• Главная
  • Как будут проводить сокращения в сфере государственной службы
18 сентября, 2020 15:48

Как будут проводить сокращения в сфере государственной службы

В Казахстане около 97 тыс государственных служащих. 1 сентября Глава государства объявил о проведении масштабной реорганизации государственного управления, в том числе и сокращение штата на 10% в этом году и доведения этого показателя до 25% в следующем году. О том, кого будут сокращать в последнюю очередь и сколько средств предполагается на сокращение, читайте в материале корреспондента Strategy2050.kz.

Как будут проводить сокращения в сфере государственной службы | Strategy2050.kz

По данным Агентства РК по делам государственной службы, на сегодняшний день общая штатная численность госслужащих (политические и административные должности) – порядка 97 тысяч единиц, что составляет 1,1% от экономически активного населения. Экономически активное население в Казахстане составляет 9,2 млн человек. Данная цифра соответствует показателям развитых стран. К примеру, численность госслужащих во Франции составляет 8%, в Канаде – 1,5%, в Австралии – 1,4%, и в США – 1,3%.

По словам председателя Агентства РК по делам государственной службы Анар Жаилгановой, в последние годы наблюдается постепенное сокращение числа госслужащих в Казахстане.

«В 2018 году у нас было 98,7 тысяч человек, в 2019 году – 97,4 тысяч, в первом полугодии 2020 года 97 тысяч единиц. Принимая во внимание, что госорганы обеспечивают бесперебойную работу всех сфер жизнедеятельности населения, в целях предупреждения возможных негативных последствий сокращения, увеличения нагрузки на оставшихся сотрудников, снижения качества работы, неэффективного распределения трудовых ресурсов, предлагается следующее: первое – при определении должностей, подлежащих оптимизации, будут рассматриваться в первую очередь постоянные вакантные должности», - сказала Жаилганова на брифинге в СЦК.

По ее данным, общее количество вакансий на сегодняшний день составляет порядка 8 тыс единиц, или 8,5% от общей численности госаппарата. Использование данного резерва позволит минимизировать реальное сокращение госслужащих. 

Сколько средств потратят на сокращение

Как сообщила председатель Агентства РК по делам государственной службы Анар Жаилганова, сокращение госслужащих не повлечет дополнительных расходов.

«В текущем году нам необходимо сократить 10%. В следующем году - 15%. При этом доля вакантных должностей у нас составляет 8,5%. В связи с этим полагаем, что в этом году сокращение будет обеспечено за счет вакантных должностей. Вместе с тем необходимо учитывать, что вакантные должности могут распределяться неравномерно, поэтому по каждому госоргану нужно проводить отдельные расчеты. Каждый госорган будет это решать», - заявила председатель. 

Она отметила, что будет использоваться и еще один ресурс.  

«У нас ежегодно высвобождается более 1 тысячи единиц за счет выхода работников на пенсию, а также порядка 6 тысяч человек – это ежегодная сменяемость, те, кто переходит в частный сектор или иные организации. Эти инструменты тоже будут использованы. Но в любом случае не будем реальных людей сокращать и оставлять их без работы. Конечно, все эти механизмы будут продуманы, и я думаю, что любой руководитель госоргана позаботится о тех людях, которые попадут под сокращение». Сокращение госслужащих не повлечет за собой дополнительных расходов из бюджета. Выплата выходного пособия будет производиться в рамках выделенных средств на содержание госоргана», - подчеркнула председатель агентства.

На вопрос журналиста произойдет ли реальное сокращение в виду того, что в Казахстане создано одно министерство и два новых агентства, она отметила, что создания новых вакансий не планируется.

«Министерство чрезвычайных ситуаций было создано из комитета чрезвычайных ситуаций, который ранее относился к МВД. Таким образом комитет выводится из состава МВД и становится самостоятельным министерством. То есть никаких дополнительных бюджетных средств и штатных единиц выделено не будет. Второе, Агентство по стратегическому планированию и реформам, а также Агентство по защите конкуренции планируется создавать за счет передачи функций и штатных единиц действующих госорганов, то есть тот же бюджет и штатные единицы переходят в новые госорганы», - пояснила Жаилганова.

К слову, она отметила, что вопрос бюджетирования заработных плат государственных чиновников относится к министерству национальной экономики.

Институт ответсекретарей

Председатель агентства сообщила, что упразднение ответсекретарей в министерствах не отразится на стабильности госаппарата.

«Предполагалось, что деятельность ответсекретарей в министерствах обеспечит стабильность госаппарата, укрепит вертикаль власти, усилит контроль АП над отдельными ведомствами, а также освободит министров от административно-кадровой работы, направив их энергию на решение более важных политических задач. Кроме того, основной задачей института ответсекретарей являлось сохранение кадровой преемственности в работе госорганов при смене политических госслужащих. Однако, с учетом перехода к карьерной модели на госслужбе, данный инструмент потерял свою актуальность», - отметила спикер.

Напомним, ранее назначение на должности ответственных секретарей осуществлялось президентом по представлению Аппарата Президента РК и согласованию с Премьер-министром.

«После внесения соответствующих изменений в НПА, назначение на должность руководителей аппаратов министерства будет осуществляться самим министром по согласованию с нацкомиссией по кадровой политике при Президенте. При упразднении ответсекретарей их обязанности будут возложены на руководителей аппаратов с пересмотром их функций и перераспределения полномочий. Полагаем, что за руководителями аппарата сохранится статус корпуса «А», - отметила Жаилганова.

Она добавила, что для реализации данного поручения агентством уже разработан пакет законодательных поправок, которые будут приняты до конца этого года. Изменения вносятся в 1 конституционный закон «О правительстве», в два кодекса – Бюджетный и КоАП, и пять законов – о языках, о дипломатической службе, о государственном аудите и финансовом контроле, о государственной службе и о государственных закупках. 

Кого будут сокращать в последнюю очередь 

Председатель Агентства рассказала о том, какие категории госслужащих не подлежат сокращению.

«Необходимо обеспечить защиту социально уязвимых категорий госслужащих, а также трудоустройство лиц, подлежащих сокращению. В настоящее время, согласно Трудовому кодексу не подлежат сокращению беременные женщины, матери, имеющие детей в возрасте до 3 лет, одинокие матери, иные лица, воспитывающие детей без матери, а также служащие, которым осталось менее 2 лет до пенсии», - пояснила спикер.

По ее словам, в этой связи будет осуществляться контроль за соблюдением выше указанных прав госслужащих.

Отметим, законом о госслужбе предусмотрена выплата выходного пособия при наличии стажа госслужбы не менее трех лет в размере четырех среднемесячных заработных плат. Данная норма направлена на обеспечение стабильности и преемственности госаппарата путем стимулирования наиболее опытных сотрудников оставаться в системе. 

Она добавила, что руководителям госорганов будет рекомендовано отдавать преимущественное право оставаться на работе категориям социально уязвимых госслужащих при принятии решения о сокращении. Это люди, воспитывающие двух и более иждивенцев, многодетные матери, имеющие единственный доход, и люди, получившие увечья. 

Отметим, по информации Агентства, сокращение не будет механическим, но прежде всего направлено на оптимизацию с целью повышения эффективности. В этой связи на основе функционального анализа будет проведена работа по выстраиванию оптимальной структуры и пересмотру функций, реализуемых госорганами. В результате будет переданы неприоритетные задачи в конкурентную среду, регламентирование соотношения руководящих и исполнительских должностей, проведение централизации вспомогательных служб, а также оптимизация бизнес-процессов с их максимальной автоматизацией и цифровизацией



 



 

 

Все новости