• Главная
  • Экспорт и импорт РК: международная торговля, защита прав потребителей и расширение каналов сбыта

Экспорт и импорт РК: международная торговля, защита прав потребителей и расширение каналов сбыта

20 августа, 2020 18:00

В ходе отчетной встречи перед населением, министр торговли и интеграции РК Бахыт Султанов рассказал о международной торговли, развитии экспорта, расширении каналов сбыта, а также о защите национальных интересов и диверсификация импорта. Подробнее, читайте в материале Strategy2050.kz.

Расширение региональной интеграции

На фоне общего замедления торговли в мире внешнеторговый оборот Казахстана по итогам 1-го полугодия также показал снижение - на 7,4%. К сожалению, в рамках Евразийского союза это снижение еще больше – на 10,0%.

По словам Бахыта Султанова, в других региональных объединениях торговля является главным стимулом экономической активности стран-участниц. Поэтому максимальная регионализация торговли должна стать ключевой целью Евразийского союза.

«Казахстан – страна большая, плотность населения низкая. Города на большом расстоянии друг от друга и от внешних рынков. Поэтому у нас стоит вопрос не только создания конкурентного продукта, но и его продвижения на рынки и продажи за рубеж – его надо вести за тридевять земель в Европу или Америку. И так далеко выгодно возить только узкоспециализированные товары. Например, комплектующие для авиастроения, которые уже производятся у нас на востоке, продукция двойного назначения, которые мы начали продавать в прошлом году, или тепловозы. Но по всем остальным продуктам мы проигрываем, в первую очередь, в логистике», - сказал министр.

Глава Минторговли подчеркнул, что сейчас важно развивать торговлю, в первую очередь, с ближайшими соседями. Как это происходит в других объединениях. Например, в ЕС товарооборот между странами- его членами доходит до 63% от всей торговли, в НАФТА – 47%. К сожалению, внутри Евразийского союза товарооборот составляет всего лишь 14%. И то на фоне пандемии он упал до 11%.

«Нам есть над чем работать в углублении торгово-экономической интеграции. И мы будем лоббировать национальные интересы на этом поле. Для этого очень важно снижать барьеры. С прошлого года с созданием министерства эта работа стала заметнее. В принципе, этому тоже есть объективная причина. На первом этапе стояли задачи налаживания внутренних интеграционных процессов, создания институциональной и правовой базы», - рассказал Султанов.

К слову, по итогам 2019 года внешнеторговый товарооборот составил 96,1 млрд долларов США. По сравнению с 2018 годом (94,8 млрд долларов США) обеспечен рост в размере 1,6 млрд долларов США. Экспорт снизился на 5,5% за 2019 год и составил 57,7 млрд долларов США по сравнению с 2018 годом (61,1 млрд долларов США), импорт увеличился на 14% и составил 38,4 млрд долларов США в 2019 году (2018 год – 33,7 млрд долларов США). За январь-июнь 2020 года внешнеторговый товарооборот составил 42,5 млрд долларов США. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года (45,9 млрд долларов США) снизился в размере 3,4 млрд долларов США или на 7.4%. Экспорт за 1-ое полугодие 2020 года снизился на 9,1% и составил 26,0 млрд долларов США по сравнению с 2019 годом (28,6 млрд долларов США), импорт снизился на 4,6% и составил 16,5 млрд долларов США, аналогичный период в 2019 году – 17,3 млрд долларов США.

Вместе с тем, министр добавил, что переговорщикам от ведомства удалось снять за год работы 16 барьеров в торговле в рамках ЕАЭС.

«Казахстану удалось добиться сокращения сроков рассмотрения ЕЭК обращений о признаках барьера до 3 месяцев. Раньше этот процесс мог длиться и год. Все наши интересы мы вписали в проект Стратегии развития Евразийского союза. Они направлены на обеспечение беспрепятственного доступа наших товаров на рынки государств-членов союза», - отметил министр торговли РК.

Он также отметил, что в рамках внешнеторговой дипломатии их ведомство борется с торговым протекционизмом.

«Очень много случаев, когда страны по политическим или экономическим соображениям ставят препятствия для наших товаров. В прошлом году мы устранили барьеры при транзите нашего угля в Украину через территорию России (достигнута договоренность об увеличении объема экспорта угля на 40% - до 140 тыс. тонн). Не допущен ввод в США повышенной импортной таможенной пошлины на казахстанскую титановую губку, а в Украине – на импорт наших минеральных удобрений. Сейчас ведем переговоры с США по защите интересов наших производителей кремния», - поделился Султанов.

Он также отметил, что очень важен вопрос сертификации.

«Нам удалось на пространстве Евразийского союза пролоббировать введение системы сертификата о происхождении серийной продукции. Теперь казахстанским экспортерам, например, молочной продукции, не придется получать сертификат на каждую партию экспортного кефира. А достаточно один раз в полгода подтвердить сертификатом, что товар сделан в Казахстане», - заверил министр.

Международный центр торгово-экономического сотрудничества «Центральная Азия»

Кроме этого, Бахыт Султанов рассказал, что сейчас отрабатывается вопрос стыковки интересов в техрегулировании и оценки соответствия с Узбекистаном.

«Мы рассматриваем Ташкент в качестве нашего ключевого партнера в Центральной Азии и крупнейшего рынка сбыта. Главы двух государств поставили перед нами задачу – удвоить в ближайшие годы товарооборот с Узбекистаном: до 10 млрд долларов США. Тут ключевую роль сыграет создаваемый Международный центр торгово-экономического сотрудничества «Центральная Азия». Мы уже приступаем к реализации совместной с Ташкентом Дорожной карты по его созданию. Расширению географии нашего экспорта способствуют зоны свободной торговли, которые ЕАЭС создает с другими странами. Мы уже имеем такие зоны с Вьетнамом, Ираном, Сербией, Сингапуром. Идут переговоры с Израилем, Египтом и Индией», - поделился министр торговли.

Огромный торговый центр с международным статусом появится в районе пункта пропуска «Жибек Жолы» с нашей стороны и узбекского «Гишт Купир». В ближайшие месяцы все согласования пройдут и будут приняты конкретные нормативно-правовые акты. Само строительство займет порядка 2-3 лет.

«Наша задача максимально быстро запустить этот центр. Мы планируем, что будет открыт новый пункт пропуска для удобства граждан наших стран торговать и обеспечивать ускоренный взаимообмен. На этой территории будут различные государственные контрольные органы, ЦОНы, склады временного хранения, транспортно-логистический центр. Самое главное, будут размещены центры по переработке продукции, которые позволят усилить показатели внешней торговли», - поделился Султанов.

Новый инструмент поддержки - субсидирование процентной ставки по экспортному финансированию

По словам Бахыта Султанова, казахстанский экспорт товаров обрабатывающей промышленности в ценовом выражении снижается второй год, несмотря на то, что физические объемы показали положительную динамику.

К слову, экспорт обработанных товаров за 2019 год сократился на 3,5% и составил 15,1 млрд долларов США (2018 год – 15,7 млрд долларов США).

«Например, снижение мировых цен на ферросплавы на 14,5% дало ценовое сокращение экспорта почти на 320 млн долларов США. При этом в натуральном выражении экспорт увеличился на 6,9% или на 109 тыс. тонн (с 1 587,6 тыс. тонн до 1 696,6 тыс. тонн). В текущем году ситуация усугубилась пандемией и замедлением темпов мировой торговли. То есть не только понизились цены, но и сократился спрос на ряд наших основных экспортных товаров», - пояснил министр.

Несырьевой экспорт товаров продолжает снижаться. За 1-ое полугодие падение составило 9%. (6 месяцев 2020 г. несырьевой экспорт - 7,0 млрд долларов США). Практически полностью сокращены поставки цинка, свинца. Но активно увеличиваются поставки серебра (рост на 24,4%), оксидов и гидроксидов алюминия (на 18,9%).

«Экспорт услуг в первом квартале этого года также сократился на 5,8%. Наибольшее падение показали услуги поездок (-20,7%) и пассажирские транспортные услуги (-16,2%). Это еще раз говорит о необходимости диверсификации экспорта и переходе к производству товаров с большей добавленной стоимостью и более стабильным спросом. В текущих сложных условиях мы проводим проактивную политику поддержки несырьевых экспортеров. В прошлом году более 300 казахстанских компаний при содействии Министерства приняли участие в 50-ти зарубежных выставках и заключили 63 экспортных контракта на 114 млрд тенге», - рассказал Султанов.

Министр отметил, что господдержка производителей обработанной продукции позволила за 2 года 277 экспортоориентированным предприятиям снизить свои издержки на 6,8 млрд тенге. Высвобожденные средства они могут инвестировать в наращивание объема производства. Соответственно, выросли и их налоговые отчисления от экспортной выручки.

К слову, предприятия нарастили объем производства на 9%, и смогли увеличить экспортную выручку на 30%. Рост их налоговых отчислений составил 45%.

«Экспортеры получают льготные кредиты и экспортную страховку. Только за прошлый год «КазахЭкспорт» застраховал контракты 82-х экспортеров на 97,1 млрд тенге, в этом – уже 52-х на сумму 37,9 млрд тенге», - добавил глава Минторговли РК.

Бахыт Султанов также сообщил, что на данный момент инициируется новый инструмент поддержки - субсидирование процентной ставки по экспортному финансированию.

«Это поддержит контракты по поставке высокотехнологичной продукции на внешние рынки. Уже есть конкретный перечень предприятий, ожидающих эту форму поддержки и готовых ежегодно экспортировать такую продукцию на сумму более 300 млрд тенге. Мы круглосуточно на связи с экспортерами. Много проблемных вопросов они озвучивают через наш телеграмм-канал @exportgov. Например, в этом году мы помогли провести поставку 10 тонн меда из Лепсинска в Объединенные Арабские Эмираты. Туда же в апреле удалось организовать авиаэкспресс на 22 тонны мясной продукции. В прошлом году впервые организовали экспорт наших аккумуляторов в Италию. В Камбоджу отправили (тоже впервые) летно-навигационные тренажеры», - рассказал Султанов.

Новая система господдержки – акселерация экспортеров

Министр торговли и интеграции РК сообщил, что запущена новая система господдержки – акселерация экспортеров.

«Бизнес получит помощь в интенсивном экспортном развитии – в сопровождении вплоть до выхода на новые рынки (опыт Канады, Австралии, России, США, Германии). В этом году акселератор сконцентрирован на пищепроме. И уже отобрано около 40 компаний, которые будут выведены на китайский рынок», - сообщил министр.

К слову, это обусловлено высоким интересом со стороны Китая к пищевой отрасли Казахстана. За последние 4 года среднегодовой темп роста объемов поставок пищевой продукции из Казахстана в Китай составил 47%, увеличившись с 31 млн долларов США в 2015 году до 146 млн долларов в 2019 году.

По расчетам Минторговли РК, поддержка экспортной акселерации к 2025 году позволит еще шести сотням казахстанских предприятий пополнить ряды уверенных экспортеров (на сегодня – 400 экспортеров). Это обеспечит увеличение экспортных поставок на 410,2 млн долларов США и поступление дополнительных налоговых отчислений на 34,5 млрд тенге.

«В целом, анализ перспектив наращивания экспорта показывает потенциал по 16-ти приоритетным товарным позициям на 13,5 млрд долларов США (мясное животноводство, другие продукты АПК, пестициды и удобрения, металлы, нефтехимия, машиностроение, транспортный хаб, ИТ услуги, туризм). В ближайшее время мы утвердим дорожные карты по их продвижению. По приоритетным услугам, в том числе в сфере транспорта, туризма и IТ, есть потенциал по наращиванию экспорта на 4,4 млрд долларов США», - заверил министр.

Национальная товаропроводящая система

Бахыт Султанов отметил, что главное в модернизации торговой инфраструктуры – это цифровизация. Электронная система торгов, например, позволит вовлечь отечественных товаропроизводителей и зарубежных партнеров, обеспечит конкурентность и прозрачность сделок. Биржевые котировки будут отражать состояние рынка в реальном времени. Это исключит саму возможность ценовых сговоров.

«В рамках модернизации торговой отрасли создается целостная и эффективная торгово-логистическая инфраструктура страны – национальная товаропроводящая система (НТС). Она объединит фермеров, закупщиков, транспортников, посредников и ретейлеров в единый кластер. Не только технически, но и информационно. 24 оптово-распределительных центра, связанные единой цифровой системой, позволят оптимизировать цепочку поставок продукции от производителя до потребителя, создадут необходимые условия для хранения, эффективного распределения и реализации продукции. Снижение товарных потерь обеспечит фермерам возможность дополнительного инвестирования в повышение производительности. Кроме того, полный прямой доступ частного производителя к рынкам сбыта и предпродажной торговой инфраструктуре существенно увеличит доходы, как частника, так и отрасли в целом», - пояснил Султанов.

По расчетам Минторговли РК, создание национальной товаропроводящей системы обеспечит снижение цен на социально значимые продовольственные товары до 45%. Это сэкономит для казахстанских потребителей около 60 млрд тенге ежегодно.

«Важно, что национальная товаропроводящая система обеспечит стабильность цен и позволит исключить сезонные и ажиотажные «дефицитные» всплески, как мы видели в марте-апреле», - пояснил Султанов.

Развитие электронной коммерции

«Это мировой тренд, усилившийся в период пандемии. Если за весь прошлый год в Казахстане объем электронного рынка составил чуть больше 700 млрд тенге, то только за 1 полугодие 2020 года объем онлайн-торговли составил 432 млрд тенге. До конца этого года ожидаем 900 млрд. А к 2022 году объем онлайн покупок может достичь 2-х трлн тенге или 13% всей розничной торговли в стране», - заявил Султанов.

По прогнозам Минторговли РК, к 2025 году доля электронной коммерции достигнет 15% розничного рынка.

«Электронная коммерция значительно упрощает и ускоряет розничную торговлю, особенно международную. Чтобы помочь нашим предпринимателям освоиться на мировых электронных торговых площадках Минторг ведет переговоры с Alibaba, Ebay, Amazon и Wildberries. 43 наших компании уже торгуют на золотых аккаунтах Alibaba, еще 3 компании готовят витрины. 21 казахстанская компания торгует на Wildberries. Мы договорились с Wildberries, что компания построит логистические центры в городах Нур-Султан и Алматы (на специальной экономической зоне парк инновационных технологий «Алатау») с созданием порядка 5 тыс. рабочих мест и площадью 100 тыс. кв.м. (до конца 2022 года)», - сообщил министр.

В Казахстане уже работают 3 фулфилмент-центра, где ежедневно обрабатывается более 350 тыс. почтовых отправлений.

По словам Бахыта Султанова, к 2025 году их количество будет увеличено до 15, а количество почтовых отправлений вырастет до 82,8 млн шт.

Новые меры стимулирования развития казахстанских цифровых торговых платформ

По словам министра торговли страны, прорабатывается вопрос дополнительного освобождения от уплаты КПН и ИПН электронную коммерцию.

«Министерство торговли и интеграции совместно с Национальным Банком отрабатывает вопросы стимулирования развития электронной коммерции через платежные системы. В настоящее время в Казахстане функционируют 13 казахстанских цифровых торговых платформ. Такие маркетплейсы, как kaspi, chocofamily, technodom, mechta и другие. По прогнозам Минторговли, объем онлайн покупок к концу этого года составит 900 млрд тенге, а к 2022 году – 2 трлн или 13% всей розничной торговли. К 2025 году доля электронной коммерции достигнет 15% рынка», - поделился данными министр.

Защита прав потребителей и техническое регулирование

«Техрегулирование является одним из действенных инструментов поддержки экономики простых вещей и заградительной мерой от недобросовестного импорта. Но поставить запрет некачественному внутреннему производству можно только с помощью самих потребителей. В Казахстане 18 миллионов потребителей. Это 18 миллионов требовательных контролеров качества товаров и услуг. Изменение в законодательство позволило нам не только расширить инструменты для общественного контроля, но дать старт созданию полноценной национальной системы защиты прав потребителей. Мы ввели трехступенчатую систему рассмотрения жалоб и работаем над созданием Единой информационной системы приема жалоб по принципу «одного окна»», - отметил Султанов.

К слову, I уровень – продавцом самостоятельно либо через институты досудебного урегулирования споров, II уровень – уполномоченным органом, III уровень – судом.

«Пока основная масса претензий проходит через органы защиты прав потребителей. В прошлом году всего поступило более 6 тыс. обращений, за первое полугодие нынешнего – еще столько же. Казахстанцы чаще всего заявляют о нарушениях в сфере оказания финансовых, медицинских, транспортных и бытовых услуг, ЖКХ и розничной торговли. В нынешнем году жалобы касались также возврата денег за отмененные концерты, тои или турпоездки», - перечислил министр.

К слову, за 6 месяцев 2020 года поступили 23 обращения за отмененные мероприятия на общую сумму 709 620 тенге, из которых возвращено 449 620 тенге. Билеты были куплены на концерты группы Руки Вверх, Успенской в городе Нурс-Султан, на Фестиваль «Народного творчества» в Белгороде, на постановки театра «Астана – Опера» и на другие мероприятия, посредством сайта «ticketon.kz», Яндекс почты, касс концертных залов. Количество обращений по вопросу возврата средств на несостоявшиеся празднования различных семейных торжеств в ресторанах, кафе и др. местах составило 50 обращений, на общую сумму более 8 810 000 тенге. Из них возврат осуществлен на сумму 7 895 000 тенге, по остальным обращениям работа еще ведется.

«В отношении авиакомпании «Бек Эйр» на основании исков Министерства проведена серия судебных разбирательств по возврату стоимости билетов за отмененные рейсы. Иски судом удовлетворены в полном объеме. Это интересы 990 потребителей на сумму более 60 млн тенге. Мы также взаимодействуем с авиакомпаниями SCAT, Air Astana и FlyArystan по возврату стоимости билетов за отмененные рейсы. В целом мы планомерно будем двигаться к соблюдению главного принципа защиты прав потребителей: полного исполнения его прав здесь и сейчас», - отметил Султанов.

Министр отметил, что Единая информационная система приема жалоб, а также создаваемый Межведомственный Совет позволят сконцентрировать все меры защиты прав потребителей в одном месте и обеспечат должный контроль за эффективностью принимаемых госорганами решений.

Совершенствование системы технического регулирования

В рамках совершенствования системы технического регулирования в Казахстане ведется разработка новых национальных стандартов.

«Ежегодно на основе передовых международных документов разрабатываются государственные и межгосударственные стандарты. Использование их позволяет предприятиям обеспечивать высокое качество продукции и рост собственной конкурентоспособности. В 2019 году разработано 1 000 новых национальных стандартов и в ближайшие 5 лет будет разработано еще 2 500 (в том числе, вместо устаревших). Например, в этом году впервые введены стандарты Халал. Они разработаны с учетом требований Организации исламского сотрудничества, Института стандартов и метрологии Исламских стран, Стандартов MS (Малайзия) и ряда других. Введена электронная система аккредитации субъектов, выдающих сертификаты соответствия. Это исключает возможность фальсификации и подделки документов», - рассказал Султанов.

По словам министра, большое внимание уделяется развитию лабораторной сети. В стране уже функционирует 904 испытательных лаборатории, из них треть включена в Единый реестр ЕЭК. По новым направлениям (халал, органика и GLP-химия, мин.удобрения, комбикорма, лекарства) лаборатории будут модернизированы, подготовят специалистов и экспертов-аудиторов по сертификации.

«В наших краткосрочных планах создать международно признанную систему тестирования сертификации продукции. Все наши инициативы по обеспечению комплексной защиты внутреннего рынка отражены в проекте Закона «О техническом регулировании» в новой редакции. Бизнес изначально должен производить товары с ориентиром на международные рынки, исключая проблему низкого качества товара, плохой упаковки и ограниченного объёма поставок. Небезопасной и некачественной продукции будет поставлен заслон. От этого, безусловно, выиграют добросовестные предприниматели и простые потребители», - заявил министр.

Шесть ключевых задач Министерства торговли и интеграции РК

Первое. Продолжается работа над проектом Стратегических направлений развития евразийской экономической интеграции до 2025 года. В нем наряду с развитием базовых направлений закладываются основы для экономического сотрудничества по новым для ЕАЭС направлениям, таким как здравоохранение, образование, наука, туризм, спорт и охрана окружающей среды. Все, что предусмотрено Стратегическими направлениями, отвечает национальным интересам нашей страны.

Второе. Реализация комплексных планов по восстановлению экономического роста страны на 2020 год и среднесрочную перспективу позволит восстановить деловую активность субъектов торговли в более короткие сроки, а также оказать максимальную поддержку экспортерам со стороны государства.

Третье. Министерством разработан проект Государственной программы развития торговли Республики Казахстан на 2021-2025 годы. Определенные в ней задачи и векторы развития торговли многократно обсуждались с бизнесом и заинтересованными сторонами. В проекте Программы предусматриваются как меры законодательного совершенствования, так и инструменты поддержки бизнеса и развития торговой инфраструктуры.

Четвертое. Создание многоформатной товаропроводящей системы. До конца 2022 года будут введены в эксплуатацию 24 ОРЦ во всех регионах. Это позволит сформировать национальную систему доставки товаров от поля до прилавка с наименьшими затратами и издержками отечественных товаропроизводителей, и самое главное – обеспечить продовольственную безопасность. При этом население получит свежие и более дешевые продовольственные товары.

Пятое. В рамках создания полноценной национальной системы защиты прав потребителей предстоит завершить создание Единой информационной система приема жалоб и Межведомственного Совета. Они позволят сконцентрировать все меры защиты прав потребителей в одном месте и обеспечат должный контроль за эффективностью принимаемых госорганами решений.

Шестое. В ходе предстоящей парламентской сессии на рассмотрение депутатов будет представлен проект Закона «О техническом регулировании». Он направлен на решение масштабных проблем безопасности продукции, процессов жизни, здоровья человека и окружающей среды.

Все новости