В Казахстане усилят права граждан в спорах с властью

Основные положения проекта были представлены министром юстиции Маратом Бекетаевым на пресс-конференции в СЦК.

По словам министра, главной целью Кодекса является закрепление набора гарантий, позволяющих гражданам активнее принимать участие в процессе принятия управленческих решений, установить эффективные механизмы защиты прав граждан при рассмотрении споров с органами власти в вышестоящем органе и суде.

«Нормы проекта Кодекса коснутся таких чувствительных для граждан сфер, как оказание государственных услуг, обеспечение государственного контроля и надзора, разрешительные и уведомительные процедуры, их оспаривание и т.д.», - сказал министр.

Проект Кодекса предусматривает следующие принципы:

- введение понятия «административный орган», которое позволит распространять действия положений проекта Кодекса на любую деятельность как государственных, так и негосударственных субъектов, если она связана с реализацией прав граждан;

- введение новых принципов, которые позволят защитить частных лиц от возможных злоупотреблений со стороны власти:

• принцип приоритета прав, который обяжет правоприменителей толковать все сомнения, противоречия и неясности актов законодательства в пользу граждан;

• принцип соразмерности, который позволит проверить устанавливаемые меры ограничения на предмет пригодности, необходимости и пропорциональности преследуемой цели.

- закрепление процедурных гарантий по учету мнения заинтересованного гражданина до принятия окончательного управленческого решения органами власти. Теперь любой гражданин будет иметь возможность ознакомиться с материалами, которыми административный орган руководствовался при вынесении правового решения;

- закрепление последовательности стадий деятельности органов власти: стадии возбуждения процедуры, рассмотрения дела, а также принятия решения;

- введение особого порядка отмены правовых решений благоприятных для граждан;

- внедрение процедуры обязательного досудебного обжалования, за исключением отдельных категорий споров. В данной процедуре предусматривается ускоренное производство по рассмотрению жалоб, а также возможность проверки решений не только на предмет законности, но и целесообразности;

- внедрение административного вида судопроизводства с усилением активности суда в процессе собирания доказательств;

- введение института судебного контроля за исполнением судебных актов;

Кроме того, по словам главы Минюста, в рамках проекта предусмотрена возможность неоднократного применения денежных взысканий судами (до 100 МРП), как вида процессуального принуждения в целях обеспечения своевременного исполнения их требований.

В заключение, министр выразил надежду, что принятие Административного процедурно-процессуального кодекса позволит не только усилить защиту прав граждан при рассмотрении споров с органами власти, но и повысить гражданскую активность в процессе принятия управленческих решений на уровне государства.

Следует отметить, что «Европейская комиссия за демократию через право», а также «Организация экономического сотрудничества и развития», рассмотрев проекта Кодекса, дали свои положительные заключения в целом по проекту.