Реформа в нормотворчестве: публичные слушания, дебаты и консультации

Вице-министр юстиции РК Наталья Пан отметила, что принятый закон реформирует и совершенствует отдельные стадии законотворческого процесса.

«Новые требования касаются законопроектов, разрабатываемых по инициативе Правительства», - сказала она в ходе пресс-конференции в СЦК.

Наталья Пан добавила, что законом внедряется новая стадия законотворческого процесса, специально предназначенная для консультаций с общественностью.

«На этой стадии уполномоченный государственный орган формирует Консультативный документ. Он будет содержать описание проблем, имеющихся в регулировании отрасли, а также пути их решения. Учитывая, что документ будет в открытом доступе, общественность сможет увидеть реальное положение дел в этой сфере», - пояснила вице-министр.

Директор Института законодательства и правовой информации Министерства юстиции РК Рамазан Сарпеков проинформировал, что в девять действующих законов внесены изменения и дополнения в рамках Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам повышения законности». Один из них - кодекс, восемь - действующие законы.

«Казахстанцы могут принимать участие в общественных слушаниях и обсуждениях по решению различных вопросов. Перед разработкой законопроектов госорганы проведут общественные консультации», - сказал спикер. 

Вице-министр юстиции РК Наталья Пан сообщила, что обсуждение с общественностью будет проводиться не только через портал «Открытых НПА», но и путем проведения публичных слушаний и дебатов.

«Они позволяют населению выразить свое видение по регулируемой сфере и обменяться мнениями по обсуждаемому вопросу (через аргументированное убеждение) и в итоге у госоргана - разработчика формируется сбалансированное мнение по проблемам отрасли с учетом соответствующего видения у общественности», - заверила она. 

После такого обсуждения, как отметила спикер, госорганы на основании Консультативного документа формируют проект концепции этого закона. Закон не только совершенствует механизмы вовлечения населения в законотворческий процесс, но затрагивает и другие немаловажные вопросы. Это вопросы информированности населения о разрабатываемых законопроектах.

«Усиливаются требования к информационной и разъяснительной работе государственных органов. Каждый разработанный законопроект будет сопровождать его программа информационного сопровождения и разъяснения. В такой программе будет содержаться комплекс мероприятий, раскрывающих способы и сроки ознакомления граждан о предстоящих либо введенных изменениях в законодательство. Это могут быть, например, интервью, статьи, онлайн-дискуссии, видеоматериалы, разъясняющие основные положения законопроекта, или закона и другие», - рассказала Наталья Пан. 

Вице-министр также сообщила, что для проведения такой широкомасштабной разъяснительной работы и подготовки граждан к новому регулированию законом вводится обязанность госорганов рассматривать отсрочки введения в действие норм как минимум на 60 дней.

«Это значит, что нормы, предусматривающие новые обязанности для граждан, будут вводится в действие спустя порядка двух месяцев. Такая норма позволит избежать таких ситуаций, когда наши граждане не были готовы к таким нормам. Например, это покупка и установка автокресел в своих автомобилях», - пояснила спикер.

Кроме того, по ее словам, усиливаются требования к пояснительной записке законопроекта.

«Она должна быть написана простым языком, понятным и доступным для широкого круга населения», - подытожила вице-министр.

Следует отметить, что законом также внедряется оценка эффективности принятых законов. То есть госорганы после принятия законов в течение пяти лет должны будут отслеживать положительную или отрицательную динамику в сфере и отчитываться перед Министерством юстиции об их эффективности.