Маслихаты в РК: зачем они нужны и в чем особенность предстоящих выборов

Зачем нужны маслихаты?

Маслихаты – это местные представительные органы, члены которого избираются населением различных административно-территориальных единиц через процедуру прямого голосования сроком на 5 лет. Они действуют на уровне регионов – областном, столицы и городов республиканского значения (Алматы и Шымкент). А также на местном уровне – городов областного значения и районов.

Согласно закону о маслихатах, их функции действуют по нескольким направлениям:

Во-первых, они утверждают все планы, экономические и социальные программы развития, а также проекты местных бюджетов.

Во-вторых, маслихаты утверждают схемы планировки и проекты генеральных планов застройки почти всех территориальных единиц, кроме областных центров. Они регулируют вопросы земельных отношений, опираясь на земельное законодательство страны, утверждают правила подготовки и проведения отопительных сезонов, содержания и защиты зеленых насаждений, благоустройства населенных пунктов, содержания домашних и отлова бродячих животных.

В-третьих, маслихаты утверждают правила оказания социальной поддержки граждан. 

В-четвертых, маслихаты согласуют список сотрудников акимата того или иного населенного пункта, утверждают руководителя местной полиции, выбирают сенаторов.

На первый взгляд список полномочий маслихатов кажется небольшим, но важно учитывать, что без утверждения депутатов акиматы не имеют право переходить к реализации различных программ или назначению своих сотрудников на те или иные должности. Да и сами акимы назначаются на свои должности с согласия местных маслихатов. Кстати, депутаты маслихата могут выразить вотум недоверия акимам - основанием может служить, если депутаты дважды откажутся утвердить отчеты о деятельности акимов, об исполнении социально-экономических программ и местного бюджета. Окончательное решение по увольнению акима принимают вышестоящий аким или Президент РК.

Свои полномочия маслихаты осуществляют на сессиях. Ежегодно депутаты должны проводить как минимум четыре обязательные встречи, но могут собираться и на внеочередные сессии, которые необходимо анонсировать за пять дней до проведения. Отчитываются о своей работе маслихаты перед населением не реже одного раза в год.

Следует отметить, что практически все депутаты имеют основное место работы, а функции осуществляют на волонтерских началах

К примеру, в составе городского маслихата г. Нур-Султан, по данным официального сайта столичного маслихата, 25 депутатов, избранных по одномандатным округам. Депутаты выполняют свои функции на не освобожденной основе, за исключением секретаря городского маслихата, который избирается из числа депутатов и выполняет свои функции на освобожденной основе.

Нужно отметить, что в каждом маслихате областного, городского и районного уровня работают постоянные комиссии.

К примеру в столичном маслихате их четыре:

·         по вопросам бюджета, экономики, промышленности и предпринимательства,

·         по вопросам законности, правопорядка и работе с общественностью,

·         по вопросам строительства , экологии, транспорта, торговли и жилищно-коммунального хозяйства;

·         по вопросам социально-культурного развития.

Деятельность маслихатов можно проследить на официальных сайтах областного, городского и районного уровня.

Так, к примеру, 9 ноября т.г. в городском маслихате прошло заседание постоянной комиссии маслихата города Нур-Султан по вопросам бюджета, экономики, промышленности и предпринимательства, на котором депутаты рассмотрели проект бюджета на 2021-2023 годы, по итогам предложения депутатов были направлены в городское Управление экономики и бюджетного планирования. 

А маслихат города Алматы с начала ноября этого года провел три заседания постоянных комиссий. В частности, постоянная комиссия по вопросам труда, занятости и развитию транспорта в рамках выездного заседания 3 ноября проверила работу метрополитена. Члены комиссии проехались по метро, беседовали с пассажирами, с администрацией КГП «Метрополитена» и ознакомились с проводимыми мерами по профилактике коронавирусной инфекции в городском метро. В ходе встречи был сделан ряд предложений и замечаний по улучшению работы метрополитена.

В Шымкенте депутаты 6 ноября т.г. рассмотрели генеральный план развития мегаполиса, внеся свои предложения по благоустройству города.

А в Актобе депутаты маслихата 8 октября т.г. встречались с жителями жилого массива Акшат. Выслушали замечания и предложения жителей по вопросам освещения, асфальта, мусора, водопровода и земли под пастбища, дали разъяснения и поручили соответствующим органам в решении вопросов в рамках законодательства.

Всего несколько примеров, но они в полной мере говорят о планомерной и активной деятельности депутатов на местах.

На основе вышесказанного можно отметить, что маслихаты стали действенным компонентом общественной жизни, реально влияющим на принятие, либо непринятие тех или иных политических и социальных решений. Именно местное самоуправление дает возможность решать все вопросы местного значения посредством социальной активности граждан, тем самым стимулируя их активность и обеспечивая их реальную сопричастность к таким решениям. Ни одно решение исполнительных органов власти, ни одна региональная программа развития региона не обходится без детальной проработки и обсуждения в соответствующих маслихатовских комиссиях.

Выборы в маслихаты

Как известно в январе 2021 года пройдут выборы в маслихаты всех уровней. До 2019 года в состав маслихата могли попасть самовыдвиженцы, но предстоящие выборы имеют ряд особенностей.

Во–первых, впервые выборы в маслихат проходят по партийным спискам политических партий.

Во-вторых, в соответствии с изменениями в Конституционном законе о выборах, на территории соответствующей административно-территориальной единицы при выборах депутатов маслихатов образуется единый территориальный избирательный округ.

В-третьих, количество женщин и лиц, не достигших двадцатидевятилетнего возраста, должно составлять не менее тридцати процентов от общего числа включенных в партийный список лиц.

Кто может стать депутатом маслихата

Депутатом маслихата может быть избран гражданин Республики Казахстан, достигший двадцати лет. Гражданин Республики может быть депутатом только одного маслихата.

Кандидат должен обладать пассивным избирательным правом. То есть не имеют право быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также находящиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Напомним, этап выдвижения кандидатов в депутаты продлится с 10 ноября 2020 года до 18 часов по местному времени 4 декабря 2020 года. Регистрация кандидатов в депутаты маслихатов заканчивается в 18 часов по местному времени 10 декабря 2020 года.

Предвыборная агитация начнется после 18 часов местного времени 10 декабря 2020 года, и завершится - в ноль часов по местному времени 9 января 2021 года.