Индустриализация: доступность к отечественному сырью, инвесткарта и меры стимулирования

Министр отметил, что для дальнейшего развития индустриализации Глава государства в своем Послании народу Казахстана от 1 сентября 2020 года «Казахстан в новой реальности: время действий» поручил разработать проект закона «О промышленной политике».  

«Целью законопроекта является повышение конкурентоспособности национальной экономики посредством ускоренного развития современной высокопроизводительной, конкурентоспособной, экспортоориентированной промышленности», - сообщил он, представляя законопроект депутатам.

В проект закона вводится понятие индустриальный климат, который включает в себя экономические, административные, правовые, институциональные и другие условия.

«Мониторинг состояния индустриального климата будет осуществляться Министерством индустрии и инфраструктурного развития, а его результаты будут учитываться при формировании промышленной политики будущих периодов», - пояснил Атамкулов.

На основе данного мониторинга, как отметил спикер, будут приниматься управленческие решения, и оцениваться эффективность работы государственных органов.

«Для обеспечения надлежащей координации промышленной политики проектом основного закона предусматривается создание Межведомственной комиссии по промышленной политике, которую будет возглавлять заместитель Премьер-министра, а членами будут являться заместители руководителей государственных органов, представители промышленных предприятий, общественные деятели, депутаты и другие заинтересованные лица», - рассказал министр.

МВК будет наделено компетенциями:

- по формированию рекомендаций Правительству о введении новых, пересмотре и отмене действующих мер стимулирования;

- подготовке позиции Правительства, в т.ч. переговорной, в международных организациях по вопросам промышленной политики;

- принятию решений по разногласиям между государственными органами по вопросам промышленной политики;

- заслушиванию отчетов о реализации промышленной политики и прочее.

Также законопроектом регулируются вопросы создания и осуществления деятельности Фонда развития промышленности и информационной системы «Промышленность».

«Фонд развития промышленности будет являться оператором по предоставлению мер государственного стимулирования промышленно-инновационной деятельности за счет средств государственного бюджета, оператора расширенных обязательств производителей и импортеров, иных негосударственных и собственных средств», - проинформировал глава МИИР.

Кроме того будет осуществлен переход от поддержки отраслей промышленности к стимулированию эффективных предприятий обрабатывающей промышленности с акцентом на насыщение внутреннего рынка качественной продукцией и выход на экспорт.

«В целях стимулирования отечественных производителей к переходу на новые, более сложные переделы производимой продукции в законопроекте вводится Перечень приоритетных товаров средних и верхних переделов. На сегодня данный перечень товаров сформирован и состоит из более 4 тысячи позиций, которые формируют все отрасли обрабатывающей промышленности, за исключением товаров, относящихся к сегменту сырьевых, около сырьевых позиций», - заявил спикер.

Он подчеркнул, что все операторы при оказании мер государственного стимулирования предприятиям обрабатывающей промышленности, будут руководствоваться данным перечнем.

Также проектом закона предусмотрено:

внедрение встречных обязательств при осуществлении мер государственного стимулирования в т.ч. ответственность за некачественное и/или несвоевременное исполнение обязательств (возврат средств, компенсация, штрафы, пени);

реализация сбалансированного принципа оказания мер стимулирования;

возможность получения комбинированного пакета мер стимулирования посредством заключения соглашения о повышении конкурентоспособности. Это позволит бизнесу долгосрочно планировать производственную деятельность;

будут внедрены новые и осуществлен реинжиниринг действующих инструментов стимулирования.

Основной новеллой проекта закона в рамках данного раздела является придание гибкости и оперативности промышленной политике.

«С целью обеспечения содействия продвижению отечественной промышленной продукции на рынках сбыта в законопроекте предлагается в первую очередь сконцентрироваться на поддержке экспортоориентированных промышленных предприятий посредством поддержки загранучреждениями наших предприятий за рубежом, продукция которых может войти в глобальные цепочки добавленной стоимости», - сообщил министр.

Бейбут Атамкулов сообщил, что с этого года необходимо переформатировать работу по развитию местного содержания в связи с условиями Всемирной торговой организации.

«В этой связи проектом закона вводится и используется новое понятие внутристрановая ценность. Ряд норм проекта закона направлены на обеспечение самодостаточности национальной экономики посредством мониторинга применения национальных стандартов в закупках», - рассказал Бейбут Атамкулов.

Также работа будет проводиться по направлению установления изъятий из национального режима в государственных закупках.

«Стоит отметить, что все указанные направления будут реализовываться с учетом принятых Казахстаном международных обязательств», - отметил министр.

Спикер рассказал, как будут регулироваться вопросы повышения конкурентоспособности отечественной промышленности.

«Повышение производительности труда- мониторинг данного показателя будет осуществляться уполномоченным органом в области стимулирования промышленности на постоянной основе», - сказал глава ведомства.

С целью привлечения инвестиций будет разработана Единая инвестиционная карта.

«Будут утверждены новые подходы по формированию Карты индустриализации в части создания новых условий по мерам стимулирования, усиления роли и ответственности регионов и вовлечения операторов», - пояснил министр.

Для углубления переработки сырья, по его словам, будет проработан механизм обеспечения доступа к отечественному сырью и выпуска высококачественной продукции посредством введения Перечня стратегической продукции, который предполагает освобождение от пошлин сырья и комплектующих, которые не производятся на территории Казахстана.

«В целях модернизации оборудования и создания нового производства путем софинансирования затрат законопроектом предусмотрено утверждение нового инструмента стимулирования – промышленный грант», - рассказал Атамкулов. 

Напомним, законопроект «О промышленной политике». в декабре 2020 года законопроект внесен в Мажилис Парламента и в настоящее время находится на рассмотрении рабочей группы.