Как государство взаимодействует с гражданским обществом

Одним из важнейших достижений независимости является профессиональное, активное и независимое сообщество неправительственных организаций. За последние 30 лет Независимости сеть неправительственных организаций выросла от 100 НПО возросла до более 22-х тысяч.

Взаимодействие с институтами гражданского общества осуществляется через совершенствование инструментов государственной поддержки, создание условий для устойчивости гражданского сектора.

Гражданское общество, как и любой институт требует прежде всего законодательного регулирования для обеспечения его деятельности. Указом Президента утвержден новый стратегический документ, определяющий основные направления развития гражданского сектора в долгосрочной перспективе — Концепции развития гражданского общества в Республике Казахстан.

Целями принятой Концепции является создание благоприятных условий для развития гражданского общества и обеспечение взаимодействия граждан с государством в различных формах на основе равноправного партнерства.

В настоящее время в республике действуют различные диалоговые форматы взаимодействия с НПО. В целях эффективной работы государственных органов с НПО Министерством сформирован ряд механизмов.

Одним из важнейших достижений независимости является профессиональное, активное и независимое сообщество неправительственных организаций.

С 2003 года на постоянной основе проводится Гражданский форум, который рассматривает стратегические вопросы развития сотрудничества государства и гражданского общества.

В ноябре 2020 года прошел IX Гражданский форум «Общество и государство: 30 лет партнерства и развития «Birgemiz».

В рамках форума организовано более 40 разноформатных диалоговых площадок. Проведены отраслевые встречи 12 руководителей центральных государственных органов, на которых в формате «свободный микрофон» представители НПО смогли задать волнующие их вопросы. По итогам IX Гражданского форума поступило более 650 предложений и рекомендаций от представителей гражданского общества. В ходе форума были обсуждены самые актуальные вопросы общества. В частности, внедрение социальной работы в список приоритетных профессий для нужд страны, развитие профессиональных подходов для НПО, развитие экологического образования, обеспечение прозрачности госсоцзаказа, вовлечение НПО к проведению мониторинга, отношение между государственными органами, НПО и бизнесом, повышение уровня цифровизации в деятельности НПО, деятельность международных организаций в Казахстане и другие.

Ежегодно проводятся регулярные встречи первых руководителей центральных государственных органов и местных исполнительных органов с представителями НПО, где рассматриваются актуальные вопросы, волнующие население.

В государственных органах определены Уполномоченные лица по взаимодействию с НПО.

Действует Координационный совет по взаимодействию с НПО, являющийся консультативно-совещательным органом в сфере взаимодействия с НПО, где рассматриваются вопросы совершенствования законодательства в сфере НПО, заслушивает отчеты министерств, акиматов областей о реализации стратегических документов, рекомендаций Гражданских форумов.

Наряду с этим, действуют региональные советы по взаимодействию с НПО на областном, городском и районном уровнях, где обсуждаются вопросы взаимодействия государственных органов с институтами гражданского общества.

Реализуются совместные социальные проекты, направленные на повышение качества жизни граждан посредством финансовых инструментов государственной поддержки гражданских инициатив: государственный социальный заказ, грантовое финансирование, премии для НПО.

В рамках укрепления потенциала институтов гражданского общества принимаются меры по профессионализации НПО.

В этой связи, Министерством информации и общественного развития РК запущен проект «Академия НПО». Это первый систематизированный курс необходимых правовых и управленческих знаний для руководителей НПО Казахстана.

Впервые за всю историю независимости страны будет внедрен институт общественного контроля. Это свидетельствует о высоком уровне взаимодействия с гражданским обществом. Согласно инициативе, общественный контроль должен стать альтернативой государственному. В настоящее время Министерством разрабатывается законопроект «Об общественном контроле», который обсуждается на многих площадках. Ожидается, что общественный контроль будет напрямую влиять на транспарентность государственного и квазигосударственного сектора страны.

Вместе с тем, планируется усиление статуса общественных советов путем внедрения его в квазигосударственный сектор. На сегодняшний день общественные советы имеются во всех государственных органах. Анализ показывает активизацию НПО в структуре общественных советов, на 10% увеличилась доля НПО в составах общественных советов.

В целях создания эффективной формы сотрудничества между государством, НПО и бизнесом, а также для развития трехстороннего сотрудничества и социальной ответственности в стране создана трехсторонняя диалоговая площадка между государством, бизнесом и НПО - «ASAR».

Так, в этом году планируется провести IV республиканский форум «ASAR».

Год волонтера объединил абсолютное большинство граждан вокруг движения добрых дел. Об этом говорит множество благотворительных и волонтерских проектов, которые появились по инициативе казахстанцев.

В рамках Года волонтера создана инфраструктура поддержка волонтерства, в том числе и в регионах.

В частности созданы - Республиканский фронт-офис и 17 региональных центров поддержки волонтерства, которые смогли объединить более 500 организаций.

Всего в рамках Года волонтера оказана помощь более 1 млн. нуждающимся.

В текущем году запланировано проведение масштабного волонтерского социального проекта «Караван помощи», также стартовал общенациональный проект «Марафон добрых дел».

Продолжится организация деятельности Республиканского Фронт-офиса «Birgemiz», как консультационного, методического и информационного центра по вопросам волонтерства.

В целом, такие механизмы взаимодействия и площадки обсуждения позволяют вовлечь гражданское общество в государственное управление и повышают степень их участия при принятии решений, а также обеспечить полноценный диалог между властью и обществом.

Также осуществляется взаимодействие с международными неправительственными организациями, представленными в Казахстане.

В частности, на постоянной основе проводятся встречи с представителями международных неправительственных организаций в Казахстане, в целях обсуждения текущих гражданских инициатив, совершенствования законодательства, обмена опытом по развитию гражданского общества и т.д.

Все эти меры направлены на развитие гражданского общества, защиту прав, свобод и законных интересов граждан Республики Казахстан.

автор: 

Мадияр Кожахмет, председатель Комитета по делам гражданского общества МИОР РК