Обеспечение питьевой водой в селах: причины дефицита, этапы проведения и финансирование

Сколько сел необходимо обеспечить питьевой водой

«По итогам 2020 года доступ к услугам водоснабжения в стране составил 94,1%, в том числе: в селах - 90,1 %, в городах - 97,5%. Плановые показатели текущего года в селах – 91,8%, в городах – 98% будут достигнуты», - сказал первый вице-министр индустрии и инфраструктурного развития Каирбек Ускенбаев а ходе круглого стола в Мажилисе Парламента РК.

Он отметил, что в отдельных регионах страны наблюдается отставание.

«Наименьший уровень охвата питьевой водой сельского населения отмечается в Костанайской (64,7%), Восточно-Казахстанской (81,4%), Северо-Казахстанской (82,1%) и Жамбылской (82,2%) областях», - проинформировал первый вице-министр.

В этой связи, регионам с низкими показателями обеспеченности государством выделяются средства на приоритетной основе, что позволяет повысить уровень показателей отстающих регионов. Приоритет отдается селам, включенным в спецпроект «Ауыл – Ел бесігі» и проектам, включенным в комплексные планы развития регионов.

По данным спикера, всего по стране 6 316 сел, из них 3 991 село обеспечено централизованным водоснабжением, в 403 селах установлены комплексные блок-модули.

«Из 1 922 необеспеченных сел в 793 планируется продолжить строительство централизованного водоснабжения и в 1 129 селах будут установлены локальные системы очистки воды (КБМ). В текущем году планируется обеспечить центральным водоснабжением еще 148 сел и установить КБМ в 220 малонаселенных селах», - сообщил Каирбек Ускенбаев.

Он добавил, что оставшиеся 1 554 сел будут обеспечены в плановом порядке до конца 2025 года, в том числе 645 села центральным водоснабжением и 909 селах будут установлены КБМ.

По его данным, на 2021-2024 годы из республиканского бюджета поддержано 181 млрд тенге, что позволит обеспечить центральным водоснабжением 284 сел.

Кроме того, в 56 селах с населением 20,6 тыс человек внутрипоселковые сети водоснабжения будут проложены по линии Министерства экологии, геологии и природных ресурсов (предусмотрены в проекте с групповыми водоводами). Акмолинская область – 1039 человек (3 села), СКО – 19 586 человек (53 селах).

Как будут обеспечивать водой малочисленные села

В целях рационального использования средств, в 1 129 малочисленных селах, где проживают менее 200 человек будут установлены локальные системы очистки воды (далее -КБМ).

В текущем году по данным МИО за счет средств местного бюджета планируется установка КБМ в 220 селах. В оставшихся селах, согласно национальному проекту «Сильные регионы – драйвер развития страны», будут установлены: в 2022 году – 220, 2023 году – 224, в 2024 году – 235 и в 2025 году – 230.

Кроме того, по словам Ускенбаева, в целях стимулирования отечественного производства, КБМ включены в сметно-нормативную базу. Это позволит загрузить отечественное производство необходимым объемом работ, которое позволит сохранить производство, создать дополнительные рабочие места и увеличить долю казахстанского содержания.

Расширение водопроводных сетей

Вместе с тем, на сегодня в связи с миграцией населения необходимо провести расширение водопроводных сетей в 50 селах.

«К примеру, в селе Караоткель Акмолинской области на сегодня фактически проживают порядка 18 тыс человек, а существующая водопроводная сеть была проложена в 2018 году для 8 тыс населения», - сказал первый вице-министр.

Также, в селе Кендала Алматинской области существующая водопроводная сеть построена 1 969 году и на сегодня для полного обеспечения населения села питьевой водой требуется реконструкция. За последние пять лет количество населения выросло с 5,8 тыс человек до 10,2 тыс человек.

«Ориентировочная потребность из бюджета для проведения расширения водопроводных сетей в таких селах составит порядка 40 млрд тенге», - отметил спикер.

В этой связи, в целях 100% обеспечения населения данных сел МИО необходимо разработать проектно-сметную документацию на расширение водопроводных сетей.

«Нами для мониторинга обеспечения сел водоснабжением разработана Интерактивная карта, которая находится в открытом доступе в интернете. На карте отражена актуальная информация по обеспеченности водоснабжением, финансированию, потребности в средствах, количеству населения, протяженности, износу и т.д», - сообщил спикер.

В каких регионах можно использовать ресурсы подземных вод

По словам Каирбека Ускенбаева, значительная роль в водообеспечении страны принадлежит подземным водам.

«Пресные подземные воды имеют ряд существенных преимуществ по сравнению с поверхностными: они как правило, выше по качеству, лучше защищены от загрязнения и заражения. Подземные воды имеются практически во всех горных районах страны», - рассказал он.

По его данным, основные ресурсы пресных подземных вод (58,1%) сосредоточены в южных регионах в Алматинской, Жамбылской, Кызылординской и Туркестанской областях. На Восточно-Казахстанскую область приходится 15,1%. В центральном регионе (Акмолинская, Карагандинская и Павлодарская области) – 17,1%, северном регионе (Костанайская и Северо-Казахстанская области) – 2,9%, западном регионе (Актюбинская, Атырауская, Мангистауская и Западно-Казахстанская области) – 6,8% общих прогнозных ресурсов подземных вод.

Для чего нужны поисково-разведочные работы

По данным МИО, в 85 селах, где планируется провести центральное водоснабжение отсутствует подтверждение источников питьевой воды.

«В основном это в Западно-Казахстанской области, где в 31 селе необходимо провести поисково-разведочные работы, в Атырауской - 19 сел, Туркестанской - 11 сел и Алматинской - в 9 селах.

Кроме того, в 170 малонаселенных селах, где планируется установка КБМ также необходимо провести поисково-разведочные работы.

«В целом, во всех необеспеченных селах регионам необходимо завершить работы по разведке до 2023 года», - подчеркнул Ускенбаев.

Он добавил, что в северной части страны, а именно в Костанайской и Северо-Казахстанской областях, где географически отсутствуют источники питьевого водоснабжения (имеются подземные источники, которые непригодны для питьевого водоснабжения, поскольку имеют большое содержание солей и радона) обеспечение сел ведется в основном за счет групповых водоводов.

«В целях предоставления населению качественных услуг водоснабжения необходимо произвести реконструкцию изношенных групповых водопроводов. К примеру, групповые водопроводы (Пресновский, Соколовский, Булаевский и Ишимский) обеспечивающие питьевой водой Северо-Казахстанскую область построены в 1961-1978 годах и на сегодня требуют реконструкции», - отметил спикер.

Другим примером системного решения вопросов водоснабжения является Мангистауская область.

«На сегодня регион в основном обеспечивается через водовод «Астрахань-Мангышлак» и опресненной морской водой. Их совокупная мощность составляет порядка 150 тыс.м³/сутки. В летний период ощущается дефицит питьевой воды и составляет – 51 тыс.м³/сутки, с учетом уровня развития региона потребность в воде к 2025 году составит 250-260 тыс.м³/сутки», - привел данные спикер.

Он отметил, что для решения данного вопроса планируется реализация крупных проектов по строительству 9 опреснительных заводов с ориентировочной стоимостью более 247 млрд тенге.

Первый вице-министр напомнил, что в рамках бюджетной программы министерства реализуется проект по расширению мощности опреснительного завода «Каспий» в городе Актау до 40,0 тыс кубометров в сутки.

В рамках госпрограммы «Нұрлы жер» в 2019-2021 годах выделено 7,7 млрд тенге. На завершение в 2022 году предусматривается 4,6 млрд тенге.

Кроме того, за счет частных инвестиции планируется завершить строительство опреснительного завода на месторождении «Каражанбас» мощностью 17 тыс куб м.

В результате реализации проекта часть население районов Каракия, Бейнеу, Мангистау и города Жанаозен, обеспечивающихся с водовода «Астрахань-Мангышлак», будут дополнительно обеспечены водой.

Как изменить отношение к питьевой воде

Одной из причин дефицита питьевой воды является небрежное отношение к воде. В свою очередь, это привело к высокому потреблению при низкой отпускной цене.

«Социальный подход в формировании тарифов привел к недостатку финансирования водоканалов и, соответственно, к ускоренному износу систем, что приводит к увеличению количества аварий, потерь воды и ухудшения ее качества. В этой связи, нам всем надо переоценить наше отношение к использованию воды и ее стоимости», - считает спикер.

Кроме того, в целях экономии водных ресурсов необходимо произвести автоматизацию производственных процессов систем водоснабжения, водоотведения и очистных сооружений, пересмотреть нормы потребления питьевой воды, не имеющих приборов учета, а также провести мероприятия по приборизации и установке приборов учета.

К примеру, за счет полной автоматизации водоканала, установки приборов учета от источника до потребителя за 23 года объем потребляемой воды на одного человека в городе Шымкент с 456 литров в сутки уменьшился до 121 литра в сутки. Это позволило сэкономить порядка 40 млрд тенге.

Также, за счет автоматизации «Астана Су Арнасы» за три года сэкономили 523 млн тенге. Это в основном за счет сокращения затрат электроэнергии (176 млн тенге), снижение случаев аварии на сетях (195 млн тенге) и т.д.

Вместе с тем, в этом году мы впервые установили нормативное ограничение по субсидированию на одного человека до 140 литров в сутки (согласно СНиП) при наличии прибора учета питьевой воды.

В случае превышения данной нормы население будет оплачивать по полному тарифу на услуги водоснабжения.

Качество питьевой воды, реконструкция и модернизации водопроводных сетей

«Согласно информации Министерства здравоохранения, в первом полугодии текущего года по республике на санитарно-химические показатели было исследовано 12 451 проб водопроводной воды, из них не соответствовали нормативным требованиям 634 или 5,1%», - привел данные Каирбек Ускенбаев.

Одной из причин низкого качества подаваемой воды является изношенность водопроводной системы из-за отсутствия специализированных эксплуатирующих организаций.

По данным Бюро национальной статистики, общая протяженность водопроводных сетей в сельских населенных пунктах составляет 40,7 тыс км, в том числе требуют замены 6,2 тыс км.

Он напомнил, что существующая водопроводная сеть по стране введена в эксплуатацию более 25 - 40 лет назад в основном с применением стальных и чугунных труб, которые наиболее подвержены коррозии и образованиям известковых отложений, что приводит к их быстрому износу, снижению пропускной способности, высоким потерям и ухудшению качества питьевой воды.      

«В этой связи, в целях создания населению комфортных условий проживания требуется масштабная реконструкция и модернизация водопроводной сети», - подчеркнул спикер.

Кроме того, из-за отсутствия в населенных пунктах, специализированных эксплуатирующих организации, построенные водопроводные сети остаются на балансе акиматов либо передаются непрофильным предприятиям или организациям, которые не имеют квалифицированных специалистов и специализированной техники для технологической и технической эксплуатации.

В связи с чем, построенные сети выходят из строя, что требует дополнительных бюджетных средств для восстановления водопроводных сетей. Такие факты выявлены при проведении аудита в Павлодарской области.

«Для решения данных проблем МИО необходимо укрупнять региональные коммунальные предприятия с обеспечением специализированной техникой для обслуживания сетей, в том числе лабораторными оборудованиями», - рекомендовал он.

В заключение Каирбек Ускенбаев отметил, что МИО для 100% обеспечения населения необходимо завершить качественную разработку ПСД (453 села) и поисково-разведочные работы до 2023 года, ускорить установку Комплекс блок-модулей за счет местного бюджета в малонаселенных селах с увеличением доли казахстанского содержания.