 여건이조성되고 있습니다. 원거리 의료서비스 보장을 위한 의료 운송체계도 빠르게 발전하고 있습니다. 국민의료검진시스템을 보유함으로써 초기단계에 질병을 발견하고 예방할 수 있습니다. 무료 및 저가 의약품 공급제도가 도입되었습니다.
최근 15년 동안 인구수는 1400만 명에서 1700만 명으로 증가했습니다. 평균수명은 70세에 달합니다.
우리는 보편적인 양질의 교육 발전을 위한 정책을 꾸준히 펼치고 있습니다.
«BALAPAN» 프로그램을 실행하여 취학전 교육을 받는 아동의수가 65.4%로 증가했습니 다.
취학전 의무 교육제도가 도입되어 현재 94.7%의 아동이 혜택을받고 있습니다. 1997년부터 전국에 942개 학교, 758개 병원 및 기타 보건시설이 건설되었습니다.

 우리는 세계적 수준의 재능학교와 직업기술전문학교 네트워크를 발전시켜 나가고 있습니다. 최근 12년 동안 고등교육을 받기 위한 장학금이 182% 증가했습니다.

1993년 우리는 «볼라샤크» 프로그램을 채택하여, 8000명의재능 있는 젊은 학생들이 세계 유 수대학에서 좋은 교육을 받았습니다.
아스타나에 국제기준에 부합하는 첨단 연구대학이 개교했습니다.
 
(5) 에너지자원. 카자흐스탄 석유가스산업은 경제발전의 원동력으로 다른 산업의 발전을 촉 진하고 있습니다.
우리는 현대적이고 효율적인 석유가스, 채광산업을 건설해야했습니다. 우리는 이 과제를 해결 했으며, 원자부문에서 얻은 수익을 미래의 새로운 경제건설을 위해 이용하고 있습니다.
GDP에서 석유가스부문이 차지하는 비중은 1997년 3.7%에서2006년 14.7%, 2011년 25.8% 로 지속적으로 증가하고 있는 추세입니다.
우리는 판로를 다각화시켜 입지를 강화하고, 국산품 판매시장의 의존도를 낮췄습니다.
 
(6) 교통과 통신 분야의 인프라. 우리는 인프라 발전 과제를 설정했습니다. 이 또한 충분히 가 능하다고 보았습니다. 최근 수년 동안 수많은 산업, 교통 및 생활 인프라 시설이 대규모로 건설되 었습니다. 여기에 자동차도로, 철도, 파이프라인, 물류센터, 터미널, 공항, 기차역, 항구 등이 포 함됩니다.
이 모든 것을 통해서 많은 국민들이 일자리를 얻었고, 지역간,세계적인 경제관계를 구축했습 니다.
매년 유선전화, 휴대전화, 인터넷 등 통신 산업의 소비자수가증가하고 있습니다.
«전자정부»는 민관협력을 상당히 발전시켰습니다.
최근 11년 동안 자동차도로 정비에 1조 2631억 텡게가 투입되었습니다. 이 기간 동안 공용도 로 48000 KM , 철도 1100 KM가 신설 또는 재건되었습니다.
현재 우리는 신 실크로드를 부흥시키고 «서유럽-중국서부» 간교통축을 건설하고 있습니다. 우리는 «우젠 UZEN - 투르크메니스탄 국경» 간 철도를 부설하여 페르시아만 국가와 중동 및
이슬람 국가에 대한 접근로를 개발했습니다. «코르가스 KORGAS – 제트겐 ZHETGEN» 구간의 도로를 건설하여 중국 및 모든 아시아시장 진출을 위한 길을 여는 등 동방으로 향하는 관문을 개 방했습니다. 우리는 «제즈카즈간 ZHEZKAZGAN- 베이네우 BEYNEU» 구간의 철도 부설에 착 수했습니다.

(7) 전문화된 국가. 우리는 행정관리 시스템의 낡은 경영 전통을 탈피하고, 현대적

이고 효율적인 관리단을 구축해야 했습니다. 우리가 구축한 인력선발 및 승진제도 속에서 모 든 국민이 동등한 권리와 기회를 갖게되고, 국가기구의 운영 전문성과 투명성이 매우 높은 수준 에서보장되고 있습니다.
우리는 대 국민 공공서비스의 질적 개선을 위해서 일종의 국정혁명을 이룩했습니다.
이와 같이 «2030 전략»에 명시된 주요 과제는 이행되고 있으며, 기타 과제는 이행되고 있습 니다.
 
***
 
오늘날 우리 모두는 «2030전략이 진가를 드러냈다. 카자흐스탄은 현대적인 국가가 되었다. 이는 국민통합과 꾸준하고 피땀 어린노력의 결과이다. 우리 목표와 기대가 진정 이록되었다»고 말할수 있습니다.
우리 모두는 우리의 성과를 자랑스러워하고 있습니다.
우리는 글로벌 위기를 통해서 우리가 국가와 사회로 자리매김되었다는 사실을 확인할 수 있 었습니다. 우리의 국경, 정치체제, 경제모델은 더 이상 대내외적으로 심각한 이견과 논의의 대상 이아닙니다.
이제 우리 앞에는 새로운 과제가 놓여 있습니다. 우리는 장기적으로 국가의 지속적인 발전 방 향을 강화해 나가야만 합니다.

II. 21세기 10대 글로벌 도전

현재 인류는 새로운 글로벌 도전에 맞닥뜨리고 있습니다. 카자흐스탄과 역내 국가들에 있어 열 개의 주요 도전을 다음과 같습니다. 우리가 앞으로도 새로운 성과를 이룩하고자 한다면 이러 한 도전들을 해결해야만 합니다.
 
첫 번째 도전 - 역사적 시간의 가속화
역사적 시간은 역동적으로 가속화되었습니다. 세계는 인텐시브하게 변하고 있고, 그 변화 속 도 또한 매우 놀라울 정도입니다.
최근 60년 동안 전세계 인구수는 3배로 증가했고, 2050년 즈음에는 90억 명에 달할 것입니 다. 이 기간 동안 세계GDP는 11배 증가할 것입니다.
세계적인 역사 프로세스 가속화로 각국은 새롭고 국경 없는 기회를 갖게 되었으며, 우리는 이 기회를 충분히 활용할 수 있게 된데 대해 자랑스럽게 생각합니다.
우리는 지난 20여 년 만에 매우 빠른 속도로 사회 전 분야에 대한 현대화를 이룩해냈습니다. 많은 다른 나라들은 이 문제를 100년 혹은 150년에 걸쳐 이룩한 것입니다.
그러나 지금까지 아직 현대화 과정에 통합되지 않은 사회단체들이 있습니다. 여기에는 객관적 원인이 있습니다. 사회에서는 여전히 도덕적 상태와 국민들의 사회적 기대에 영향을 미치는 일부 불균형이 일어나고 있기 때문입니다.
우리는 이 불균형을 해소하고, 사회의 모든 계층이 현대화 과정에 편입, 걸맞은 사회적 입지 를 찾을 수 있도록 하며, 새로운정책노선에 의해 제공되는 기회를 충분히 활용할 수 있도록 해야 합니다.
 
두 번째 도전 - 세계적인 인구불균형
날이 갈수록 세계적인 인구불균형이 강화되고 있습니다. 세계적 추세는 인구 고령화입니다. 40년 후 60세 이상 인구수는 15세미안 인구수를 상회할 것입니다. 저출산과 인구고령화로 많은 나라에서 노동시장 문제, 특히 노동자원부족이 불가피할 것입니다.
가속화하고 있는 인구불균형으로 전 세계적인 새로운 인구이동이 일어나고 있으며, 사회적 긴 장이 야기되고 있습니다.
우리 카자흐스탄의 일부 지역에서는 불법이민자들이 들어와 지역노동시장을 교란하고 있습 니다.
그러나 가까운 미래에 반대의 경향, 즉 해외로 노동인구 유출이일어날 가능성 또한 있다는 점 도 깨달아야 합니다.

카자흐스탄은 젊은 나라입니다. 국민의 평균연령은 35세입니다. 우리의 인적 잠재력을 유지하 고 세계 무대에서 올바른 입지를세울 수 있는 가능성이 매우 크다는 것입니다.

카자흐스탄에는 일자리가 있고 구직자는 모두 일자리를 찾을수 있습니다. 또 모두에게 창업 기회가 부여됩니다. 이것이 우리의 큰 성과입니다.
실업자들이 단순히 실업급여만을 받지 않고, 새로운 직업을 갖게 되고, 장애인들이 적극적으 로 창조적인 활동을 할 수 있고, 기업들은 이들에게 적합한 노동조건을 만들어 주는 «보편적 노 동 사회»로 여러분들을 이끌고 있습니다.
젊은이들은 배우고, 새로운 지식을 습득, 숙달하여 일상에서 지식과 기술을 능숙하고 효율적 으로 활용해야 합니다. 이를 위해 우리는 모든 기회를 제공하고 가장 유리한 여건을 조성해야 합 니다.
 
세 번째 도전 – 세계적인 식량안보 위협
높은 인구 증가율은 식량문제를 야기하고 있습니다.
오늘날 세계적으로 수천 만 명이 기아를 겪고 있고, 약 10억 명이 지속적인 식량부족을 겪고 있습니다. 식량생산에 획기적인 변화가 없다면, 이 무서운 수치는 증가만 할 뿐입니다.
이 문제에 대해 우리는 좋은 기회를 가지고 있습니다.
카자흐스탄은 이미 곡물수출 강국에 올랐습니다. 우리는 친환경 영토를 보유하고 있고, 친환 경 식량을 생산할 수 있습니다.
우리에게는 농업부문에서 질적인 개혁을 이룰 수 있습니다. 이를 위해서는 새로운 국가적 사 고를 해야 합니다.
 
네 번째 도전 - 심각한 물 부족
세계적인 수자원 부족 또한 큰 도전입니다.
최근 60년 동안 전 세계 식수 소비량이 8배 증가했습니다. 21세기 중반 많은 나라들이 물 수 입을 하게 될 것입니다.
물은 매우 제한된 자원으로 수원확보를 위한 전쟁이 이미 가장중요한 지정학적 요인이 되고 있으며, 세계적인 긴장과 분쟁의 원인 중 하나가 되었습니다.
수자원확보는 우리에게도 매우 중요한 문제입니다. 카자흐스탄에는 양질의 식수가 부족합니 다. 모든 지역에서 많은 양질의 수자원 수요가 매우 높습니다.
이 문제에는 지정학적 측면도 있습니다. 이미 현재 우리는 초국경 하천의 수자원 활용이라는 심각한 문제에 봉착했습니다. 이문제를 해결하기가 아무리 어렵다 해도 이를 정치문제화 해서는 안됩니다.

다섯 번째 도전 – 국제 에너지 안보

모든 선진국은 대체에너지 및 «녹색» 에너지 기술에 투자를 늘리고 있습니다. 2050년에는 이 기술을 이용하여 에너지 수요 50%를 충당할 수있습니다.
분명 탄화수소경제시대는 점차 끝을 보이고 있습니다. 인류가석유가스뿐만 아니라 재생에너 지를 기반으로 활동하는 새로운 시대가 다가오고 있습니다.
카자흐스탄은 국제 에너지 안보 차원의 주요 국가 중 하나입니다.
카자흐스탄은 세계적인 수준의 석유가스 매장량을 보유하고 있으며, 견고한 에너지분야에서 전략적 파트너십과 호혜적인 국제협력 과정에서 한 걸음도 양보하지 않을 것입니다.
 
여섯 번째 도전 - 천연자원 고갈
지구 상의 천연자원이 제한적이고, 고갈되고 있는 상황에서 인류역사상 미증유의 소비 증대로 다방면의 부정적인 과정뿐 아니라긍정적인 과정 또한 가열될 것입니다.
이 점에서 카자흐스탄은 많은 장점을 가지고 있습니다. 신께서우리에게 풍부한 천연자원을 주 셨습니다. 다른 나라와 국민들에게우리 자원이 필요할 것입니다.
천연자원에 대한 우리의 인식 변화가 매우 중요합니다. 우리는제대로 관리할 줄 알아야 하고 판매 수익을 국고에 축적해야 합니다. 가장 중요한 것은 우리의 천연자원을 지속 가능한 경제성 장동력으로 최대한 효율적으로 사용해야 합니다.
 
일곱 번째 도전 - 제3차 산업혁명
인류는 제3차 산업혁명 문턱에 있습니다. 이 혁명은 생산 개념자체를 바꾸고 있습니다. 기술 개발로 국제시장의 근본적인 구조와수요가 변하고 있습니다. 우리는 이미 과거와는 달리 전혀 다 른기술적 현실에서 살고 있습니다.
디지털, 나노기술, 로보트장비, 재생의학 및 여타 다른 과학 성과들은 일상적 현실이 되고, 환 경뿐만 아니라 사람 자체도 변화시킬 것입니다.
우리는 이 과정에 적극 참여해야 합니다.
 
여덟 번째 도전 - 가중되는 사회적 불안정
현재 가장 큰 국제현안 중 하나는 가중되는 사회불안입니다. 이문제의 주된 요인은 사회적 불 평등입니다.
현재 전 세계적으로 2억 명이 일자리를 찾지 못하고 있습니다. EU의 실업률은 최근 수십 년 만에 가장 높아 수 많은 사람들이 대규모시위를 벌이고 있습니다.

이러한 상황에서 카자흐스탄 상황은 꽤 안정적입니다. 오늘날우리는 독립 이후 가장 낮은 실업 률을 기록하고 있습니다. 물론 이또한 큰 성과입니다. 물론 우리는 여기에 만족할 수는 없습니다. 세계경제위기는 사회 정치적 위기로 확대되고 있으며, 불가피하게 카자흐스탄에도 영향을 미

치고 있으며, 우리의 견고성을 실험하게 될 것입니다.
그래서 의제로 사회적 안보 및 안정 문제가 제기되고 있습니다.우리에게 중요한 것은 사회적 안정을 강화하는 일입니다.
 
아홉 번째 도전 - 카자흐스탄 문명적 가치의 위기
세계는 심각한 세계관 및 가치체계의 위기를 겪고 있습니다. 문명간 충돌, 역사 종말 그리고 다문화 붕괴에 대한 목소리가 더욱커지고 있습니다.
세월로 입증된 우리 자산을 보호하되, 이러한 세계관적 담론에끼어들지 않는 것이 중요합니 다. 다민족과 다종교를 아킬레스 건이라고 불렀던 것을 경험을 통해 우리는 알고 있습니다. 하지 만우리는 이를 장점으로 승화시켰습니다.
우리는 다문화, 다종교가 공존하는 가운데 사는 법을 배워야 합니다. 우리는 문화간, 문명간
대화를 고수하고 있습니다.
카자흐스탄은 타 민족과의 대화를 통해서만 향후 성공과 영향력을 확보할 수 있습니다. 21세 기 카자흐스탄은 역내 리더로서 입지를 강화하고, 동서양 간 협력과 대화를 위한 교량 역할을 해 야합니다.
 
열 번째 도전 - 새로운 글로벌 불안정 위협
우리 모두는 현재 세계에서 일어나는 일을 목도하고 있습니다. 이는 새로운 위기가 발생한 것 이 아니라 아직 세계경제가 극복하지 못한 2007-09년의 위기가 지속되는 것입니다.
세계경제 체제는 2013-14년 국제 원자재 가격 붕괴 등을 야기하며 심각한 침체를 겪게 될 것 입니다. 이것은 우리에게는 매우피하고 싶은 시나리오입니다.
EU나 미국 혹은 두 지역 모두의 침체 가능성으로 선진국의 원자재수요가 감소할 수 있습니다. 유로존의 한 국가의 디폴트만으로도 «도미노효과»가 나타나고외환 보유액 유지와 수출의 안 정성이 문제가 될 수도 있습니다. 외화보유 감축한다면 환율과 인플레에 대해 압력을 가하게되
고, 이는 또 사회경제 상황에 부정적인 영향을 끼칠 수 있습니다.
이와 관련하여 국제환경이 어떤 시나리오로 전개되든 철저한 준비를 하기 위해서는 모든 국가 기관 및 사회단체가 심사숙고하고조율된 정책노선을 개발해야 합니다.

III. «카자흐스탄-2050» 전략 - 급변하는 세계 정세속 새로운 카자흐스탄을 위한 새로운 정 책노선

 
존경하는 국민 여러분! 존경하는 재외동포 여러분!
 
우리가 해결해야 하는 과제의 패러다임은 질적인 변화를 겪었습니다.
새로운 도전과제에 적절히 대응하기에는 «카자흐스탄-2030» 전략으로는 이제 부족한 점이 있습니다. 우리는 15년 전에 그랬던 것처럼 또 한 차례 계획의 지평을 확장하고, 사고를 전환해 야 합니다.
첫째, 카자흐스탄은 현대국가입니다. 우리 사회는 성숙한 사회입니다. 따라서 현재 우리가 다 루고자 하는 의제는 국가 수립 단계에 다루었던 의제들과는 다릅니다.
전 세계적으로 일어나고 있는 변화의 성격과 그 깊이, 그리고국가간 상호 의존성은 지속 가능 한 장기적인 발전을 요구합니다. 많은 나라들은 이미 2030-50년 이후의 내다보기 위해 노력하 고 있습니다. «관리 가능한 예측»은 지금과 같이 불안정한 시기에 국가발전을 위한 중요한 수단 입니다.
둘째, «카자흐스탄-2030»전략은 국가 수립기에 필요한 것이었습니다. 그 전략이 담고 있는 기본 목표는 모두 달성되었습니다.
셋째, 우리는 새로운 국제정세로 인한 도전과 위협을 마주하고있습니다. 그 도전과 위협은 포 괄적인 성격을 띄고 전 세계 모든국가와 지역에 영향을 주고 있습니다.
우리가 «카자흐스탄-2030» 전략을 수립하던 때에는 규모 면에서 전례를 찾아 볼 수 없는 글 로벌 경제위기가 발생하여 전혀 경험해보지 못한 새로운 경제적, 지정학적 상황이 전개될 것이라 는데 대해 아무도 예측 하지 못했습니다.
2030전략은 공개문서로 1997년에 마련되었습니다. 우리는 애초부터 수정 가능성을 염두에 두고 있었습니다.
전 세계적인 정세가 바뀌고 있고, 그로 인해 삶이 바뀔 수 있다는 점을 고려하여 본인의 지시 에 따라 실무그룹이 구성되었습니다. 이 실무그룹은 새로운 정세 속에서 우리나라의 상황과 그에 따라 적용할 수 있는 전략을 수립했습니다.
실무그룹이 도출해 낸 결과를 고려하여 저는 2050년까지의 새로운 정책 노선을 수립할 것을 제안합니다. 이 노선은 2030-전략의 연장선상에 있는 것입니다. «카자흐스탄-2030»전략 수립 때도그러했듯이, 우리는 현 시대와 상황이 우리 계획의 변화를 요구하고 있다는 점을 정확히 인 지해야 할 필요가 있습니다.

2050년은 단순히 상징적인 숫자가 아닙니다.

2050년은 전 세계 모든 국가가 기준으로 삼고 있는 실질적인기간입니다. 유엔은 2050년까지의 문명발전 전망을 작성했습니다.
세계 식량기구는 2050년까지의 전망 보고서를 작성했습니다.
현재 점점 더 많은 국가들이 이와 같은 장기 계획을 수립하여채택하고 있습니다. 중국도 마찬 가지로 그와 같은 장기발전전략을작성했습니다.
심지어 대규모 다국적 기업들도 반세기 앞을 내다보는 발전 전략을 수립하고 있습니다.
«카자흐스탄-2030» 전략이 채택되었던 15년 전은 독립 카자흐스탄에 태어난 우리 신세대들 이 이제 막 학교에 입학하려던 시기였습니다.
이제 그 아이들은 이미 사회에 진출하여 일을 하고 있거나 대학에서 학업을 마치려는 시점입 니다.
그리고 2-3년 후에는 이제 독립 2세대들이 태어날 것입니다.
따라서 그들에게 올바른 방향을 제시하기 위해서 우리는 지금생각을 모아야 합니다. 우리의 핵심목표는 2050년까지 세계 30대 선진국의 반열에 오르는 것입니다.
우리가 이룩한 성과와 카자흐스탄 발전 모델은 새로운 정책노선의 근간이 되어야 합니다.
«카자흐스탄-2050» 전략은 새로운 단계에서 «카자흐스탄-2030» 전략을 조화롭게 발전시켜 나가는 것입니다. 이 전략은우리가 누구이고, 어디로 가고 있으며, 2050년경에는 어디에 있고자 하는지에 대한 답을 줄 것입니다. 본인은 우리 신세대들이 바로 이 문제에 관심을 갖고 있을 것 으로 확신합니다.
이 모든 사항들을 고려하여 2050년까지의 새로운 정책노선을제안하는 바입니다. 이 전략은 본인의 대국민 연두교서이기도 합니다.
 
***
우리는 어디로 가고 있는가? 2050년까지 카자흐스탄은 세계 30대 선진국의 반열에 올라야 합니다.
개발도상국 사이에서 이 자리를 두고 경쟁이 치열해 질 것입니다. 우리 국민은 승자독식이라 는 경쟁원리를 정확히 이해하여 글로벌 경제전쟁에 대비해야 할 것입니다.
우리는 아래 제시된 우선 목표를 명확히 설정하고, 이를 달성하기 위해 열심히 노력해야 합니 다:
▪ 국가적 지위의 발전 및 강화
▪ 새로운 경제정책 원리로의 전환

▪ 국가경제발전의 원동력인 기업활동에 대한 전폭적인 지지

▪ 새로운 사회적 모델 형성

▪ 효율적인 첨단 교육과 보건 시스템 구축

▪ 국가기관의 책임감, 효율성 및 기능 강화
▪ 새로운 도전에 대응할 수 있는 대외정책 및 국방정책 구축
 
오늘 본인은 신 정책 노선 2050의 성공적인 착수를 보장할2013년 우선과제도 언급하고자 합 니다.
정부는 이 우선 과제에 따라 2013년 전 국가적 행동계획을 지체 없이 마련해야 합니다.
«카자흐스탄-2050» 전략은 구체적인 지시사항을 포함하여 행정부, 입법부, 사법부 지도자들 이 개인적으로 지녀야 할 책임감을규정해야 합니다. 대통령 행정실은 «카자흐스탄-2050» 전략 의 작성부터 그 실현 과정에까지 각별한 관심을 기울여야 할 것입니다.
이제 본인은 «카자흐스탄-2050» 전략의 기본적인 방향에 대한 비전을 제시하고자 합니다.
 
 
1. 새로운 경제정책 방향 - 수익성, 투자회수 및 경쟁력을 바 탕으로 한 포괄적 경제 실용주의
 
1. 포괄적인 경제실용주의
새로운 경제정책 방향의 핵심은 포괄적인 경제 실용주의입니다. 사실상 이것은 현재 우리의 관점과 접근법의 근본적인 전환이라고 할 수 있습니다.
이것이 의미하는 바는 무엇이겠습니까?
첫째. 경제 및 행정적인 모든 결정은 예외 없이 경제적인 합목적성과 장기적인 이익의 관점에 서 채택
둘째. 동등한 사업파트너로써 카자흐스탄이 참여할 수 있는 새로운 틈새시장 개발 새로운 경 제 성장점 구축
셋째. 경제 잠재력을 키우기 위해서 수익성, 투자회수 등 유리한 투자환경 조성 넷째. 효율적인 민간부문 개발과 민관협력 발전. 국가차원의 수출을 장려
 
새로운 인사관리 정책
새로운 경제 정책의 성공을 위한 핵심 조건은 인적자원을 뒷받침하는 것입니다. 이를 위해 우 리가 해야 할 일은 아래와 같습니다:
▪ 관리 자원을 현대화해야 하며, 우리는 이 같은 자원을 보유하고 있습니다.

공공분야에 현대화된 경영 체계와 기업경영원칙을 적용할 필요가 있습니다.

▪ 이와 동시에 우리는 아웃소싱 프로그램을 통해 해외 인력 유치를 비롯하여 국제노동분화를 통한 이점을 얻어내야 합니다. 우리는 개방된 시장에서 뛰어난 해외 전문 인력을 유치하여 우리 시장에서 자신들의 역량을 펼칠 수 있도록 해야합니다.

광범위한 국제 경험과 지식을 가진 관리 인력을 활용하면 두 배의 효과를 낼 수 있습니다. 즉 우리는 생산 관리 현대화뿐만 아니라 국내 인력의 교육기회도 가질 수 있는 것입니다. 이는 우리 에게 새로운 경험이 될 것입니다.
2050년 까지 다음과 같은 과제들을 단계적으로 해결할 수 있도록 보장해야 합니다.
첫째, 국가의 거시경제 정책이 현대화 되어야 합니다. 예산정책
▪ 우리는 예산정책의 새로운 원칙으로 무장해야 합니다. 우리의 능력 한도 내에서 지출하고 적 자를 최대한 수준까지 줄여야 합니다. 장기적으로 예산을 비축함으로써 «위기상황»에 대비한 예 비비를 증대해야 합니다.
▪ 정부예산의 소득-지출 관계는 개인의 저축과 마찬가지로 신중하게 접근해야 합니다. 다시 말해 단 1 텡게도 헛되이 쓰여져선 안됩니다.
▪ 국가 예산은 장기적인 측면에서 경제 다변화와 인프라 개발과 같은 생산적이고 전 국가적인 프로젝트에 사용되어야 합니다.
투자 대상은 그 합리성과 투자 회수성을 고려해 엄격히 선정되어야 합니다. 아무리 현대적인 대상이라 할 지라도, 만일유지 비용이 계속 소요되지만, 소득을 창출하지 못하고 국민들의 문제 를 해결하지 못한다면 국가예산에 부담이 된
 
다는 사실을 명심해야 합니다.
 
조세정책
▪ 생산 및 신 기술 분야의 과세대상에 우호적인 조세 체계를수립할 필요가 있습니다. 현재 이 업무는 이미 착수되었습니다. 이와 관련하여 동 업무를 완료할 것을 과제로 지시합니다. 현재 실 시 되고 있는 모든 과세특혜에 대해 감사를 실시하고 최대한 효율적으로 개선해야 합니다.
▪ 우리는 조세행정의 자유화와 관세행정의 체계화 정책을 지속해야 합니다. 납세신고 절차를 간소화하고 최소할 필요가있습니다. 우리는 시장 참여자들이 탈세방법 모색이 아니라경쟁력을 갖출 수 있도록 장려해야 합니다.
▪ 조세감독을 실용적으로 완화함으로써 국세청과 경제주체들간의 대화를 최소화하게 될 것입 니다. 향후 5년 내에 온라인신고 체제로 전환해야 합니다.

▪ 2020년부터 우리는 세금공제 시스템을 도입해야 합니다. 주요 과제는 기업의 투자활력을 촉 진하는 것입니다.

▪ 새로운 조세 정책은 사회적 방향성을 가지는 것이어야 합니다. 이를 위해서 2015년을 시작 으로 자신과 자신의 가족 및직원들의 교육과 의료보험에 재원을 투자하는 기업과 개인의 조세감 면 제도를 포함한 종합적인 장려 대책을 확립해야합니다.

이처럼 앞으로의 조세정책은 기업차원에서는 내수증진과 해외시장으로의 수출을 촉진하고, 민간 차원에서는 저축과 투자를 장려하는 것이 되어야 할 것입니다.

 
금융-여신정책
▪ 세계 경제의 불안정한 상황을 고려하여 우리는 카자흐스탄국민 모두의 소득을 보장하면서 경제 성장을 위해수용할 수있는 물가 상승률을 지켜나가야 할 것입니다. 이것은 단순히 거시경제 의 문제가 아니라, 한 국가의 사회적 안정에 관한 문제입니다. 그리고 이 문제는 이미 2013년부 터 국립은행과 정부가 다루게 될 문제입니다.
▪ 또한 카자흐스탄의 은행들은 자신들이 맡은 임무를 수행하면서 실물 경제의 금융 수요를 보 장해 줘야 합니다. 하지만금융 시스템에 대한 감독이 느슨해져서는 안되며 불량 대출을 정리해 나가는 동시에 금융지원 문제를 해결해 나가야 할것입니다. 이를 위해서 국립은행과 정부는 대 통령 행정실과공동으로 국가 경제에 필요한 재원을 공급할 수 있는 전혀새로운 금융-여신정책 을 수립해야 합니다.
 
국채 및 외채 관리 정책
▪ 우리는 국가 채무 수준을 지속적으로 관리해야 합니다.
재정적자수준을 GDP대비 2013년2.1%에서 2015년에는 1.5%까지 낮춰야 합니다. 국가채무 는 적정한 선에서 유지되어야 합니다.
이것은 중요한 과제입니다. 왜냐하면 국가 채무가 적정한 선에서유지 될 때에만 세계 경제 위 기의 악조건 속에서 우리의 재정안정과 국가의 안전을 지켜 나갈 수 있기 때문입니다.
▪ 준공공 분야의 채무수준도 엄격히 관리해야 합니다.
 
둘째, SOC 개발에 대한 우리의 접근법은 전적으로 새로운 것이어야 합니다.
SOC는 경제발전의 잠재력을 증대시키는 것이어야 합니다. 국가경제를 국제경제에 통합하고, 동시에 국내 각 지역으로 확산시키는 두 가지 방향에서 SOC를 개발해야 합니다.
▪ 해외의 생산적인 운송-물류 시설을 구축하기 위해우리가 얻게 될 이익을 면밀히 검토하여,

해외진출에 관심을 가져야합니다. 우리는 지금 사유하고 있는 관념의 틀을 벗어나 역내는 물론 유럽, 아시아, 미국을 포함한 전 세계에 합작기업을 설립해야 합니다. 예를 들자면 바다로의 직항 로를 가진나라에 항구건설, 세계의 핵심적인 환적지점에 교통-물류허브건설 등이 그것입니다. 이를위해 «글로벌 SOC 통합»이라는 특별한 프로그램을 개발해야 합니다.

▪ 우리는 우리의 트랜짓 잠재력을 개발해야 합니다. 현재 대규모의 전국적인 SOC 프로젝트가 많이 실현되고 있으며, 그결과 2020년 카자흐스탄을 경유하는 트랜짓 물동량이 두 배증가하게 될 것입니다. 2050년에는 이 수치가 10배 증가하게 될 것입니다.

▪ 열거한 모든 사항은 우리의 상품과 서비스에 대한 장기적인수요가 있는 세계시장에 수출을 추진하는 핵심과제가 되어야 할 것입니다.
▪ SOC의 건설은 또한 채산성의 법칙에 맞아야 합니다. 새로운비즈니스의 발전과 일자리를 창 출해 낼 수 있는 곳에만SOC가 건설되어야 합니다.
▪ 원거리에 위치한 지방이나 인구밀도가 작은 지역들에 중요하고, 경제적으로 꼭 필요한 SOC 시설물을 보장하기 위해우리는 국내에 «SOC 허브»를 건설해야 합니다. 이를 위해선진 운송 시 스템 SOC를 건설해야 합니다.
▪ 정부에 2013년 SOC 개발을 위한 국가 차원의 계획을 수립,채택할 것을 지시합니다.
 
셋째, 국가자산 관리 체계의 현대화입니다.
카자흐스탄은 세계적 규모에서 보자면 경제 규모가 큰 국가는아닙니다. 그렇기 때문에 매우 효율적으로 경제를 운용해나가야합니다. 나라 전체가 단일 기업처럼 관리되어야 하며 국가가 그 핵심이 되어야 합니다.
기업마인드의 핵심은 모든 과정이 단일화된하나로 간주된다는 것입니다. 모든 국가 관리들은 그러한 기업가정신을 배워야 할 것입니다.
다시 한번 강조합니다. 단순히 국가의 예산을 할당해서는 안 되며, 계획적으로 적재적소에 투 자한다는 생각으로 임해야 하는 것입니다.
효율성의 중요한 기준은 투자회수 수준입니다. 우리가 더 빠르게 국가의 생산능력을 증대시 킬 수록 카자흐스탄이 세계시장에서 2인자에 머무르지 않고, 더 빠른 시일 내에 완벽한 1인자 역 할을하게 될 것입니다.
▪ 국가기금은 새로운 경제정책으로의 전환에 따른 «견인차»가될 것입니다. 우선적으로 국 가 기금의 재원은 장기 전략 프로젝트에 투자 되어야 합니다. 2013년에는 국가 기금의 재
원이 계속 축적될 것인 바, 이 기금이 매우 현명하고 합리적으로 사용되어야 합니다.
▪ 국영기업을 대표하는 정부는 3차 산업혁명 결과 출현하게 될산업부문을 고려하여 미래

경제의 발전을 촉진해야 합니다.국내 산업은 우리가 직접 생산하는 최신 복합재(COMPOSITE MATERIAL)를 사용해야 합니다.

▪ 우리는 정보통신 기술 분야의 트랜짓 잠재력의 개발을 촉진해야 합니다. 2030년까지 세계 정보 트래픽 중 최소 2-3%는 카자흐스탄을 통과할 수 있도록 해야 하고, 2050년까지는 이 수치 가 최소 2배로 증가되어야 합니다.

▪ 민간기업들이연구와 혁신에 재원을 투자하도록 장려해야 합니다. 특별히 강조하고 싶은 것 은 혁신을 이루는 것은 매우중요하지만 그 자체가 목적이 아니라는 것입니다. 우리는우리의 신 기술에 대한 수요가 발생할 때, 그리고 그 신기술이 시장에서 인기를 끌게 될 때 실질적인 이익을 얻게 되는것입니다. 반대의 경우에 혁신은 그저 재원 낭비에 불과합니다.
▪ 개별 기업이나 산업을 선택적으로 지원하던 관행은 끝나야 합니다. 우리는 사회적으로 중요 하고 전략적 기능을 수행하여, 효율성을 입증해내는 그 분야만을 지원해야 합니다.
 
넷째, 원칙적으로 새로운 천연자원 관리 체계를 도입해야 합니다.
우리는 경제성장과 대규모 외교 및 대외경제적 합의를 보장하기 위해 카자흐스탄이 보유하고 있는 중요하고 전략적 우위로써자원을 사용해야 합니다.
▪ 새로운 경제 위기가 닥쳤을 때 불안정해 질 수 있는 세계 시장에 대한 우리 자원의 진출 속 도를 최대한 가속화해야 합니다. 우리의 주요 수입국들은 원료 구매량을 크게 감축할수 있으며, 그럴 경우 가격은 급락하게 됩니다. 우리의 선제전략은 시장의 불안정이 시작되기 전에 빨리 재 원을 축적할수 있게 해서 또 다른 세계적인 경제위기가 발생했을 때 그시기를 잘 이겨낼 수 있도 록 해 줄 것입니다.
▪ 기술혁명은 원료 소비 구조를 변화시킵니다. 예를 들면 복합기술과 신종 콘크리트 기술의 도 입은 철광과 석탄 가치의하락을 초래합니다. 이것은 국익에 맞는 현재의 높은세계적인 수요를 이 용하여 천연자원의 생산과 세계시장 공급 속도를 높이기 위한 또 하나의 이유입니다.
▪ 우리는 화석연료시장에서 주도적인 역할을 하면서 대체 에너지를 개발하고, 태양에너지 와 풍력에너지 관련 기술을 적극적으로 도입해야 합니다. 우리는 이를 위한 기회가 충분합니다. 2050년까지 대체에너지와 재생에너지 비중이 카자흐스탄 총 에너지 소비량의 최소 50%를 차지 하게 될 것입니다.
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만일 우리 국민이 35년 후에도 천연자원에서 수익을 얻고자 한다면 이에 대한 준비는 이미 지 금부터 시작해야 합니다. 우리는모든대기업이 시행하고 있는것처럼 모든 업무를 향후일정에 맞

게단계적인 계획수립을 위해 우선 순위와 파트너를 결정하는 특별전략을 수립해야 합니다. 이것은 우리 역사에서 얻어낸 중요한 교훈입니다. 거의 20년 전에 시작된 카샤간(KASHAGAN)

광구 개발 준비와 협상 결과가 이제서야 나타나고 있지 않습니까? 전략 수립을 위한 주요 방향:
▪ 각 지역이 투자 유치에 관심을 가질 수 있도록 지하자원개발유예령을 해제해야 합니다.
▪ 우리는 단순한 원료 공급에서 에너지 자원 가공분야의 협력과 신기술 교환으로 정책 방향을 바꾸어야 합니다. 우리는2025년까지 새로운 환경기준에 맞는 윤활류 및 연료 제품을 국내 시장 에 공급해야 합니다.
▪ 투자는 첨단 생산, 가공 기술을 우리 나라에 공급한다는 조건으로만 유치해야 합니다. 우리 는 투자자들이 우리 영토내에 첨단 생산시설을 건설한다는 조건 하에만 우리 지하자원의 생산 및 이용권을 허가해 주어야 합니다.
▪ 카자흐스탄은마치자석처럼 투자를 끌어오는 지역이 되어야합니다. 우리나라는 유라시아 지 역에서 투자 및 기술 이전에 가장 매력적인 나라가 되어야 합니다. 이것은 아주 중요한 것입니다. 우리는 투자자들에게 우리가 우리 자원에 대해 우선권을 가지고 있다는 것을 보여주어야 합니다.
▪ 모든 지하자원 생산기업들은 환경친화적인 생산만을 도입해야 합니다.
존경하는 국민 여러분!
우리 국민의 미래와 국가의 안전을 위해 화석연료의 전략적 «비축기지»를 구축해야 합니다. 전략 비축은 우리 나라의 에너지 안보의 토대가 될 것입니다. 그렇게 해서 우리는 언제 또 발생할 지모르는 경제 위기를 대비하는 또 하나의 방어선을 구축하게 되는것입니다.
 
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다섯째, 우리에게는 산업화 다음단계를 위한 계획이 필요합니다.
2년 뒤면 산업화 혁신 제 1차 5개년 계획이 종료됩니다. 정부는 산업화의 후속 단계에 관한 상 세계획을 마련해야 합니다. 전망 있는 기술 분야에 대한 발전 시나리오가 필요합니다.
결과적으로 비연료 수출이 전체 수출량에서 차지하는 비중이 2025년 까지 2배, 2040년까지 3배 증가되어야 합니다.
이를 위해서 필요한 것이 무엇이겠습니까?
▪ 2050년 까지 카자흐스탄은 최신 기술의 기준에 맞게 우리의 생산설비를 대폭적으로 쇄신

해야 합니다.

우리는 국내 생산자들을 위해 가장 경쟁력 있는 분야의 새로운 틈새시장 개발 전략을 적극 추 진해야 합니다. 이것은 특히 WTO가입 전망을 고려해 보았을 때 잠정적으로 탈 산업화의 파괴적 인 영향을 피하게 해 줄 것입니다.
국산품은 경쟁력을 갖춰야 합니다. 2012년 1월 1일을 기해 카자흐스탄, 러시아, 벨로루시가 참여하는 단일 경제공동체 창설의 실질적인 단계가 시작되었습니다. 이 공간은 1억 7천만 소비 자를 보유한 GDP 2조 달러 규모의 엄청난 시장으로 우리 산업이 경쟁하는법을 배울 수 있게 해 줄 것입니다. 또한 카자흐스탄은 이 경제통합 과정에서 조금이라도 정치적 주권을 상실하지 않 을 것입니다.
▪ 우리는 수출지향적인 비연료 분야의 확대를 근간으로 새로운 산업을 발전시켜야 합니다.
▪ 우리는 생산기술 도입과 기술 교환에 산업-혁신 프로그램의 초점을 맞추어야 합니다. 이를 위해서 우리는 참가국들과의상호 호혜적인 국제 합작회사의 건립과 개발을 위한 인프라가 필요 합니다.
▪ 2030년까지 카자흐스탄은 세계 우주서비스 시장에서 우리의 틈새를 확대하고 이미 착수한 다양한 프로젝트를 완료해야 합니다. 이것은 아스타나 소재 우주장비 조립-실험단지. 우주 원 격 정찰 시스템, 우주 모니터링과 지상 SOC 시스템, 초정밀 위성 항법 시스템에 대한 것입니다.
▪ 나자르바예프 대학과 혁신기술파크등 2개 핵심 혁신 클러스터의 개발을 지속해 나가야 합니 다. 우리는 조속히 저탄소경제를 구축해야 합니다.
2013년에 국제 기구 «그린 브릿지»를 창설하고 알마타 주변에위치한 4개 위성도시를 기반으 로 GREEN 4 프로젝트의 실현에 박차를 가할 것을 제안합니다.
아스타나에서 열릴 «엑스포-2017»은 우리 경제가 «녹색»성장으로 전환하는 과정에서 강력 한 추동력을 제공할 것입니다. 많은카자흐스탄 국민들이 우리가 추구하는 «미래 에너지»를 직접 체험하게 될 것입니다.
 
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이제 본인은 우리나라가 3차 산업혁명에 유연하게 대처할 수 있도록 해주는 핵심적인 문제를 제기하고자 합니다.

여섯째, 대대적인 농업 현대화가 필요합니다. 전세계적으로농산물 수요가 증가하고 있는 현 상황 속에서 농업현대화는 더욱 절실합니다.

 
세계 식량시장에서 선두 주자가 되고 농업생산력을 증대시키기위해서는 아래와 같은 대책이 필요합니다:
▪ 경작지를 늘려야 합니다. 이것이 가능한 나라는 많지 않습니다.
▪ 신기술 도입을 통해서 수확량을 대폭 증대해야 합니다.
▪ 우리는 세계 수준의 사료 기지를 건설할 수 있는 잠재력이 매우 큽니다.
▪ 우리는 환경친화성을 강조한 우리 나라 고유의 경쟁력 있는 브랜드를 개발해야 합니다. 따 라서 본인은 우리 농민들에게환경친화적 생산 분야에서 국제적인 선두주자가 되어 줄 것을 당부 합니다.
 
농산물 가공과 유통분야에서 농장과 중소기업의 발전
 
이것은 핵심과제입니다. 이 분야에서 우리가 해야 할 일은 아래와 같습니다:
▪ 농업 문화를 바꾸고 새로운 과학적, 기술적, 경영성과를 바탕으로 우리의 축산 전통을 되살 려야 합니다.
▪ 대규모 수출시장을 얻기 위해서는 어떤 농산물을 집중적으로 대량 생산할지 결정해야 합니 다.
우리가 취하는 대책을 통해서 2050년까지 GDP에서 농산물이차지하는 비중을 5배로 증가시 켜야 합니다.
이미 2013년에 정부에 다음과 같은 과제를 지시합니다:
▪ 2020년까지 새로운 농업분야 개발프로그램 채택
▪ 2020년까지 농업분야 국가지원총액을 4.5배 증대
▪ 농업신기술 도입을 위한 중-대형 농업 생산시설을 구축하기위한 입법적, 경제적 지원책 개발
▪ 농지제공 후 일정기간 동안개발되지 않은 농토에 대해높은과세
 
 
일곱째, 정부 차원의 새로운 수자원 정책을 개발해야 합니다.
 
농업에서 필요로 하는 수자원의 양은 엄청납니다. 이와 관련하여 우리는 아래와 같은 조치를 취해야 합니다:

▪ 호주를 비롯한 선진국의 수자원공급문제 관련 선진기법을 면밀히 검토하여 우리 실정에 맞 추어 도입해야 합니다.

▪ 우리 나라에 풍부한 지하수를 개발, 이용하기 위한 최신 기술을 도입해야 합니다.
▪ 농업 전반에 걸친 절수 기법을 도입해야 합니다.
우리 사회 전반에 걸쳐 사고의 전환이 필요합니다. 우리는 가장 귀한 천연자원 중 하나인 물을 더 이상 낭비해서는 안됩니다.
2050년까지 카자흐스탄은 수자원 공급 문제를 완전히 해결해야합니다.
정부에 수자원과 관련된 장기 국가 프로그램을 개발할 것을 지시합니다. 그 프로그램에 따라 1단계 2020년까지는 대국민 식수보장문제가, 2단계 2040년까지는 관개 문제가 순차적으로 해 결되어야 합니다.
 
2. 국가 경제의 원동력인 기업활동에 대한 전폭적인지지
 
우리 기업은 새로운 경제정책의 동력입니다.
경제에서 중소기업의 비중은 2030년까지 최소 2배 증가해야 합니다.
첫째, 우리는 국가가 국민을 대신하여 모든 문제를 해결해주기를 수동적으로 기다리는 것이 아니라, 누구나 국가에서 실시되는경제 개혁 과정의 당당한 참가자가 될 수 있도록 필요한 여건 을조성해야 합니다.
기업환경의 전반적인 수준을 끌어올리고 기업가 정신을 고양시키는 것은 중요합니다. 이를 위해 필요한 것은 아래와 같습니다:
▪ 중소기업의 연합과 협력의 장려, 지원 및 장려 체계의 구축
▪ 지방의 비지니스 이니셔티브 장려, 최소한의 엄격한 규제를통한 내수 시장 진작
▪ 기업 활동에 인위적인 장애물을 조성하는 국가 관리에 대한엄격한 책임제 도입
▪ 단일 경제 공동체 참여와 곧 있을 WTO 가입 등 새로운 현실을 고려한 국내 생산자 지원 메 커니즘의 현대화 및 그들의 이익의 보호 및 증진에 필요한 모든 조치 강구.
오늘 우리의 과제는 영세기업과 개인 사업자가 중견 기업으로 성장할 수 있도록 필요한 조건 과 기반을 구축하는 것입니다.
안타깝게도 오늘날 중소기업 조세체계의 단점은 그들의 성장과 발전을 저해하는 요인입니다. 그렇기 때문에 정부는 2013년 말까지 미니, 소, 중, 대기업의 정확한 개념 설정에 대한 법안을 수정해야 합니다. 이 과정에서 중소 기업에 오히려 부담을 가중시키는 일이 있어서는 안됩니다. 본인은 정부에 2013년 상반기 말 까지 카자흐스탄 국민의 안전에 직접적으로 영향을 주지 않 는 모든 인허가를 폐지하고 신고제로 전환할 것을 지시합니다.

법적 근거에 맞게 기업이 공급하는 상품, 노동과 서비스의 품질관리 문제를 스스로 해결할 수 있는 여건을 조성해야 합니다. 우리는 새로운 소비자 권리 보호 시스템을 개발 하여, 소비자들에 대한 다심제 판결 시스템은 배제해야 합니다.

둘째, 민-관 협력의 원칙에서 바람직한 대화를 구축하기 위해기업간 단합을 계속해 나가야 합 니다. 이는 이 새로운 전략 실현의 기업의 광범위한 참여문제를 해결해 줄 것입니다.
국제 사례들을 분석해 보면 기업인들이 상공회의소에서 연합하는 것은경제 효율성 제고를 위 한 핵심적 요소 중 하나라는 것을 알 수 있습니다. 이것이 이루어진 곳에는 «기업이 강하면 국가 도강하다»는 원칙이 실현되었다는 것을 알 수 있습니다.
정부는 «아타메켄 연합»과 공동으로 국가경제상공회의소 의무가입의 제도를 마련했습니다. 이 제도를 통해서 전문 기술 교육, 소상공인에 대한 종합 서비스 지원, 특히 농촌 지역, 컴퍼니
타운 및 대외 경제 활동 분야에서 정부기관이 갖고 있던 권한과 기능을 상공회의소에 위임하게될 것입니다. 상공회의소는정부의 확실하고 능력 있는 파트너가되어 줄 것입니다.
이와 관련 정부는 관련 법안을 마련하여 내년도 1분기에 국회에 상정할 것을 지시합니다.
셋째, 국가는 자신의 역할을 수정해야 합니다. 우리는 2단계 대대적인 민영화가 필요합니다. 이것은 쉬운 일이 아닙니다. 왜냐하면 국가와 시장간 책임의 재분배를 의미하기 때문입니다.
하지만 우리는 고도의 경제성장을유지하기 위해 이 길로 나아가야 합니다.
언제 어디에서든 민간기업이 국가보다 더 효율적으로 활동합니다. 따라서 우리는 전략적인 성 격을 갖지 않는 기업과 서비스는민간기업에 넘겨주어야 합니다. 이것은 국내 기업의 활동 강화를 위해 매우 중요한 조치입니다.
«국민주(IPO)» 프로그램을 성공적으로 착수함으로써 이 분야의첫 걸음을 내디뎠습니다. 동 프 로그램은 국부를 국민들에게 배분하는 것입니다. «카즈트란스오일» 사는 280억 텡게에 상장되었 으며, 현재 공모주 신청액수가 공급보다 2배 많습니다.
 
3. 사회 정책의 새로운 원칙 – 사회보장과 개인의 책임
 
우리의 주된 목표는 우리 국민의 사회적 안전과 안녕입니다. 이것은 사회적 안정에 대한 확실 한 담보입니다.
우리 사회는 시대적 도전 과제를 해결할 수 있는 현대화되고 좀 더 효율적인 사회 정책을 필 요로 하고 있습니다.
해외의 사례들을 통해 알 수 있듯 이상적이고 보편적인 사회 정책의 모델이란 없습니다. 또한

모든 국민이 기존의 사회제도에 전적으로 만족하는 사회도 없습니다.

우리 국민의 사회적 안보와 복지문제를 해결하는 것은 매우 어렵고 힘든 문제입니다. 우리 국 민 개개인의 요구사항을 반영해야하기 때문입니다. 따라서 이 정책에 있어서는 신중한 검토를 통 해서 마련된 접근법이 필요합니다.
이제 우리가 지켜나가야 하는 원칙들에 대한 비전에 대해 말씀드리고자 합니다. 이러한 원칙 들을 바탕으로 사회 정의와 사회 보장이라는 문제에 대한 우리의 접근방법을 수정해 나갈 수 있 을 것입니다.
 
사회 정책의 새로운 원칙들
첫째, 국가는 특히세계 경제 위기라는 어려운 상황에서 국민에게 최소한의 사회적 기준을 보 장해야 합니다. 주요 목표는 빈곤증가를 허용하지 않겠다는 것입니다.
우리 국민 그 누구에게도 빈곤이 사회적 비전이 될 수는 없습니다.
우리는 우리국민을 위해 경제 성장및 예산과 직결되어 있는 최소한의 사회적 기준과 보상제도 를 확립해야 합니다. 여기에는 아래 사항이 포함되어야 합니다:
▪ 우선, 개인의 필수품 목록 확대(특히 실업자와 노동불가능인구 포함)와 교육과 보건에 대한 항목 포함, 건강한 식생활과 건강한 생활 패턴, 지적, 정보적 요구 만족 등
▪ 개인의 필수품 가격을 실제 가격에 맞게 책정(따라서 국내통계자료의 현대화가 필요함)
▪ 삶의 질에 대한 기준의 점진적이고 질적인 향상. 이는 경제성장과 직결됨.
이와 같은 기준을 준수하는 것이 사회 전 분야의 예산 지원 규모를 결정하는 기준이 되어야 합 니다. 이는 예산 결정 과정의 투명성을 높이고 우리가 할당하는 재원의 목표성을 강화할 것입니 다. 이와 관련 정부에 관련 법을 입안할 것을 지시합니다.
 
둘째, 국가는 지원을 필요로 하는 사람에게만 사회적 지원을해야 합니다. 이를 위해서 우리가 해야 할 일은 무엇입니까?
▪ 국가는 사회적 취약 계층인 퇴직자, 장애인, 노동불가능인구, 아픈 아동들에 대한 집중 지원 에 최대한 책임을 질 것입니다.
▪ 지속적으로 사회-연금 보장 체계를 현대화하고 모자에 대한 대폭적인 지원이 이루어져야 합니다.
▪ 우리는 노동 시장의 수요와 직결된 실업자 교육과 재교육에 관한 확실한 프로그램을 갖추어 야 합니다. 국가는 실업자가새로운 직업을 얻고 재교육을 받으러 간 다는 조건하에 사회적 지원 을 제공해야 합니다.
▪ 고용주가 사회적으로 취약한 계층에게 적극적으로 일자리를제공하고 급여를 보장할 수 있

는 여건을 조성해야 합니다. 이것은 우선적으로 장애인에 관한 것입니다. 전 세계 모든선진국들 이 그렇게 하고 있습니다. 우리는 그들의 당당한 노동활동을 위한 여건을 조성해줘야 합니다. 국 가 보조금을 수령하는 사람들은 실제로 일할 수 없는 사람들이어야합니다. 장애인을 고용하고 그 들이 일할 수 있는 환경을 만들어 주는 기업과 회사들을 격려해야 합니다.
  
셋째, 우리는 지역 발전에 있어 걸림돌이 되는 사회적 불균형문제 해결에 총력을 기울여야 합 니다.
오늘날 많은 지역에서 나타나고 있는 낮은 경제 발전 수준으로 인해 고용이 보장되지 않고 있 습니다. 국민소득의 양극화가 나타나고 있습니다.
 
(1) 우선적으로 지역 발전 분야에서 국가 기관들의 업무조정을 강화시켜야 합니다.
과제는 지역 발전을 위한 우선 과제 해결과 모든 국가 차원의 프로그램 및 분야별 프로그램을 동시에 실행하는 것입니다.
정부는 2013년 상반기에 각 지역에 있어 필수적이고 전망있는 프로젝트 목록을 선정, 평가해 야 합니다.
 
(2) 지난 한 해 동안 우리는 컴퍼니 타운 개발 프로그램을 실행했습니다. 새로운 일자리 창출, 거주민의 사회문제 해결, 기업 활동의 현대화를 위해 많은 재원이 투자되었습니다.
우리는 현지의 질적 관리를 지속적으로 높여 나갈 계획입니다. 본인이 직접 이 문제를 관리해 나갈 것입니다.
한편 우리는 지방의 사회-경제적 조건 평등화를 위한 효율적인 새로운 메커니즘이 필요합니 다.
정부는 2013년 주지사들과 협력하여 소도시 개발 프로그램을 채택할 것을 지시합니다. 이것 은 소도시를 기반으로 한 여러 산업프로젝트를 구축하는 장기 계획이 되도록 해야 합니다. 소도 시들의 목표는 지역의 산업별 특화제도 구축에 협력하고 대도시의 산업-생산 위성도시가 되어 최종적으로는 지역 주민들의 생활 수준을 높이고 농촌 청년들에게 일자리를 제공하는 것입니다.
 
(3) 우리는 전반적으로 지방의 노동시장에 영향을 주는 이주 문제를 종합적으로 해결할 수 있 는 대책을 마련해야 합니다.
접경국가들로부터 유입되는 이주 노동자들에 대한 관리를강화해야 합니다.
우리는 유망과제로서 유능한 국내 인력이 해외 노동시장으로의 과도한 유출을 막기 위해 그들 을 위한 유리한 여건을 조성해야합니다.

정부는 2013년 이주 문제 해결을 위한 종합계획을 마련하여승인해야 합니다.
(4) 국경지역에 특별한 관심을 기울여야 합니다. 이 지역의 잠재력은 아직 충분히 발휘되지 못 했습니다. 이 지역을 살기에 좀 더 매력적인 곳으로 만들어야 합니다. 정부는 주지사들과 협력하 여 2013년에 국경지역 개발을 위한 종합적인추가대책을 마련해야 합니다.
 
넷째, 우리는 고용 보장과 급여정책을 현대화 해야 합니다.
(1) 세계적인 위기로 인한 주된 위협은 실업률 증가입니다. 국가 프로그램과 산업별 프로그램 을 포함하여 국내에서 실현되고 있는 모든 프로그램은 실질 고용을 보장하는 것이어야 합니다. 따라서 본인은 2013년 정부와 주지사들에게아래와같이 지시합니다:
▪ 상공업 발전 및 개인 사업 지원과 관련하여 이전에 채택된 모든 프로그램들을 통합해야 합 니다.
▪ 실업자와 저소득층의 비중이 높은 지역에 재정을 할당제도를 개발해야 합니다. 본 개정된 본 프로그램의 이행에 대한 책임을 총리와 주지사들에게 위임합니다.
 
(2) 반년 전 «사회 현대화: 보편적 노동 사회로 나아가는 20 대 대책»이라는 본인의 논문이 발 표된 후 노동조합과 노동활동규제에 관한 법안의 입안에 착수했습니다. 우리의 목표는
기업활동 지원을 직원들의 이익과 연계하는 원칙적으로 새로운 노동관계 모델을 구축하는 것 입니다. 이 법안이 하루 속히 발효되어 모든 노동자들의 이익을 보호할수 있도록 법안이 조속히 채택되어야 합니다.
 
(3) 정부는 급여에 대한 전적으로 새로운 접근법을 마련하고, 이와 관련한 불균형을 해소하기 위한 대책을 마련해야 합니다.
 
***
 
 
새로운 단계의 사회정책에서 가장 중요한 부분은 모성과아동보호라고 천명합니다.
 
 
모성 보호. 여성에게 보내는 메시지.
국가는 물론본인 또한 모성은 특별히 배려되어야 한다고 봅니다. 존경하는 여성 여러분!
여러분들은 가정의 기둥입니다. 그 말은 국가의 기둥이라는 의미입니다.
우리 나라가 미래에 어떤 나라가 될 지는 오늘날 우리가 우리아이들에게 무엇을 가르치느냐 와 직접적으로 연관됩니다.

무엇보다도 우리 딸들을 양육하는 데에 특별한 관심을 기울여야 하겠습니다. 딸들은 미래의 아내들이요, 가정의 근원을 지켜나가는 미래의 어머니들이기 때문입니다.
카자흐스탄은 세속 국가입니다. 국민들에게 신앙의 자유를 보장하지만 우리의 전통과 법에 대 치되는 사회 규범을 우리 사회에강요하고자 하는 개별 행동에는 엄격히 대응 할 것입니다.
우리는 여성들이 질적으로 뛰어난 교육을 받고, 좋은 직장을 얻고 자유를 누릴 수 있도록 모 든 여건을 조성해야 합니다.
여성들은 은행 카드를 이용하고, 차를 운행하며, 커리어를 쌓는등 현대화 기회를 누려야 하며, 우리 사회에서는 본적이 없는 이상한 옷을 입지 않을 권리를 누려야 합니다.
여자로써, 딸로써 걸어가야 하는 길은 부서지기 쉬운 길이며, 그 길을 망쳐놓아서는 안됩니다. 여자들은 우리사회에서 언제나 동등한 사회 구성원이었으며 어머니는 가장 존경받는 대상이었 습니다.
우리는 여성- 어머니, 아내, 딸 - 에 대한 무조건적인 존경이라는 가치를 회복해야 합니다. 우리는 모성을 보호해야 합니다. 여성과 아이들에 대한 가정 폭력이 증가하고 있는 현 상황이
불안합니다. 여성에 대한 부당한 처우는 절대로 있어서는 안됩니다. 그러한 폭력은 가장 엄중한 벌로 다스릴 것입니다.
국가는 여성을 성노예화하고 상품화하려는 끔찍한 사건에 특히엄중히 대처해야 합니다. 우리나라에는 한 부모 가정이 많습니다. 국가는 혼자 힘으로 자녀를 양육하고 있는 어머니들
을 지원해야 합니다. 우리는 여성들에게 유연한 형태의 고용을 제공하고 재택 근무를 위한 여건 을 조성해야 합니다. 법, 국가 그리고 대통령은 우리 여성들의 편에 서있을 것입니다.
우리는 앞으로도 이 나라에서 여성의 역할이 증대되도록 모든여건을 조성해 나갈 것입니다. 현대 카자흐스탄 여성은 커리어를쌓기 위해 노력해야 합니다.
국가와 사회의 운영에, 특히 지방에서는 현지 지방정부 운영에여성들이 적극 참여해야 합니 다. 또한 여성들이 사업장을 열고 이끌어 나가기 위해 필요한 우호적인 여건을 조성해야 합니다.
 
아동 보호
평화기인 현재 우리 나라에는 많은 고아들이 있습니다. 우리 나라의 고아원과 보호원은 포화 상태입니다. 안타깝게도 이것은 전세계적인 추세이며 세계화가 우리에게 던지는 도전입니다. 하 지만우리는 이러한 추세에 맞서야 합니다. 국가와 사회는 고아들의 입양과 가정형 고아원 건설 을 장려해야 합니다.
여성과 어린이들에 대해 남성들이 극도의 무책임한 태도를 보이는 경우가 늘고 있습니다. 이 것은 우리 문화와 전통에 맞지 않는 현상입니다.
아이들은 우리 사회의 가장 약하고 가장 보호받아야 할 대상으로 아동인권은 지켜져야 합니다.

본인은 대통령으로써 모든 아동의 인권 보호를 요구합니다.

이 땅에 태어난 모든 아이들은 카자흐스탄 국적을 가집니다. 따라서 국가는 그들에게 관심을 기울여야 합니다.
본인은 이혼을 반대하며 젊은이들이 가정의 중요성, 이혼의 파괴성을 깨달아야 한다고 생각합 니다. 왜냐하면 무엇보다 이로 인해 고통 받는 것은 아이들이기 때문입니다. «만일 아버지가 양 을칠 줄 모른다면 아들도 어린 양 치는 법을 모릅니다». 자녀 양육은어머니 혼자가 아니라 부모 양 쪽에게 주어진 과제입니다.
하지만 이미 이혼한 상태라면 아버지는 양육비를 지불해야 합니다. 국가는 싱글맘들을 지원하 고 양육비 미지급에 대한 처벌을강화해야 합니다.
자녀 양육은 미래에 대한 가장 큰 투자입니다. 우리는 이러한 생각을 바탕으로 이 문제에 접근 해야 하며 우리 아이들에게 최고의 교육을 제공할 수 있도록 노력해야 합니다.
정부는 자라나는 신세대들이 최고의 교육을 받을 수 있도록 많은 노력을 기울여왔습니다.
«BALAPAN» 프로그램이 시행되고 있으며, 영재학교와 나자르바예프 대학, «BOLASHAK» 프로 그램이 운영되고 있습니다.
여러분이 알다시피 위 기관들과 프로그램에는 오직 준비된 아이들 혹은 재능 있는 아이들만 참여할 수 있습니다. 아이들에게지식과 노동을 가르치는 것은 부모님의 의무입니다.
«가장 좋은 것을 아이들에게»라는 구호는 모든 부모님의 원칙이 되어야 합니다. 대 정부 지시사항:
▪ 모자 보호법과 가족, 결혼 관련 법의 근본적 재검토해야 합니다.
▪ 모자 보호 관련 범죄 및 관련 법 위반에 대한 벌칙 강화해야 합니다.
▪ 출산율 제고 및 다산 지원 제도 개혁 – 세제 특혜, 의료 및 사회보장, 노동시장에서의 새로운 기회부여 등을 포함한 물질적 비물질적 종합대책 개발해야 합니다. 동시에 식객근성종식, 여성들 의 사회진출에 대한 적극적인 지원과 자신의능력과 기회를 믿도록 도와줘야 합니다.
▪ 국내 성차별 금지, 양성평등 보장, 남녀 간 기회균등 보장. 이와 관련 일차적으로 고용주들 에게 호소합니다.
 
국민의 건강 – 우리의 성공적인 미래의 근간
국민보건 시스템의 장기적 현대화 차원에서 전국적으로 의료서비스의 표준을 도입하고, 의료 시설의 각종 설비를 개선, 단일화해야 합니다.

핵심 우선 과제

▪ 양질의 접근 가능한 의료 서비스 제공 보장
▪ 최대한 다양한 질병의 진단과 치료 보장
▪ 예방의학은 질병 예방을 위한 주요 수단이 되어야 합니다. 대국민 홍보에 많은 노력을 기울 여야 합니다.
▪ «스마트 의학» 서비스, 원격예방, 치료 및 «전자의학» 서비스 도입. 이러한 새로운 형태의 의 료 서비스는 우리나라와같이 규모가 큰 나라에 특히 필요합니다.
▪ 우리는 우리 아이들의 건강 보호를 위한 새로운 방안 도입문제를 연구해야 합니다. 16세 미 만의 모든 아이들에 대한 전면적 의료 서비스를 제공해야 합니다.이를 법제화해야 합니다. 이러 한 대책은 국민 건강 보장에 크게기여할 것입니다.
▪ 의료교육 시스템을 근본적으로 개혁해야 합니다. 의과대학제도는 중등 특수교육 네트워크로 보강되어야 합니다. 일상적 임상이 교육 과정에 통합되어야 합니다.
▪ 의과대학의 실질적인 과학 연구활동을 중시하여 우선적인 의미를 부여해야 합니다. 대학들 은 인류의 새로운 지식을 쌓고 기술적 진전을 이룩해야 합니다. 그 예로 대규모 고효율 메디컬센 터인 미국의 대학병원들을 들 수 있습니다. 이분야에서 민관 협력동반자 관계를 발전시켜야 합 니다.
▪ 민간 의료 발전을 위한 환경을 조성해야 합니다. 선진국에서는 상당한 비중의 의료서비스 가 민간에 의해 제공됩니다. 우리는 병원의 조속한 민영화를 위한 환경을 조성하기 위해 노력해 야 합니다.
▪ 의과대학 및 의료시설의 국제인증 법제화를 추진해야 합니다.
지금까지 농촌 의료서비스의 질적 수준에 대해 말이 많습니다. 참고로 농민은 국민 전체의 43%에 이릅니다.
체육과 스포츠는 국가가 특별히 관심을 가져야 합니다. 바로 건강한 생활방식이 국민 건강의 핵심입니다. 그러나 국내에는 국민 모두가 접근할 수 있는 스포츠 시설, 스포츠 장비 및 설비가 부족합니다. 이와 관련, 정부는 체육, 대중 스포츠 발전 대책 및 체육-건강 시설물 건설 대책을 세워야 합니다. 이 사업은 내년도에 당장 착수해야 합니다.
 
4. 지식과 전문기술 – 현대적 교육제도, 인재 양성 및 재교육의 핵심적 방향
경쟁력 있는 선진국이 되기 위해서 국민의 교육수준을 높여야합니다.
현대 사회에서는 단순한 읽고 쓰기 능력으로는 부족합니다. 카자흐스탄 국민들은 최첨단 설비 와 첨단 산업 기술을 끊임없이 습득할 수 있는 준비가 돼 있어야 합니다.

또한 우리나라 청소년 모두의 기능적인 능력에 보다 많은 관심을 기울여야 합니다. 이것은 우 리 아이들이 현대 사회에 적응할수 있도록 하는 데 매우 중요합니다.
 
교육분야 우선 과제
(1) 해외 모든 나라들처럼 우리도 취학 전 교육을 선진화해야합니다.
여러분도 아시다시피 본인은 우리 아이들에게 출발의 기회를균등하게 보장해 주는 «BALAPAN» 프로그램을 주창했습니다.동 프로그램이 실현되는 순간부터 3956개소의 유치원과 미니센터가 운영되고 있습니다.
본인은 높은 출산율, 지속적인 인구 증가 등을 고려하여«BALAPAN» 프로그램을 2020년까 지 연장하기로 했습니다. 중앙정부와 각 주에 취학 전 아동들의 교육 및 보육을 100% 실천하도 록과제를 부여합니다.
 
(2) 신 «카자흐스탄 2050» 정책을 고려하여2013년부터 관련 국제인증제도의 도입과 함께 공 업교육과 첨단기술교육을 실시할 것을 정부에 지시합니다.
전문기술교육 및 고등교육은 일차적으로 국가경제의 현재와 미래에 필요한 전문가 수요를 최 대한 충족시킬 수 있어야 합니다. 그래야만 많은 점에서 고용문제를 해결 할 수 있습니다.
대학들은 고육기능에 머물러서는 안 됩니다. 대학들은 응용 연구단체를 설립, 발전시켜야 합 니다.
우리가 교육 자치를 보장한 대학들은 자신들의 교육 프로그램을 완수하는 데 그칠 것이 아니 라 학술-연구활동을 적극 발전시켜야 할 것입니다.
 
(3) 민간기업, 비정부기구, 사회복지단체 및 개인의 사회적 책임이 특히 교육 분야에서 발휘 되어야 합니다. 우선 교육비를 스스로 지불할 수 없는 젊은이들이 제대로 된 교육을 받을 수 있 도록지원해야 합니다.
 
이를 위해서:
▪ 중고등 교육 제도의 발전을 위한 민관 협력망을 구축해야 합니다.
▪ 다단계 교육 보조금 제도를 마련해야 합니다.
▪ 지역별 특성화를 고려한 특수 학술-연구및 응용 교육제도를마련해야 합니다.
▪ 대학 2학년 때부터 의무적인 기업연수를 법제화해야 합니다.
 
(4) 우리는 교수법을 현대화하고, 온라인 교육 시스템을 적극 개발하며, 지방의 교육센터를

발전시켜야 합니다.
▪ 우리는 국내 교육제도에 모든 희망자들이 접근 가능한 원격 교육 및 온라인 교육 등을 포함 한 혁신적인 방법과 해결안및 도구를 적극 도입해야 합니다.
▪ 낡거나 더 이상 수요가 없는 교과목을 탈피하고, 동시에 수요가 높고 전망이 밝은 분야를 적 극 도입해야 합니다.
▪ 중고등 교육 교과과정의 방향성과 강조점을 개선하고, 실용기술 교육 및 실용적인 인증제도 프로그램을 도입해야 합니다.
▪ 기업 지향적인 교육 프로그램과 교육과정 및 제도를 구축해야 합니다.
 
신 혁신 연구 개발정책
세계적인 관행에 비추어볼 때, 단일 국가에서 혁신적인 생산주기를 재생산하고자 하는 것은 자전거를 발명하는 것과 같은 의미입니다. 이것은 매우 많은 비용이 소요되며, 항상 성과가 좋거 나생산적인 것만은 아닙니다.
성공을 위해서는 수 세대에 걸친 학자들의 많은 경험, 많은 양의 정보와 지식, 그리고 역사적 전통을 자랑하는 학교를 등이 필요합니다.
모든 나라가 기술혁신의 물결을 타고, 절대적인 혁신을 이룩할수는 없습니다. 우리는 이러한 사실을 명확히 깨달아야 합니다.
따라서 우리는 매우 현실적이고, 실용적인 전략을 세워야 합니다.
우리는 고비용 연구나 개발에 집중해서는 안 됩니다. 우리는 우리에게 필요한 기술을 전수받 고, 그러한 기술을 활용하기 위한 전문가를 교육시켜야 합니다. «EXPO-2017»은 이러한 과정을 촉진하고, 미래의 에너지 개발에 필요한 첨단기술을 습득하는 데 도움이 되어야 합니다.
우리는 신생국가로서 이를 충분히 해 낼 수 있습니다.
그 외에 우리는 대규모 국제 학술연구 프로젝트에도 능히 참여할 수 있습니다. 이를 통해서 전략적 혁신 분야의 국내 학자들과해외 학술연구 단체와 통합할 수 있는 기회를 얻을 수 있습니 다.우리의 목표는 글로벌 기술혁명에 동참하는 것입니다.
▪ 2013년 우리는 학계와 업계의 완벽한 협력을 위한 대책을 마련해야 합니다. 이와 관련, 정부 에 기술 전수가 가능하고, 대규모 지하자원 관련 기업 및 국영기업들로부터 기술 수요를 창출할 수 있는 산업간 틈새를 모색하도록 지시합니다.
▪ 국내에 유망 클러스터 구축을 위한 확실한 로드맵을 작성하는 것이 매우 중요합니다.
▪ 또한 민관 파트너십 구축을 위한 법적 기반을 조속히 마련해야 합니다. 이와 관련한 과제는 현 단계의 최첨단 파트너쉽제도와 장치를 도입하는 것입니다.
▪ 저작권과 특허권 관련 법률을 검토해야 합니다. 정부는 2014년 말까지 기 발급된 제반 특

허와 등록된 저작권을 대상으로 상업화 가능 여부를 분석해야 합니다.

 
존경하는 국민 여러분!
우리 청소년들에게 특별히 호소하고자 합니다.
오늘 발표한 새로운 정책노선의 목표는 여러분에게 최고의 교육을 제공하는 것, 즉 보다 낳은 미래를 보장하는 데 있습니다.
본인은 여러분 신세대 카자흐스탄 국민에게 기대합니다. 여러분 모두가 새로운 정책의 추진 동력이 되어야 합니다.
본인은 대통령으로서 여러분들의 교육과 발전을 위한 모든 필요 조건을 만들기 위해 항상 노 력해왔습니다. 세계적 수준의 대학과 재능학교를 건립하고, «BOLASHAK» 프로그램을 제정했 습니다.
이제 새로운 청소년 정책의 개념을 개발하고 있습니다. 여러분을 위한 모든 조건이 갖추어질 것입니다.
국가는 여러분들에게 새로운 기회를 부여하기 위해 최선을 다하고 있습니다.
여러분 개인의 성공은 부모의 성공이며 우리 조국의 성공이라는 점을 명심하기 바랍니다.
 
5. 국가 지위의 강화 및 민주주의 발전
우리의 목표는 새로운 국가 통치형태를 구축하는 것입니다. 새로운 통치형태는 사회에 대한 봉사 및 국가의 지위 강화를 위한새로운 과제에 부합해야 합니다.
첫째, 우리는 국정 기획 및 진단 시스템을 더욱 더 개선해야 합니다.
이를 위한 목표로 국가기관의 계획 및 프로그램 수립에 대한 책임을 강화해야 합니다. 이와 관 련하여 정부에 다음과 같은 과제를위임합니다:
▪ 본인이 제시한 «카자흐스탄 발전전략 2050» 비전을 참고하여 현재 우리가 지침으로 삼고 있 는 전략문건을 «리세트»해야 합니다.
▪ 국정감사 도입 개념 정립, 내년도에 관련 법안의 의회 상정.가장 선진적인 국제사회의 경험 을 바탕으로 국정종합감사제도를 구축해야 합니다.
▪ 우리의 경제전략을 실현하기 위해서 국가는 위기상황을 효과적으로 예측하여, 그에 대응해 야 합니다. 이를 위해서 다면적 위기대응시스템을 구축해야 합니다.
우리는 위기상황에 대비한 표준 매뉴얼을 보유해야 합니다. 이것은 특히 지방에 중요합니다. 이러한 시스템을 구축할 때 본인이이미 언급한 모든 가능한 위협요인을 고려해야 합니다.

둘째, 우리는 합리적으로 탈 중앙화를 실시해야 합니다.
탈 중앙화의 개념적 핵심은 의사결정에 필요한 권리와 자원을중앙으로부터지방권력기관으로 이양하는 데 있습니다.
우리는 2013년도에 중앙과 지방 간 책임과 권한 배분을 위한 구체적인 대책을 마련하고, 지방 행정기구를 강화시켜야 합니다.
지방 정부 권력기관의 권한은 재정 및 인적자원에 의해 뒷받침될 것입니다.
사회와 국민 여러분은 국가의 의사결정 과정 및 실행에 직접 참여해야 합니다. 지방자치단체 를 통해서 국민들이 지방의 문제를스스로 책임 있게 해결할 수 있도록 실질적인 기회를 부여해 야 합니다.
본인은 지방자치의 발전 개념을 승인했습니다. 우리는 농촌지방 지방자치 단체장들에게 추가 권한을 부여하고, 농촌지역 상황에 대한 그들의 영향력을 강화하고 있습니다.
하지만 이와 함께 우리는 사회적 통제와 지방의 상황에 대한 시민들의 영향력을 강화해야 합 니다. 그래서 본인은 각 지역 집행위원회를 통해서 농촌지역 단체장을 선출하기로 했습니다. 이 러한선출제도는 2013년부터 시작될 것입니다.
농촌지역 지방자치 단체장(AKIM), 50명의 시장을 비롯하여 총2533명의 지방자치 단체장이 선출될 예정입니다.
이는 전체 지방자치 단체장의 91.7%에 이릅니다.
이와 같이 우리는 시민들과 직접 일하고 지방의 문제를 해결하는 모든 지방자치 단체장들을 선출하게 될 것입니다.
국민들이 산적한 지역 문제 해결에 적극 참여하여, 지방의 권력기관의 활동을 감시할 수 있는 시기가 도래했습니다.
정부는 대통령 행정실과 공동으로 필요한 법률안 입안을 서두르고, 의회는 우선적으로 관련 법안을 채택할 것을 지시합니다.
우리는 국제사회와 함께 문명의 길을 따라 나아가야 하며, 더욱민주화된 사회를 위한 정책을 채택해야 합니다.
의회의 권한 강화 정책을 지속해야 합니다.
이와 함께 탈 중앙화를 지방에 새로운 권력기관을 설립하여 일정한 권한을 부여하는 것만으 로 간주해서는 안됩니다.
탈 중앙화는 무엇보다 국정운영 시스템의 질적 변화와 지방 차원의 문제해결 시스템의 변화 를 의미합니다.
아울러 탈 중화화는 수직권력 체계를 약화시키거나 실행기준을 약화시켜서는 안 됩니다. 이를

용납할 수는 없습니다. 지자자치단체장들과 정부는 이에 대한 감독을 특히 강화해야 할 것입니다.
셋째, 오늘 본인이 천명한 원칙에 따라 무엇보다 국민과 국가에봉사하는 국가전문기구를 설 립해야 합니다.
우리는 개선된 선발기준과 전문적인 양성을 통해서 국가공무원의 질적 수준을 개선해야 합니 다.
국가차원의 경영결정(MANAGEMENT DECISION)은 다음과 같은요구사항에 부합해야 합니 다:
▪ 단기적 차원에서뿐 아니라 장기적 차원의 고려
▪ 경영결정의 다면적 효과 고려
▪ 공정한 경쟁과 기업활동의 자유 규정 보장
▪ 국가공무원의직분에 대한 이중 해석 제외. 공무원의 활동에대한 명료한 법적 규정 이러한 새 로운 요구사항을 고려하여 우리는 이미 제2단계 행정개혁에 착수했습니다.
먼저, 국가기구가 개편될 것입니다. 본인은 새로운 국정시스템에 관한 법률에 서명했습니다. 동 법률은 반 부패대책 강화, 공무원 선발 과정의 투명성 제고, 우수한 인재 선발, 즉 능력 위주 사회의 원칙 도입을 보장할 것입니다.
우리는 인사정책위원회를 설립할 것입니다. 국가정책 방향의구체적인 실천을 책임지는 원칙 적으로 새로운 전문공직자단(«A»)이 창설될 예정입니다. 여기에는 일차적으로 각 주 주지사 행 정실장, 위원장, 구청장, 시장 등이 참여하게 될 것입니다. 대통령 행정실에 전문공직자단(«A») 지원자격에 관한 대통령령 초안을 마련할 것을 지시합니다.
이제부터 국가공무원은 자신의 능력과 전문지식을 쌓아 단계적으로 승진하게 될 것입니다. 물 론 자신에게 주어진 목표치를 초과달성하고, 업무 효율성을 입증하고, 높은 성과를 내는 공무원 에게는 예외가 적용될 수 있습니다.
공무수행관리청에 2013년 말까지 국가공무원의 새로운 승진 메커니즘 도입하도록 지시합니 다.
국정 서비스의 질적 향상에 대해 특별히 강조하는 바입니다. 이와 관련한 과제는 국가기관과 국민들 간의 관계에서 위압적, 일방적인 접근자세를 탈피하고, 효과적이고 신속한 대 국민 서비 스를제공해야 합니다.
«국정 서비스»에 관한 법안이 막 의회에 상정되었습니다. 이법안은 2013년 1분기 말까지 채 택되어야 합니다.
우리는 국가기관으로 하여금 본연의 업무 외에는 관여하지 않도록 하며, 질적인 독자성을 확 대해야 할 것입니다.

넷째, 국가기구는 업계와 새로운 협력 시스템을 구축해야 합니다.
우리는 기업들을 방해하지 말고, 그들을 모두 이끌려고 해서는안 될 것입니다. 우리는 기업들 에게 미래에 대한 확신을 심어줘야합니다. 기업인들은 자신감을 갖고, 국가가 그들을 속이지 않 고보호한다는 사실을 알아야 합니다. 기업인들은 오직 정직하게 일만 하면 됩니다.
이를 위해서 우리는 첫째, 사유재산권의 불가침을 보장해야 합니다. 둘째, 계약상 의무사항을 보장해야 합니다.
국가의 의무는 국민들이 기업활동을 실천할 수 있도록 최대한의 기회를 보장해야 합니다.
(1) 이를 위해서 새해 2013년도에는 새로운 단계의 법률시스템 현대화 작업에 착수해야 합 니다.
법률은 국익을 보호할 뿐 아니라 날로 발전하는 국제법적 환경과 일치해야 합니다. 이와 관련 공법과 사법 전 분야에 걸쳐 우리나라 법률시스템의 경쟁력을 제고할 수 있는 체계적인 대책을 마련할 것을 정부에 지시합니다.
(2) 정부는 대통령 행정실과 공동으로 2013년도에 아래와 같은과제를 수행할 것을 지시합니 다:
▪ 형법 및 형사소송법 개정 착수. 경제범죄의 비범죄화를 비롯한 인간화를 더욱 강화해야 합 니다.
▪ 형사소송법, 형법, 형집행법, 행정법 등 4개 법률안 발의 및 의회 상정. 이러한 핵심 법률을 채택함으로써형사소송 제도를 현대화하고, 우리나라의 법제도를 현대적인 도전에 대응할 수 있 는 수준으로 끌어올릴 수 있습니다.
다섯째, 국가는 무질서에 대해 무관용(ZERO TOLERANCE)원칙을따라야 합니다. 선진사회 는 모든 분야의 규율과 질서, 안전한 입구, 깔끔한 마당, 깨끗한 거리, 공손한 사람들로부터 시작 합니다.
우리는 최소한의 법질서 위반, 폭력행위, 무례함에 대해서도 용납해서는 안 될 것인 바, 이로 인해 사회적 안정이 깨지고, 삶의질이 떨어지기 때문입니다.
무질서와 관용은 더욱 심각한 범죄 기반을 야기합니다.
사소한 범죄에 대해 관용을 베풀지 않음으로써 사회 안보를 강화하고, 범죄를 예방할 수 있습 니다.
우리는 법적 허무주의를 극복하고, 사회질서를 바로잡아야 합니다.
우리는 파괴적인 사회적 행동을 일자리를 얻을 수 있는 기회로승화시켜야 합니다. 공공장소에 서의 폭력행위는 처벌 받아야 하며, 개인의 이력에 반영되어 취업이나 승진에 적용돼야 합니다.

 
이 모든 것은 사회생활의 규범이 되어야 합니다.
 
여섯째, 국가와 사회는 반 부패 단일 전선에 통합돼야 합니다.
부패는 단순한 법률위반이 아닙니다. 부패는 국가의 효율성에대한 신뢰를 무너뜨리고, 국가안 보에 대한 직접적인 위협입니다.
우리는 부패 방지법 개선 등을 통해서 반 부패 투쟁을 더욱강화하여 부패를 척결함으로써 우 리의 최종 목표를 달성해야합니다.
 
일곱째, 우리는 공안기관과 특수기관의 개혁을 지속해야 합니다. 그렇지 않으면 우리는 무질 서에 대한 무관용(ZERO TOLERANCE)원칙 설정 및 부패 척결 과제를 실행할 수 없습니다.
(1) 최근 3년 동안 공안기관과 특수기관에 대한 많은 개혁이 시행되었습니다. 이것은 국가의 지위를 강화하기 위한 중요한 조치입니다. 이들 기관의 활동에 대한 법적 기반이 강화되었습니 다. 기능이 명쾌하게 구분되었으며, 업무의 중복문제가 해결되었습니다. 형사정책이 인도주의화 되었습니다.
모든 권력기구 종사자들에 대한 종합적인 테스트가 이루어졌습니다. 10만 명 이상 중 12500 명이 테스트를 통과하지 못하여 퇴출되었습니다.
(2) 우리는 앞으로도 이러한 개혁작업을 지속할 것입니다.
대통령 행정실에 안보위원회 및 정부와 공동으로 아래와 같은과제 이행을 지시합니다:
▪ 공안기관 직원들의 봉급 및 연금 인상에 관한 액션플랜 작성. 2013년부터 특별임무에 대한 보너스 규모를 군인들 수준으로 증액하도록 지시합니다.
▪ 공안기관의 인사정책 개념 마련.
▪ 공안기관의 인사정책에 대한 상설기구를 고위평가위원회 산하에 설치
(3) 대통령 행정실에 안보위원회 및 정부와 공동으로 2013년 2분기 말까지 부처간 실무그룹 을 구성하여 공안시스템 현대화 강화프로그램을 마련할 것을 지시합니다.
(4) 사법정책에 있어서 중요한 문제는 헌법에 의해 보장되는 국민들의 사법적 보호권을 실천 하는 것입니다.
이를 위해서는 재판절차를 간소화하고, 불필요한 관료주의적 절차를 해소해야 합니다. 새로운 IT기술 도입을 통해서 이를 쉽게 해결할 수 있습니다.
아울러 법원의 업무 과중을 덜어주기 위해서 법원 외 분쟁해결제도를 계속해서 발전시켜나가 야 합니다. 사소한 분쟁은 법원 밖에서 해결할 수 있는 장치를 규정해야 합니다.
관련하여 이러한 상황을 근본적으로 해결할 수 있는 조치가 취해져야 합니다. (5) 국경수비대의 대대적인 개혁이 필요합니다.

이를 위해 안보위원회는 대통령 행정실 및 정부와 공동으로 국경수비대 중기 종합발전계획과 국경 설비 개발 계획 수립을 지시합니다.
 
(6) 일관적이고 예측 가능한 대외정책은 국익을 추구하고 역내및 글로벌 안보를 강화합니다.
카자흐스탄은 독립 이래 최근 수년 간 글로벌 프로세스의 온전한 참가국이 되었으며, 유리한 대외환경을 조성할 수 있게 되었습니다.
우리의 우선 과제는 변함 없이 러시아, 중국, 중앙아시아 각국 및 미국, EU, 아시아 각국 등 우 리 이웃 국가들과의 동반자 관계를 발전시켜 나가는 것입니다.
우리는 관세동맹과 단일 경제공간을 강화시켜 나갈 것입니다.
우리의 단기 목표는 유라시아 경제동맹을 구축하는 일입니다. 여기서 우리는 모든 문제는 합 의를 바탕으로 해결한다는 점을 분명히 밝혀둡니다. 정치적 주권이 침해 받지 않을 것입니다.
우리의 균형 외교정책은 국제관계에서 중요한 역할을 하고, 카자흐스탄의 흥미로운 관심을 끄 는 모든 국가들과 우호적이고 예측가능한 관계를 발전시키는 것입니다.
그러나 국제정세와 지정학적환경은 역동적으로 변화하고 있고, 항상 호전되는 것만은 아닙 니다. 북아프리카, 중동 지역으로부터 동북아에 이르기 까지 불안요인이 짙게 드리워져 있습니 다. 글로벌 차원에서뿐 아니라 일부지역 차원에서도 힘의 균형이 재편되고 있습니다. 이에 따라 유엔(UN), 유럽안보협력기구(OSCE), 나토(NATO), 집단안보조약기구(CSTO), 상하이협력기구 (SCO), 아시아교류 및 신뢰구축회의(CICA) 등 지역안보 메커니즘의 역할이 점차 증대되고 있습 니다. 중앙아시아에는 국가안보에 대한 새로운 위협이 나타났습니다.
이와 관련하여 카자흐스탄의대외정책은 국내정책과 마찬가지로현대화되어야 합니다.
 
대외정책 현대화 우선과제:
▪ 역내 및 국가안보의 전면적 강화
▪ 경제 통상외교의 적극적인 발전
▪ 문화-인도, 과학-교육 및 기타 관련 분야들에 국제협력을강화
▪ 해외 동포 보호 및 그들의 개인∙가족∙업무상 이익 보호
 
첫째, 철저한 실용주의 원칙에 입각한 외교정책을 추진해야 합니다.
우리의 과제는 국가 경제통상 이익 수호 및 추진을 목표로 대외정책을 다각화하고 경제통상 외교를 발전시키는 것입니다.
 
둘째, 우리는 앞으로도 역내 안보에 대한 책임을 인식하고, 중앙아시아 안정화에 기여해야 합

니다.
우리의 과제는 역내 갈등 요인을 제거하는 데 최대한 협력하는것입니다.
▪ 중앙아시아 안정화를 위한 최선의 방법은 지역통합입니다. 이를 통해서만 우리는 역내 갈등 발생 가능성을 줄일 수 있고, 중요한 사회-경제문제들을 해결할 수 있으며 수자원 문제를 비롯한 기타 문제들에서 꼬인 매듭을 풀 수 있을 것입니다.
우리의 목소리는 전세계에서 들을 수 있어야 합니다. 그래서 본인은 아스타나 경제포럼에서 G-GLOBAL 이라는 새로운 대화의 틀을 제안했습니다.
세계의 그 어느 나라도 다가오는 시대의 도전을 혼자서 이겨낼수는 없습니다. 본인이 제안한 이니셔티브의 핵심은 공정하고 안전한 세계질서 형성에 모두의 노력을 통합하자는 것입니다.
 
셋째, 우리나라는 향후에도 모든 진보적 국제 이니셔티브를 지지해야 하며 글로벌 안보에 기 여해야 합니다.
▪ 카자흐스탄은 모든 이해당사국 및 이웃국가들과 함께 신속한 아프가니스탄의 정국 정상화 및 재건을 이룰 것입니다.
▪ 카자흐스탄은 이슬람협력기구(OIC)의 주요 회원국으로서 진정으로 중동문제가 평화적으로 해결되기를 바랍니다. 중요한 것은 아랍-이슬람 세계의 국민들이 유휴 에너지가 창조적으로 활 용되고, 역내 사회-경제문제 해결에 쓰이도록 해야 한다는 점입니다.
▪ 우리는 신속하게 아태지역 국가들과 경제적으로 가까워져야합니다. 이는 경제적 이익을 가 져다 줄 뿐만 아니라 대외정책 균형성을 강화시킬 것입니다.
 
넷째, 카자흐스탄은 국방력 및 군사독트린을 강화해야 하며 억지력과 관련한 다양한 메커니 즘에 참여해야 합니다.
▪ 국가 방어모델을 수립하면서 우리는 다양한 국가 및 기구들과 협력해야 합니다.
▪ 카자흐스탄은 집단안보조약기구(CSTO) 동맹국들과 긴밀히협력하며, 집단 신속대응군 잠재 력 및 전투력 강화를 촉진할 것입니다.
 
(7). 신 카자흐스탄 애국심 – 다민족 및 다종교 사회의 성공을 위한 토대
우리의 주요 목표는 간단하고 단순합니다. 우리는 사회적 합의를 준수하고 강화해야 합니다. 이는 카자흐스탄이 한 국가, 사회, 민족으로 존립하기 위한 필수조건입니다.
카자흐스탄 애국심의 토대는 전국민의 평등 및 조국의 영광을위한 공동 책임에 있습니다. 올해 런던올림픽에서 우리 선수들은 205개국 중 12위를 차지했습니다.
우리 선수단은 다민족 카자흐스탄의 단일 팀으로 끈끈하게 결속된 가족처럼 경기했습니다.

올림픽에서의 성공은 우리 국민을 더욱 단결시키고, 애국심의위대한 힘을 보여줬습니다. 건강 한 국민만이 경쟁력을 가질 수 있기에, 대중스포츠 및 엘리트스포츠 활성화에 종합적이고 체계 적인접근법이 요구됩니다.
정부에 선진 세계 경험을 고려하여 대중 스포츠 및 엘리트 스포츠 발전 프로그램을 마련할 것 을 지시합니다.
 
첫째. 신 카자흐스탄 애국심
미래에 대한 확신 없이 완전한 국가를 건설할 수 없습니다. 국가와 국민의 목표가 주요 방향에 서 일치하도록 하는 것이 매우 중요합니다. 이 또한 국가의 주요 과제 중 하나입니다.
국민들은 국가가 전망이 있을 때, 개인의 성장 및 발전 기회가있을 때 국가를 신뢰합니다. 국가와 국민들은 이를 인식하고 함께 힘을 합쳐야 합니다.
우리 자신과 우리 아이들에게 신 카자흐스탄 애국심을 배양해야 합니다. 이는 무엇보다 국가 에 대한 자긍심이며, 그 자긍심에도달하는 것입니다.
하지만 오늘날 이미 형성된 국가의 발전단계에서는 이에 대한 이해만으로는 부족합니다. 우리 는 이 문제를 실용적으로 바라봐야합니다.
국가가 모든 국민에게 삶의 질, 안전, 동등한 기회, 미래를 보장한다면 국민들은 나라를 사랑 하고 자부심을 느낍니다.
이러한 접근법만이 애국심 및 애국심 교육에 대한 문제를 실용적이고 현실적으로 바라볼 수 있게 합니다.
2050년경 우리는 카자흐스탄의 모든 국민이 내일, 미래에 대해 확신할 수 있는 정치체제를 구 축해야 합니다.
우리 아이들과 손자들이 조국에서의 삶을 더 선호해야 합니다. 타지에서보다 이곳이 그들에게 훨씬 낫습니다. 카자흐스탄 국민모두는 우리 영토에 대한 주인의식을 가져야 합니다.
 
둘째. 모든 민족의 평등
우리 모두는 동등한 권리, 동등한 기회를 갖는 카자흐스탄의 국민입니다.
신 카자흐스탄 애국심은 민족적 차이에 무관하게 모든 사회를통합하는 것입니다. 우리는 다민족 사회입니다. 민족간 관계에서 두 가지 잣대는 있을 수 없습니다.
모든 국민은 국가 안에서 평등해야 합니다. 민족 혹은 기타 특징으로 인해 좋고 나쁨이 구별 되어서는 안됩니다.
본인은 이 문제가 선언적인 것이 아닙니다. 누군가 민족적 특성 때문에 차별당했다면 카자흐

스탄인 전체가 차별당한 것처럼 생각해야 합니다.
일정 민족에 대한 특혜는 없을 것이며 있어서도 안됩니다. 모든사람들에게 권리와 의무는 동 등합니다.
우리는 모든 사람들이 법 앞에서 평등한 균등한 기회의 사회를만들고 있습니다.
우리는 취학, 취업, 승진이 민족의 특성에 따라 결정 될 것이라는 생각조차 절대 허용돼서는 안됩니다.
본인은 정부 및 지자체 단체장들이 노동정책을 정비하도록 요청합니다. 채용 시, 특히 지방정 부 기관 채용 시 민족적 소속을 배제한 채 훌륭한 인재를 뽑을 수 있도록 해야 합니다.
첫 번째 기준은 최상의 도덕 및 전문성입니다. 중앙 및 지방 정부에서 인재 선발 시 나타나는 편협함을 개선해야 합니다.
우리사회에는 ‘필요 없는 사람’이나 ‘타인’이 있어서는 안되며, ‘우리사람’과 ‘남의사람’ 이라는 구분이 있어서도 안됩니다. 우리는한 사람의 국민이라도 울타리 밖에 둘 수 없습니다. 모든 카자 흐스탄 국민들은 정부의 지원 및 보호를 느낄 수 있어야 합니다.
민족간 합의를 저해하는 사람들은 모두 법에 따라 다루어져야합니다. 바로 이점에서 우리 카자흐스탄인들은 특별한 책임을 느낍니다.
우리는 단일민족 국가들의 시대는 망각의 «레테 강»으로 침몰했다는 사실을 기억해야 알아야 합니다.
카자흐스탄은 우리의 땅입니다. 아주 오래 전부터 우리의 조상이 소유했던 땅이며, 우리 후손 들이 소유할 땅입니다. 그래서 우리는 우리 땅을 평화와 평온이 지배하도록 하는 데 직접적인 책 임을 안고 있습니다.
우리는 우리 땅에 대한 진정한 주인이 되어야 합니다. 손님을환대하고 친절하며 관대하고 인 내심 있는 주인이 되어야 합니다.
우리가 우리나라를 강력하고 힘있는 국가로 만들고자 한다면 우리 스스로 보트를 흔들고, 깨 지기 쉬운 평화와 질서를 무너뜨려서는 안 됩니다.
우리는 우리의 축복받은 이 땅에 누구도 불화와 공포를 퍼뜨리도록 용납해서는 안 됩니다. 여러분들은 «평화와 화합 속에서 살아가야 한다»는 본인의 요청이자, 이 시대의 요청을 기억
해야 합니다. 나라 안팎에는 «민족간 분열» 카드를 이용하여 게임을 하려 하고, 나라의 평온을 안 에서부터 흔들어 국가발전을 저해하려는 세력이 많습니다.
그들에게 근거를 제공하면 안 됩니다!
우리는 개선되어야 합니다. 우리는 사람다운 사람이 되어야 합니다. 그 때서야 우리 자신과 우 리의 역사, 문화, 전통, 언어가 존경 받을 수 있습니다.

셋째, 카자흐어와 세 언어의 삼위일체
책임 있는 언어정책은 카자흐스탄 국민을 단합시키는 중요한 요소 중 하나입니다. (1) 카자흐어는 우리의 정신적 핵심입니다.
우리의 과제는 카자흐어를 발전시켜 모든 분야에서 활발하게 사용하도록 하는 것입니다. 우리 는 후손들에게 우리 조상들의 경험에 우리의 노력이 더해진 현대어를 유산으로 남겨줘야 합니다. 이는 스스로를 존경하는 모든 사람들이 풀어야 하는 과제입니다.
한편 국가는 국어의 위상을 강화하기 위해 많은 일을 하고 있습니다. 카자흐어의 대중화를 위 한 대책을 지속적으로 실천해야 합니다.
▪ 우리는 2025년부터 현재의 알파벳을 라틴문자로 전환하게될 것입니다. 이는 국가가 해결해 야 하는 중요한 문제입니다. 우리는 과거에 이미 이와 같은 작업을 행한 적이 있습니다.
우리 아이들의 미래를 위해서 우리는 이러한 결정을 내려야합니다. 이는 세계로의 통합을 위 한 요건을 마련하고, 아이들이 영어 및 인터넷 언어를 배우도록 하는 데 필요하며, 무엇보다 카자 흐어의 현대화에 크게 기여할 것입니다.
▪ 우리는 카자흐어를 현대화해야 합니다. 언어를 현대화하고, 용어 관련 문제에서 합의를 이 루어야 하며 고착화된 국제공용어 및 외래어를 카자흐어로 번역하는 문제를 즉시 해결해야 합니 다. 이 문제는 일부 학자들에 의해서만 해결될 수있는 문제가 아닙니다. 정부가 이 문제를 맡아 야 합니다.
전세계 공용어가 있고, 이 용어들은 언어를 더욱 풍요롭게 합니다. 우리는 스스로 삶을 힘들게 하고, 머리에 혼란을 가중시키는경우가 있는데, 이러한 예가 적지 않습니다.
본인은 현대어로 집필된 최소한 수백 권의 도서 목록을 작성하여, 현대식 카자흐어로 번역할 것을 제안합니다. 젊은이들을 대상으로 경연대회를 개최하여 그들의 관심사와 그들에게 유익한 것이무엇인지를 밝히도록 할 필요가 있습니다.
 
***
 
카자흐어 발전 정책이 국민들로부터 거부반응이 나오지 않도록해야 합니다. 반대로 언어는 카 자흐스탄 국민을 규합하는 촉진제가 되어야 합니다. 이를 위해서는 카자흐스탄 국민이 사용하는 그어떤 언어에도 해를 끼치지 않으면서 언어정책을 일관성 있게 잘추진해야 합니다.
우리는 2025년경 95%의 국민이 카자흐어를 구사할 수 있도록정책을 펴고 있습니다. 현재 이를 위한 기반들이 조성되고 있습니다.
현재 60%이상의 학생들이 국어로 교육을 받고 있으며, 모든 학교에서 국어가 연구되고 있습 니다. 이는 아이들이 금년도에 학교에 입학하면, 10-12년 후에는 모두가 카자흐어를 구사하는

새로운 세대가 탄생하게 된다는 것을 의미합니다.
이와 같이 2025년경에는 카자흐어가 일상생활 전분야에서 사용되어, 어느 곳에서나 통용될 것입니다. 이는 말할 것도 없이 우리나라의 가장 중요한 성과가 될 것입니다. 우리가 성취한 주 권, 우리의 독립은 마침내 국민을 결속, 강화시키는 수단, 즉 모국어를얻게 되는 것입니다. 이것 이 카자흐스탄의 주권이라는 왕관을 장식하는 가장 중요한 보석입니다.
(2) 현재 정부는 우리 아이들이 카자흐어와 더불어 러시아어 및영어를 열심히 배울 수 있는 제 반 환경을 조성하기 위해 적극적인대책을 취하고 있습니다.
국가 차원에서 3개 국어 사용이 적극 권장되어야 합니다.
러시아어와 키릴문자는 카자흐어와 동등하게 존중되어야 합니다. 분명한 것은 러시아어를 구 사하는 것은 우리 국민의 역사적자산입니다.
카자흐스탄인들이 한 세기 이상 러시아어를 매개로 많은 지식을 얻고, 세계관 및 국내외에서 소통의 범위를 넓혔다는 사실은 간과돼서는 안됩니다.
우리는 영어교육의 도약을 이루어야 합니다. 현대사회의 «국제어: LINGUA FRANCA»를 구 사하는 것은 국민 개개인에게 새로운 무한한 가능성을 열어줄 것입니다.
 
넷째. 문화, 전통 및 독창성
전통 및 문화는 국가의 유전자 정보와 같습니다.
우리 땅에 거주하고 있는 카자흐인과 제 민족들에게는 제정시대, 혁명, 전체주의 시대의 고난 과 역경에도 불구하고 그들 고유의 문화적 독창성을 지켜냈습니다.
더구나 독립 후에 나타난 세계화 및 서구화에도 불구하고, 우리의 문화적 토대는 크게 강화되 었습니다.
카자흐스탄은 독특한 나라입니다. 우리 사회에는 다양한 문화요소들이 기묘하게 통합되어 서 로 보완하고 있습니다.
우리는 민족문화 및 전통의 다양성과 위대함을 지켜내야 하며,문화유산을 보존해야 합니다. 우리는 역사를 통해 한 나라는 국민이 단합했을 때 비로소 강한나라가 될 수 있다 사실을 알 수
있습니다. 그렇기 때문에 카자흐스탄인들의 단결은 우리에게 중요한 문제입니다.
우리를 제외한 어느 누가 강력한 카자흐스탄 건설을 바라겠습니까? 답은 명확합니다.
과거 모든 민족이 겪었던 문제들이 우리 앞에 놓여 있습니다. 이 문제들을 극복한 이들은 강한 국민, 강한 국가가 되었습니다.
한 나라의 지도자로서 걱정되는 것은 카자흐스탄 내부의 단결을 해치려는 세력이 나타났다는 점입니다.
이런 사람은 의식적이건 무의식적이건 쉐지레 등 다양한 이유를 들어 국민을 분열시키려고

합니다.
우리는 쉐쥐레 전통의 깊은 뜻을 잊어서는 안됩니다. 쉐쥐레의 핵심은 하나의 종족, 가문에서 끝나는 것이 아닙니다.
쉐쥐레는모두가 하나의 뿌리로 연결돼 있다는 가계도입니다. 쉐쥐레를 통해 우리의 뿌리는 같 고 우리 카자흐스탄인들은 모두 동일하다는것을 알 수 있습니다. 쉐쥐레는 우리를 분열시키는 것 이 아니라통합하는 것입니다.
본인이 걱정스러운 것은 국민을 인위적으로 «나기스 카자흐인»과 «샬라 카자흐인»으로 나누 는 것입니다. 본인은 이처럼 국민을분리시키는 자들과 사회를 이간질시키는 자들이 매우 부끄럽 습니다. 조국에 대한 사랑이라는 신성한 사상으로 포장되기에 위험하기도 합니다.
우리 젊은이들은 어디에 있든 한 민족, 한 부모의 아이들처럼서로의 가치를 존중하고 사랑하 는 법을 배워야 합니다.
 
다섯째. 지식인들의 역할
우리는 정신적인 문제가 경제나 물질적인 문제에 비해 결코 경시되지 않는 국가적 발전 단계 로 접어들고 있습니다.
지식인들은 정신적 발전에서 항상 중요한 역할을 합니다. 2050년의 카자흐스탄은 진보적 이상의 사회가 되어야 합니다.
지식인들은 우리사회의 현대적 시각에 대한 토대를 제공해줘야합니다.
(1) 지식인들은 이제 막 성숙단계에 있는 국가의 전 국민적 가치를 강화시키는데 주도적인 역 할을 수행해야 합니다.
우리는 젊은이들이 모델로 삼을 수 있는 우리시대의 영웅을 만들어 보여줘야 합니다.
(2) 지식인층은 «카자흐스탄-2050» 신 정책노선을 바탕으로 하는 국가의 정신적, 세계관적 미래 모델을 설계하는데 핵심적 역할을 수행할 수 있고, 수행해야만 합니다.
(3) 우리는 국민의 역사인식 형성작업을 계속 수행해야 합니다.
전 카자흐스탄의 정체성은 국민의 역사인식에서 핵심이 되어야합니다.
오늘날 카자흐스탄인은 민족과 종교에 상관없이 동등한 권리를갖는 국민입니다.
카자흐스탄 국민과 국어는 발전하는 카자흐스탄 공동체 사회를 통합하는 핵심역할을 하고 있 습니다.
우리는 모든 사람이 «나는 카자흐스탄 국민이다. 우리나라에서는 나를 위해 모든 기회가 열려 있다!»라고 말할 수 있는 공정한 사회를 만들어가고 있습니다.
현재 우리 국민들에게는 모든 기회, 모든 가능성, 모든 길이 열려있습니다. 우리는 수가 많고, 우리는 모두 한 나라, 한 국민입니다.

국가를 위하고, 국가의 운명에 책임을 지는 것은 모든 정치인과모든 카자흐스탄 국민의 의무 이자 명예입니다.
우리는 단결 및 합의의 가치를 사회의 토대이자, 독특한 카자흐스탄식 관용의 핵심으로 만들 었습니다.
우리는 이러한 모든 가치를 미래의 모든 세대들에게 소중히 전달해야 합니다.
 
여섯째. 21세기 카자흐스탄의 종교오늘날 우리 국민에게는 이례적으로 비전통적 종교 및 사 이비종교에 대한 문제가 화두입니다.
우리 사회의 일부에서는 낯선 사이비 종교에 약한 면역력을 갖고 있어 젊은이들 일부가 인생 을 바라보는 타인의 시각을 무분별하게 받아들입니다.
우리 헌법은 종교의 자유를 보장하고 있습니다. 이는 사실입니다. 하지만 무한한 자유는 존 재하지 않습니다. 이는 혼란일 뿐입니다. 모든 것은 헌법과 법령의 테두리 안에 있어야 합니다.
모든 이에게는 선택의 자유가 있습니다. 종교에 의해 인간의 습관, 생활이 변하고 한 인간의 모든 인생이 변하기도 하기 때문에 그 선택에는 큰 책임이 뒤따릅니다.
거대한 양의 정보가 넘쳐나는 인터넷 및 첨단 기술의 시대에는 인간의 내부에 «필터»가 필요 합니다.
내부의 «필터»를 통해 우리는 어머니, 자매, 딸들이 다른 민족의 의복을 착용해야 하는지, 스 카프를 걸쳐야 하는지, 우리와 겸상을 하지 말아야 하는지, 운전을 하면 안 되는지 등에 대해 질 문해봐야 합니다. 이 모든 것은 다른 민족들의 낡은 전통입니다. 우리나라에는 전혀 존재하지 않 았던 것들입니다. 고전을 읽어보고,영화를 보면 알 수 있습니다.
우리 여성들에게는 민족적 자긍심이 있고, 전통적인 의복 스타일이 있습니다. 하지만 이것들 은 우리 남자들이 자주 악용하는 겸손함에 가려져있습니다.
우리는 이슬람 공동체의 한 부분이라는 사실을 자랑스럽게 여기고 있습니다. 이는 우리의 전 통입니다. 하지만 우리는 카자흐스탄이 세속국가이기 때문에 세속사회의 전통 또한 지켜야 한다 는사실을 잊어서는 안됩니다.
우리는 국가 전통 및 문화규범에 부합하는 종교의식을 행해야합니다. 우리는 최선의 행동 모 델을 취해야 합니다. 본인의 발표한 전략은 우리 국민이 중세시대가 아닌 21세기에 살아갈 수 있 도록 하기 위한 것입니다.
 
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정부와 국민들은 힘을 합쳐 과격주의, 극단주의, 테러리즘에 대응해야 합니다.
특히 종교적 극단주의가 우려를 자아내고 있습니다. 성직자들역시 같은 우려를 나타내고 있 습니다.
우리는 신에 대한 믿음이 공격적이고 파괴적인 맹신이 되도록해서는 안됩니다.
평화를 사랑하는 우리 국민의 심리와 멘탈리티로 보아 종교적맹신은 낯선 것입니다. 이는 하 나피(HANAFI)를 견지하는 카자흐스탄의 이슬람교에도 어긋납니다.
카자흐스탄에서 극단주의 및 테러는 사상이 아닌 범죄에 기반을 두고 있습니다. 사이비종교라 는 이름 뒤에 사회의 근본을 헤치는 범죄행위가 숨어있는 것입니다.
이는 카자흐스탄의 평화와 안정에 대한 공격입니다. 국력과 시민의 성숙도를 시험하는 것입 니다.
 
▪ 우리는 종교적 과격주의 및 극단주의 발생을 무력화할 수 있도록 법을 개정해야 합니다. 대 테러 법 역시 개정해야 합니다. 국가는 그 뿌리가 어디든 극단주의나 과격주의를 근절해야 합니 다.
▪ 우리는 사회, 인종, 종교적 긴장 및 갈등을 극복할 수 있는새로운 시스템을 구축해야 합니다. 비전통적 종파 및 의심스러운 사이비종교의 활동은 근절되어야 합니다.
▪ 사회 내 특히, 젊은 층에 대한 종교적 극단주의 예방책을 강화해야 합니다.
▪ 또한 세계 종교 및 전통 종교 지도자의 회의에서 얻을 수 있는 장점을 활용해야 합니다. 이 러한 대화의 장을 기반으로우리는 종교적 갈등을 해결하기 위한 새로운 장을 만들어야 합니다.
▪ 우리는 종교 및 인종 간 갈등 해결을 위해 대(大) 중동지역차원에서 혹은 더 큰 세계적 차원 에서 역내 분쟁지역의 중재자로 나설 준비를 해야 합니다.
우리나라의 세속적인 특징은 카자흐스탄의 성공적인 발전에 중요한 요소입니다.
이는 카자흐스탄의 현재와 미래의 카자흐스탄 정치인을 비롯해모든 카자흐스탄 국민이 분명 하게 이해해야 합니다.
정부가 대통령 행정실과 함께 종교적 극단주의와 대 테러 프로그램을 마련할 것을 촉구하는 바입니다.
이와 함께 경고하고 싶은 사실은 극단주의와의 전쟁이 마녀사냥이나 종교와의 전쟁으로 비화 되어서는 안 된다는 점입니다.
종교문제는 신중하게 접근해야 하며 매우 조심스럽게 다뤄야합니다. 국가는 종교사회 내부 의 문제에 간섭해서는 안됩니다. 양심의 자유, 관용의 전통, 타 종교에 대한 존중 등이 견지되어 야 합니다.

 
존경하는 카자흐스탄 국민여러분! 그리고 동포여러분!
 
오늘 연두교서에서 본인은 국민 모두에게 호소합니다.
우리나라는 큰 과제를 안고 있습니다. 본인은 우리가 성공할 것이라고 확신합니다.
 
본인은 미래의 카자흐스탄을 어떻게 보고 있을까요?
본인은 2050년 카자흐스탄 국민은 3개 국어를 구사하며 교양을갖춘 자유로운 사람들이 사는 사회가 될 것이라고 굳게 확신합니다.
미래의 카자흐스탄 국민은 세계 시민이며 세계를 여행합니다. 새로운 지식에 항상 열려있고, 근면하며 조국을 사랑하는 사람들입니다.
2050년의 카자흐스탄은 노동의 사회, 사람이 중심인 강력한 경제력을 갖춘 국가이자 최고의 교육 및 복지가 실현되고, 평화와평온이 넘치는 곳이며, 자유롭고 평등한 국민, 공정한 정부가 존 재하는 법치국가가 될 것입니다.
본인은 우리가 올바른 노선을 따라 나아갈 거이라고 믿습니다. 그 누구도 올바른 길을 따라 걷 는 우리를 방해할 수 없을것입니다.
우리가 강해지면 우리를 존중할 것입니다.
우리가 기적을 바라거나 남들에게 의지한다면, 이룩한 것을 잃게 될 것입니다. 그래서 오늘날 우리는 옳은 선택을 해야 합니다.
 
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신 정책노선 «카자흐스탄-2050»의 이행 책임은 무엇보다 우리모두에게 있습니다.
우리는 언어, 정신, 전통, 가치 등 문화 코드를 유지할 때만 시대적 도전에 적절히 대응할 수 있 다는 사실을 잊어서는 안됩니다.
특히 젊은이들을 위해 쉽게 말씀 드리겠습니다. 컴퓨터 프로그램은 언제 고장 납니까? 프로그램 코드가 망가졌을 때입니다. 인생도 그렇습니다. 국가가 문화 코드를 잃으면 그 국가
도 붕괴됩니다. 이는 있어서는 안되는 일입니다.
저는 우리의 훌륭한 역사와 훌륭한 선조들에 대한 기억이 미래의 난관을 극복하는 데 도움을 줄 것으로 믿습니다. 역사는 우리민족이 힘든 시기에 단결해 역경을 승리로 일군 사실을 입증하 고있습니다.

넷이서 함께 하면 정상에 도달하지만, 여섯이서 따로 일하면 잡담만 하다 만다.

약 300년 전 카자흐인들이 결집한 아니라카이(ANYRAKAY)에서는 이렇게 살았습니다. 그 시 기 조국에 대한 충성심과 건전한 상식은 최고의 것이었습니다. 이것은 우리 선조 모두의 업적입 니다.
다가오는 고난을 어떻게 헤쳐나가야 하는지는 우리 자신, 우리의 단결에 달려있습니다. «조국 의 열기는 불보다 뜨겁다» 라는 선조들의 말씀에는 이유가 있는 것입니다.
노년세대에게 호소합니다. 여러분의 지혜는 젊은이들이 옳은길로 들어서고, 조국을 사랑할 수 있도록 도움이 되어야 합니다.
중년세대에게 전합니다. 여러분은 한 나라가 사라지고 독립국가가 탄생하는 것을 지켜보았습 니다. 힘들고 어려운 결단의 시간이었습니다. 여러분에게 축적된 경험은 우리가 고난을 뚫고 나 아갈 수 있도록 도와주는 소중한 자산입니다.
마지막으로 우리 젊은이들에게 호소합니다. 여러분은 우리 모두의 미래에 대한 희망입니다. 우리가 하고 있는 모든 일들은 여러분을 위한 것입니다. 여러분 중 대다수는 독립국 카자흐스탄 의 나이와 비슷합니다. 2050년 여러분은 이 프로그램의 이행에 참여한 성숙한 시민이 돼있을 것 입니다. 향후 국가가 나아갈 방향은 여러분이 결정해야 합니다.
여러분은 과거에는 없었던 독립국가에서 자라났습니다. 여러분의 새로운 독립적 사고는 현재 는 요원하고 닿을 수 없을것처럼 보이는 새로운 목표를 향해 우리나라를 이끌고 나갈 수 있는 중 요한 요소입니다.
 
 
본인은 모든 국민들에게 우리가 굳건히 설 수 있도록 바쳐주고, 조국에 밝은 미래를 가져다 줄 수 있는 열의와 근면, 목적의식 등영원한 가치로 무장할 것을 촉구합니다.
본인은 여러분을 믿습니다. 우리가 새로운 역사적 기회를 놓치지 않을 것으로 확신합니다.

хроника 2050

МСБ будет производить не менее 50% объема ВВП

Производительность труда будет увеличена до 126 тысяч долларов 100-процентный охват казахстанских детей от 3 до 6 лет дошкольным образованием

Казахстан будет полностью обеспечивать собственный рынок ГСМ в соответствии с новыми стандартами экологичности

Доля несырьевого экспорта в общем объеме экспорта должна увеличиться в два раза и в три раза к 2040 году

Начнется перевод нашего алфавита на латиницу

95% казахстанцев должны владеть казахским языком

На 15 % посевных площадей будут применяться водосберегающие технологии

Будет решена проблема обеспечения населения водой для орошения

Показатель объёма ВВП на душу населения достигнет 60 тысяч долларов

Доля городских жителей РК вырастет до 70 % от всего населения