В Казахстане вводится принцип права на доверие участника административной процедуры

Согласно действующему законодательству, принятые решения государственными органами могут быть отмены в ряде случаев, при этом основания прописаны не четко. Теперь решения государственных органов могут быть отменены в трех случаях согласно новому принципу права на доверие участника административной процедуры.

«Например, незаконный акт на выдачу земельного участка. Статья 85 предусматривает, что такой незаконный акт не будет отменен при наличии трех обязательных условий. Первое, если при этом не затрагиваются государственные или общественные интересы, второе, если должностным лицом не совершены противоправные действия, установленные приговором суда и третье, если сам заявитель не представлял недостоверные документы. Это новая важная гарантия защиты прав граждан», - сказал депутат Канат Мусин.

Депутат задал вопрос нет ли в данной норме конкуренции с принципом законности, поскольку акт все-таки незаконный.

«Просчитывались ли вами риски недобросовестного сговора между чиновниками и заявителем?», - обратился он к спикеру Бекетаеву.

Министр пояснил как просчитывались риски сговора, а также рассматривался принцип законности.

«Именно поэтому описанные выше три условия и были предусмотрены, чтобы решить эти проблемы. Например, общественные интересы и государственные интересы. Земля не должна выделяться на территории природоохранных зонах, а также не должны нарушаться права других собственников земли. Риски сговора, если должностное лицо вступает в сговор, значит оно вступает в противоправные действия – это и есть второе условие. Естественно, сам заявитель должен выполнять все требования закона и не должен предоставлять недостоверные документы», - отметил глава Минюста.

Министр добавил, что в целом, право на доверие помогает решить формальные и технические проблемы и защищает граждан от таких ситуаций, когда неправильно оформлен документ, не тот бланк использован, не та печать. В этом случае госорган обязан устранить такие случаи самостоятельно без дополнительных затрат для гражданина.

В свою очередь судья Верховного суда Айгуль Кыдырбаева подчеркнула преимущества права на доверие.

«Право на доверие – это уверенность гражданина в том, что любой благоприятный акт не будет отменен в последующем, например, при смене должностных лиц. При условии, что не будут нарушены общественные интересы. В том случае, если будут нарушаться общественные интересы, данный акт будет отменен с возмещением ущерба, поэтому любая страна, которая вводила данное право на доверие, они сталкивались с конкуренцией принципа законности и права доверия. Но в проекте кодекса предусмотрено именно возмещение ущерба при отмене благоприятного акта при данных условиях, что свидетельствует о реализации и обеспечении принципа законности», - пояснила она.

Что касается сговора, Кыдырбаева отметила, что в таких случаях ответственность должностного лица никто не отменял и она наступит при проверке. Все риски просчитаны и предусмотрены в проекте.

В заключение Председатель Мажилиса Парламента Нурлан Нигматулин отметил, что данный принцип является новым для Казахстана.

«В странах ОЭСР этот принцип уже давно активно работает, там издавна работает административная юстиция. В целом надо понимать, что для законопослушного человека – это право и гарантия защиты от неправильного рассмотрения чиновником, от ошибок чиновника. Теперь гражданин может быть уверен, что однажды принятое решение государственным органом не будет отменено. Может быть отменено только в трех случаях и то по решению суда», - отметил Нигматулин.

Он добавил, что в практике есть много случаев, когда после возведения здания, выясняется, что решение о выдаче земли было незаконным и решение аннулируется и страдает законопослушный гражданин.

«Теперь вот эта формула, как я издал акт, и я же его отменил, работать не будет», - резюмировал Председатель Мажилиса Парламента.

Напомним, в июне 2019 года Глава государства дал поручение по повышению качества отправления правосудия.