МИОР станет уполномоченным органом в области доступа к информации – Аида Балаева

Доступ к информации

Аида Балаева сообщила, что Министерством информации и общественного развития РК ведется работа по внесению изменений и дополнений в Закон о доступе к информации, который работает с 2015 года, и через него реализуется конституционное право граждан на свободное получение и распространение информации на базе портала «Открытое правительство».

Она отметила, что в рамках портала функционируют 4 платформы – открытые данные, открытые бюджеты, открытые НПА и открытый диалог, отметив, что только на платформе «Открытый диалог» подано более 367 тыс обращений на блоги первых руководителей.

«Несмотря на это, со стороны общественности имеются обоснованные нарекания в части актуальности размещаемых данных. Нередко, когда данные госорганами размещаются в нечитабельном формате, несвоевременно размещаются ответы на комментарии», - сказала глава ведомства на пресс-конференции в СЦК.

В связи с этим, Президент Касым-Жомарт Токаев в своем Послании обозначил необходимость внесения изменений в законодательство по вопросам доступа к информации.

По словам министра, поправки предусматривают решение двух задач: усиление контроля и ответственности, а также расширение сферы применения отдельных норм Закона о доступе к информации.

«Так, Министерство информации и общественного развития будет наделено функциями уполномоченного органа в области доступа к информации и Главе государства будет ежегодно вносится отчет о состоянии сферы доступа к информации. Кроме того, к обладателям информации предлагается отнести субъекты предпринимательства и их объединения, саморегулируемые и неправительственные организации, осуществляющие функции госорганов», - сообщила Аида Балаева.

Роль общественных советов

Аида Балаева подчеркнула, что на сегодняшний день все проекты нормативно-правовых актов проходят обязательное согласование с общественными советами, что позволяет вовлечь общественность в процесс принятия государственных решений, существенно повысить качество разрабатываемых актов, максимально сократить лоббирование чьих-либо интересов. Общественными советами проводится независимый мониторинг, слушания по всем социально значимым темам.

«Все это не просто показало состоятельность института общественных советов, а обозначило его перспективы. Поэтому, в настоящее время институт переживает новый этап своего развития», — сказала Аида Балаева.

В связи с этим, разработанный министерством законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам деятельности общественных советов» сейчас находится на рассмотрении в Мажилисе Парламента, предварительно пройдя широкое обсуждение с НПО и общественностью.

«Изменения в основном касаются совершенствования механизмов формирования советов, прекращения полномочий членов ОС, расширения прав и полномочий общественных советов. Помимо этого, расширяются полномочия общественных советов путем их участия в конкурсных комиссиях по госзакупкам», - сказала спикер.

Немного статистики: в Казахстане при центральных и местных органах власти было создано 234 общественных совета, в состав которых были привлечены порядка 3,5 тысяч активных граждан, представляющих интересы различных слоев общества. С 2016 года, общественными советами было рассмотрено более 19 тысяч проектов НПА.

Общественный контроль будет регулироваться законодательно

Еще об одном поручении Главы государства рассказала спикер. Министерству было поручено разработать Закон «Об общественном контроле», направленный на повышение открытости и подотчетности обществу государственных органов и квазигосударственного сектора.

Министр сообщила, что сегодня различные формы общественного контроля регулируются рядом разных законодательных актов: об общественных советах, государственных услугах, в сфере экологии, недропользовании и другими. В связи с этим существует необходимость появления нового закона об общественном контроле, что позволит структурировать и повысить применимость принципов общественного контроля.

«Законопроектом будут закреплены важнейшие принципы осуществления общественного контроля: приоритет прав человека и гражданина, независимости, объективности и прозрачности субъектов общественного контроля, недопустимости воспрепятствования осуществлению общественного контроля, доступности информации об их деятельности и др. Естественно, как только проект документ будет готов, он будет представлен на широкое обсуждение общественности», — проинформировала Аида Балаева.

Электронные петиции

Глава МИОР сообщила, что в Казахстане растет общественный интерес граждан на участие в деятельности государства. В связи с этим государством будет разработана и внедрена система Е-петиций. Для этого изучен опыт порядка 30 стран мира, где петиция применяется на практике.

«Так, в большинстве стран петиция представляет собой электронную форму коллективного обращения и регулируется на законодательном уровне. В Казахстане разрабатывается соответствующая нормативно-правовая база, в которой будут закреплено само понятие «петиции», а также регламентирован порядок ее подачи и рассмотрения», - пояснила она.

Развитие института внесудебного и досудебного разрешения споров

Министр информации считает, что в нашей стране необходимо развивать институт внесудебного и досудебного разрешения споров. 

«Анализ показывает, что в казахстанском обществе в основном распространено судебное урегулирование споров. Это является проблемой для граждан и судов, отнимает много времени и средств у сторон, перегружает судебную систему. В связи с этим необходимо развивать институты внесудебного и досудебного урегулирования споров, о чем говорил Президент в своем Послании. Данный шаг позволить быстро урегулировать споры, не создавая при этом конфликтные ситуации между гражданами, сберегая драгоценные нервы, время и деньги», - отметила Аида Балаева.

В области медиации министерство намерено опираться на лучшие традиции передовых стран, таких как США, Великобритания, Германия, Швейцария.