Факторно-бальная шкала госслужащих: эффективность и перспективы

Факторно-бальная шкала госслужащих   

1 июня Глава государства принял председателя Агентства по делам государственной службы Анар Жаилганову с отчетом о мерах, направленных на дальнейшее развитие государственной службы. Председатель Агентства сообщила Президенту о внедрении факторно-балльной шкалы.

По данным Агентства, самое главное преимущество ФБШ – уход от «уравниловки». Согласно новой системе должностной оклад госслужащих будет зависеть от объема и сложности работы. По мнению самих госслужащих, новая система оплаты труда усилит ответственность и мотивацию госслужащих.

По словам Анар Жаилгановой, внедрение пилотного проекта по переходу на ФБШ позволило повысить привлекательность госслужбы и обеспечило повышение стабильности кадрового состава.

«В частности, число кандидатов на одно вакантное место увеличилось в среднем в 2,6 раза», - отметила глава Агентства в ходе отчета Президенту в Акорде.

Если брать более точечный пример, то по информации руководителя отдела департамента госимущества и приватизации по Мангистауской области Аиды Куаныш, за 2 года работы в Мангистауской области, факторно-балльная шкала зарекомендовала себя наилучшим образом. Отток специалистов снизился почти в 4 раза. До минимума сокращена нехватка кадров на сельском уровне.

А по данным руководителя департамента Агентства РК по делам государственной службы Нургуль Жанназаровой, в связи с внедрением ФБШ желающих поступить на госслужбу увеличилось.

«Раньше на одно место, когда конкурс объявлялся, кандидатов не было. Был один или 2 человека, а на сегодняшний день картина совсем другая. То есть объявляется конкурс, туда идут претендовать как минимум 3-4 человека, если взять отдельные должности, то бывают случаи, что до 10-15 кандидатов претендует на одно вакантное место», - сообщила Жанназарова в интервью национальному телеканалу.

В целом, по мнению аналитиков, новая система оплаты труда госслужащих позволит отобрать на госслужбу наиболее добросовестных и разносторонне грамотных сотрудников.

Глава государства указал на необходимость продолжить функциональный анализ внедрения новой системы.

Напомним, в январе 2021 года председатель Агентства по делам государственной службы Анар Жаилганова сообщила Главе государства о том, что штат Агентства в 2020 году был оптимизирован на 10% и до конца февраля 2021 года ожидается дополнительная оптимизация еще на 15%.

Тогда Президент поручил продолжить работу по совершенствованию госслужбы, а также обеспечить контроль прозрачности и эффективности процесса сокращения госслужащих на центральном и местном уровнях и дал указание активизировать деятельность ведомства в рамках подготовки и реализации Концепции государственного управления.

Концепция развития государственного управления

26 февраля текущего года Глава государства утвердил Концепцию развития государственного управления до 2030 года: построение «человекоцентричной» модели – «Люди прежде всего». Анар Жаилганова отметила, что концепция направлена на улучшение взаимодействия граждан с государством, повышение эффективности государственного планирования, качества кадрового состава государственной службы, переход на проактивный формат оказания государственных услуг, совершенствование регуляторной и антикоррупционной политики, а также трансформацию судебной и правоохранительной систем.

Таким образом, как она отметила, новая модель государственного управления будет основана на принципах «слышащего», эффективного, подотчетного, профессионального и прагматичного государства.

Она сообщила, что для достижения целей новой концепции, которые заключаются в построении сервисной и «человекоцентричной» модели госуправления планируется реализация следующих задач:

- формирование оптимального, клиентоориентированного и открытого госаппарата;

- переход к проактивному оказанию госуслуг на основе потребностей граждан;

- улучшение качества человеческих ресурсов и профессионализация госаппарата;

- трансформация судебной и правоохранительной систем.

При этом, реализация этих задач планируется с применением методов проектного управления. Согласно данным председателя Агентства, в организации идентифицированы 14 проектов по улучшению качества человеческих ресурсов и профессионализации государственного аппарата. В настоящее время ведутся работы по определению их содержанию, срокам и необходимому финансированию.

14 проектов включают в себя:

1. Систему раскрытия и взращивания талантов на страновом уровне для госслужбы.

2. Внедрение «позиционной» модели государственной службы с соблюдением принципа меритократии.

3. Внедрение кадровой стратегии и кадрового планирования государственного органа на принципах инклюзивности и гибкости.

4. Автоматизация кадрового делопроизводства.

5. Совершенствование процедур отбора с акцентом на профессиональные и личностные компетенции кандидатов.

6. Внедрение метода ассессмент-центра для оценки компетенций кандидатов на отдельные политические должности.

7. Совершенствование системы оценки эффективности госслужащих на основе новых ценностей.

8. Применение в цифровом режиме метода этической оценки персонала «360 градусов».

9. Введение института контрактных служащих.

10. Пересмотр социального пакета госслужащих.

11. Система непрерывного повышения знаний, навыков и умений в тесной взаимосвязи с потребностями государственных органов.

12. Развитие института трансформационных лидеров.

13. Распространение практики прохождения стажировок госслужащих в квазигосударственных, частных и международных организациях.

14. Внедрение механизмов поощрения инициатив и рационализаторских предложений.

Она сообщила, что в рамках реализации Концепции будут усовершенствованы механизмы по поиску и привлечению талантов на государственную службу на страновом уровне.

«Одной из проблем государственной службы остается недостаток профильных и уникальных специалистов госорганах, для привлечения таких людей, обладающих необходимыми компетенциями, будут расширены элементы «позиционной» модели, но с сохранением принципов меритократии», - отметила глава АДГС.

При этом акцент при дальнейшем совершенствовании процедур отбора будет смещен на оценку профессиональных и личностных компетенций кандидатов, в том числе с привлечением общественности и экспертов.

Отметим, на расширенном заседании Правительства РК сообщалось, что по поручению Президента в 2021 году повысят зарплату работникам бюджетной сферы: в том числе 785 тысячам педагогов – на 25%, 247 тысячам медработников – на 30%, 38 тысячам работников социально-медицинских учреждений соцзащиты – до 45%.