Как будет повышаться прозрачность деятельности товарных бирж

24 ноября, 2021 15:34

В мае текущего года законопроект по вопросам развития и совершенствования биржевой торговли был внесен на рассмотрение в Мажилис Парламента РК. Сегодня данный законопроект был рассмотрен и одобрен депутатами нижней палаты в первом чтении. Об основных разделах закона и о том, какие нормы исключены в целях повышения прозрачности биржевой торговли, читайте в материале корреспондента Strategy2050.kz.


По данным Министерства торговли и интеграции РК, в настоящее время в Казахстане лицензировано 19 товарных бирж.

Согласно данным Бюро национальной статистики, количество биржевых сделок увеличилось с 1 119 в 2009 году до 48 000 сделок в 2020 году, то есть почти в 50 раз. При этом, объем торгов по биржевым товарам трех ведущих товарных бирж (биржи «Астана», ЕТС, «Каспи») за 2020 год составил 291,2 млрд тенге, то есть почти 30% от всего объема торгов.

Двухуровневая система товарных бирж

В целях формирования стабильной биржевой отрасли, законопроектом предлагается введение двухуровневой системы товарных бирж.

«Первый уровень. Для товарных бирж, осуществляющих торги биржевыми товарами предусмотрено увеличение уставного капитала до 700 тысячекратного размера месячного расчетного показателя. Второй уровень. Для товарных бирж, осуществляющих торги только нестандартизированными товарами, требования по минимальному размеру уставного капитала остаются на прежнем уровне – не менее 300 тысячекратного размера месячного расчетного показателя», - сказал министр торговли и интеграции РК Бахыт Султанов, представляя законопроект на пленарном заседании Мажилиса Парламента.

По его мнению, разделение на подвиды деятельности бирж придаст импульс для совершенствования и развития биржевой торговли. То есть биржи, торгующие только нестандартизированными товарами, будут стремиться нарастить свой потенциал путем консолидации с другими игроками, увеличения объемов торгов за счет расширения спектра услуг и улучшения их качества.

Отметим, в настоящее время товарные биржи устанавливают свои правила биржевой торговли с требованиями, усложняющими аккредитацию брокеров и дилеров, а также переход покупателей и продавцов из одной бирж на другую.

«В целях увеличения конкуренции и равного доступа к товарной бирже, законопроектом предусмотрено утверждение Единых правил биржевой торговли, с одновременным закреплением в них: норм по исключению дискриминационных условий и положений для брокеров и дилеров, а также возможности для покупателей и продавцов свободно поменять биржу без изменения условий и процедур торговли», - сообщил министр торговли.

При этом Едиными правилами будет установлено разделение товаров и торгов по секциям с выставлением отдельных требований к ним.

Вместе с тем, как отметил Бахыт Султанов, законопроектом предусматривается право товарной биржи устанавливать дифференцированный биржевой сбор в зависимости от объема совершенных сделок брокеров.

«Вносимая норма даст возможность получать скидку на ставки биржевого сбора постоянным продавцам и покупателям, что повысит их заинтересованность в увеличении объемов биржевой торговли», - отметил глава ведомства.

Министр подчеркнул, что биржа является важной экосистемой торговли, ключевым фактором которой является надежность, что должно подкрепляться соответствующей биржевой инфраструктурой.

«Действующие механизмы не предусматривают ответственность поставщиков-участников биржевой торговли. Сегодня гарантийный и страховой фонды формируются из финансовых ресурсов товарной биржи и брокеров, аккредитованных на данной товарной бирже. Поэтому в рамках данного законопроекта рассмотрена возможность вменения страхования сделок на бирже, которая будет реализована в режимах стандартного и двойного встречного аукционов», - проинформировал глава минторговли.

Он добавил, что внедрение инструмента страхования, как заключения самих сделок, так и исполнения договоров, снизит риски всех участников, повысит уровень их ответственности и увеличит привлекательность биржевой торговли.

Также, законопроектом предлагается наделить Министерство торговли и интеграции компетенцией по установлению порога минимальной финансовой устойчивости.

Министр пояснил, что предлагаемый инструмент не является новеллой. Данная практика применяется в таких зарубежных странах, как США, Великобритания, Германия, Сингапур, а также в национальной системе госзакупок.

По его словам, эта мера позволит повысить качество проводимых торгов, будет являться дополнительным инструментом безопасности сделок, произойдет отсечение потенциально несостоятельных поставщиков, а также простимулирует к выходу из тени заинтересованных в участии в биржевой торговле.


Какие предложения депутатов включены в законопроект

Бахыт Султанов отметил, что проект закона был доработан в Мажилисе Парламента с учетом предложений и замечаний депутатов. Среди них наиболее важные предложения:

- исключение возможности торговли на биржах работами и услугами;

- исключение установления минимального размера биржевого сбора уполномоченным органом в сфере торговли;

- выделение товарных бирж, торгующих углеродными единицами в отдельную классификацию «специализированная товарная биржа».

В ходе обсуждения на пленарном заседании мажилисмены остановились на норме законопроекта, согласно которой предлагается исключить право Министерства торговли и интеграции ограничивать минимальный размер биржевого сбора с участников торгов. По мнению депутатов, эта норма может отрицательно сказаться на предпринимателях – клиентах бирж.

Председатель Мажилиса Нурлан Нигматулин поддержал предложение депутатов, отметив, что если принять норму в правительственном варианте, то нарушается основополагающий принцип конкуренции, когда цена регулируется спросом и предложением.

«Норму о праве Министерства торговли и интеграции устанавливать минимальный размер биржевого сбора с участников торгов необходимо исключить», - сказал Нурлан Нигматулин.

По его мнению, в законодательстве закладываются жесткие требования к уставному капиталу бирж. Недопущение же демпингования размера биржевого сбора, можно отрегулировать за счет жестких требований к самому размеру уставного капитала бирж через квалификационные требования.

Кроме того, Нурлан Нигматулин высказался и о предложении депутатов выделить отдельный вид специализированных бирж для торговли «углеродными единицами». Председатель Мажилиса напомнил, что в начале текущего года был принят Экологический кодекс, в котором уже предусмотрена возможность торговли углеродными единицами.

Отметив, что ситуация с климатом становится одной из острейших мировых проблем нашего времени, в том числе и для Казахстана, он подчеркнул, что в нашей стране, так называемые, «бесплатные» квоты промышленным предприятиям будут поэтапно сокращаться.

«То есть предприятиям придется выбирать: платить за новые низкоуглеродные технологии или покупать дополнительные квоты. В развитых странах квотами на выбросы торгуют специализированные биржи. Поэтому надо следовать мировой практике, создавая специализированные биржи по торговле «углеродными единицами». Такой подход позволит нашим биржевым игрокам в будущем выйти на международный рынок», - высказал свое мнение Председательь Мажилиса.

В заключение министр торговли Бахыт Султанов добавил, что также Правительством поддержаны предложения депутатов, которые повысят систему товарооборота и государственные интересы, включая продовольственную безопасность страны. Эти и другие предложения будут дополнительно проработаны на рабочей группе до второго чтения.

Законопроект был одобрен Мажилисом Парламента в первом чтении.

Отметим, законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам развития и совершенствования биржевой торговли» направлен на совершенствование регулирования деятельности товарных бирж в Казахстане. Данным законопроектом предусмотрено развитие бирж по трем основным направлениям: увеличение требований и повышение прозрачности деятельности товарных бирж; создание конкурентной среды и условий для развития биржевой торговли и увеличение объемов биржевой торговли.

Напомним, в своем Послании народу Казахстана от 1 сентября 2020 года Глава государства указал на необходимость наведения порядка в сфере биржевой торговли.


Все новости