Модернизация ОВД: что сделано

По первому направлению - оптимизация организационно-штатной структуры - был проведен анализ функций МВД и его ведомств, по результатам чего упразднены 106 излишних управленческих звеньев и 1 483 руководящие и на 11% (10 592 ед) сокращена численность МВД. Это сэкономило порядка 16 млрд тенге бюджетных средств.

«В результате количество полицейских на 100 тыс населения уменьшилось с 471 до 393», - сообщили в ведомстве.

Также Дорожно-патрульная полиции реорганизована в патрульную. В настоящее время проводится поэтапный перевод должностей сержантского состава строевых подразделений в офицерские.

В текущем году переведено 1 916 ед. (ДП г.Нур-Султан, Актюбинской, Алматинской, Атырауской, Западно-Казахстанской, Костанайской, Павлодарской, Северо-Казахстанской и Туркестанской областей). Остались 2 445 ед.

По второму направлению - улучшение системы оплаты труда и социальной защиты сотрудников - сэкономленные средства и дополнительно выделенные из бюджета средства направлены на дифференцированное повышение зарплаты с 1-го июля т.г. сотрудникам:

- патрульной полиции на 65%;

- оперативно-следственных подразделений на 55%;

- УИП (ИДН) и преподавателям на 25%;

- сотрудникам остальных служб полиции и УИС на 20%.

Вместе с тем был расширен Перечень сотрудников, получающих компенсацию за наем (аренду) жилья. Теперь наряду с оперативно-следственными подразделениями этим правом наделены участковые, инспектора
по делам несовершеннолетних, патрульные полицейские

По третьему направлению – отбор и подготовка кадров, модернизация ведомственного образования - оптимизирована система образования.

«Из 12 учебных заведений остались 5 лучших (упразднены УЦ г.г.Нур-Султан, Алматы, Темиртау, Костанай, Семей и Актау, в г.Павлодар готовят сержантов КУИС). Теперь полицейских обучают в 3-х академиях, Актюбинском юридическом институте и Шымкентском учебном центре. Исключена подготовка по программам бакалавриата, за исключением Карагандинской академи)», - рассказали в министерстве.

Вместе с тем заключены 30 Меморандумов с рейтинговыми ВУЗами о сотрудничестве о подготовке кадров. Внедрены практикоориентированные учебные программы и новые специальные курсы и дисциплины.

Кроме того утверждены новые квалификационные требования, способствующие продвижению по службе молодым перспективным сотрудникам, в том числе из других госорганов и негосударственного сектора. В кадровой комиссии введен принцип состязательности.

В органах внутренних дел исключены несвойственные функции, согласно четвертому направлению.

В конкурентную среду передано 33 охраняемых объекта госорганов и юридических лиц.

Реализуя пятое направление по внедрению новых форматов работы с населением, в городских и районных отделах полиции по принципу ЦОНов созданы 239 «фронт-офисов».

«Ежедневно в таких приемных обслуживается свыше 5 тыс граждан (до 20-30 человек), где они разрешают вопросы уже на «первом рубеже», без посещения здания полиции», - проинформировали в МВД.

Вместе с тем ежегодно ОВД оказывается 40 видов госуслуг. В абсолютных цифрах это более 26 млн или 1/6 всех госуслуг - 60% из них в электронном формате (23). До конца года этот показатель достигнет 80%.

Также внедрено в практику проведение ежемесячных широкомасштабных акций «Приемная на дороге». Люди получили возможность оперативно решить свои проблемы в неформальной обстановке, внести предложения по улучшению работы полиции. Принято более 120 тыс таких предложений.

«Еженедельно руководство МВД и ДП проводится прием граждан. Графики приёмов размещены на сайтах и в соцсетях. Руководителями ОВД и УИП проводятся отчетные встречи с населением.    Работает «Блог Министра внутренних дел», куда с начала года поступило порядка 3 тыс обращений», - пояснили в ведомстве.

Шестое направление – внедрение новых критериев оценки. Теперь оценка эффективности деятельности полиции будет проводиться по наиболее важным количественным критериям, основанным на правовой статистике, и качественным, базирующимся на социальных исследованиях.

«Это наиболее сбалансированная система оценки, ориентирующая правоохранительные органы на эффективное выполнение поставленных задач и минимизирующая риски, связанные с погоней за статистическими показателями. Такой подход одобрен Главой государства», - отмечают в ведомстве.

По борьбе с коррупцией, а это седьмое направление дорожной карты, совместно с Агентством по противодействию коррупции и институтами гражданского общества разработан трехсторонний План, публичное подписание которого состоялось 28 мая т.г.

В ходе обсуждения поступило порядка 1 000 предложений, из них отобраны 129, которые сгруппированы в 28 мероприятий, разбитых на 4 однородные группы.

Первая группа – снижение дискреционных полномочий.

Вторая – повышение персональной ответственности сотрудников.

Третья – повышение транспарентности работы ОВД.

Четвертая – усиление профилактики в подразделениях, наиболее подверженных коррупционным рискам.

Эта работа открыта для общественности. 5 сентября т.г. проведен круглый стол, обеспечивший конструктивный диалог по обсуждению хода реализации плана.

Полиция «ушла» из спецЦОНов, ликвидированы РЭО. Функции по принятию экзаменов на получение прав переданы в Госкорпорацию «Правительство для граждан».

При этом, сотрудники будут удаленно осуществлять проверку лиц и транспорта на розыск, наличие ограничений и в режиме онлайн утверждать его регистрацию и выдачу водительских удостоверений. Высвободившиеся порядка 200 единиц направлены в другие подразделения полиции.

Упразднены стационарные посты «Рубеж» (сохранены только на госгранице).

Введен запрет на остановку транспортных средств пешими патрулями. Теперь их остановка осуществляется только методом автопатрулирования.

Восьмое – это модернизация УИС

Здесь предусмотрены 9 направлений модернизации:

1) проработка вопроса раздельного содержания в осужденных за насильственные преступления, оптимизации режимов, учреждений и штатной численности;

2) расширение системы видеонаблюдения;

3) повышение заработной платы сотрудников УИС;

4) проработка вопросов передачи воспитательной колонии для несовершеннолетних в МОН (нецелесообразно) и медицинского обеспечения осужденных в Министерство здравоохранения (пилот в Алматинской и Карагандинской областях);

5) внедрение инструмента оценки риска правонарушителя, состоящего на учете службы пробации (опыт Европы и США);

6) введение психологов в службы пробации;

7) привлечение частного бизнеса к созданию производств на территории учреждений УИС.

В настоящее время улучшаются условия трудовой занятости осужденных - трудоустроено 75%. Освоено производство металлоизделий, мебели, стройматериалов и т.д. В эту сферу активно привлекается бизнес (237 субъектов МСБ, на их предприятиях трудоустроено 3200 осужденных).

Ряд осужденных успешно пользуются своим правом и организовали собственный бизнес (изготовление хлебо-булочной, макаронной, консервной продукции и т.д.).

С госорганами согласованы законодательные поправки по улучшению правового положения осужденных.

В двух колониях Акмолинской и Алматинской областей запущен пилотный проект электронных магазинов. Осужденные могут заказывать продукты питания, одежду, книги, - все, что разрешено законом. Оплата банковскими карточками.

Для поддержания социально полезных связей внедряются интернет-свидания.

По девятому направлению осуществляется модернизация органов гражданской защиты. В связи с этим оптимизированы оперативно-спасательные отряды.

Функции 5 региональных аэромобильных оперативно-спасательных отрядов (Центральный, Восточный, Западный, Северный, Южный) и

10 оперативно-спасательных отрядов (Актюбинской, Акмолинской, Алматинской, Жамбылской, Западно-Казахстанской, Карагандинской, Павлодарской, Мангистауской, Северо-Казахстанской областей и города Шымкента) переданы Службам пожаротушения и аварийно-спасательных работ Департаментов по ЧС регионов.

Штатная численность Школ профессиональной подготовки передана в Кокшетауский технический институт для первоначального обучения кандидатов в органы гражданской защиты.

«В результате количество подведомственных КЧС госучреждений уменьшилось с 53 до 38 (упраздняется 15 госучреждений) и Школ профподготовки – с 16 до 4», - пояснили в ведомстве.

Вместе с тем в рамках реализации Послания Главы государства от 2 сентября т.г. начата работа по дифференцированному повышению с 1 января 2020 года окладов сотрудникам гражданской защиты (на 20-65%) - из бюджета выделено 40 млрд тенге на 3 года.