Биржевая торговля: новые требования и создание конкурентной среды

-  Канат, расскажите, какие новшества внесены в законопроект.         

-  В целом законопроект был направлен на совершенствование регулирования деятельности товарных бирж в Казахстане. В соответствии с пунктом 46 Общенационального плана мероприятий по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 1 сентября 2020 года «Казахстан в новой реальности: время действий», за Министерством торговли и интеграции Республики Казахстан закреплено мероприятие по законодательному совершенствованию регулирования деятельности товарных бирж. 

Для реализации поставленных задач по развитию биржевой торговли министерством был разработан проект Закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам развития и совершенствования биржевой торговли». 

Данным законопроектом предусмотрено развитие бирж по трем основным направлениям: увеличение требований и повышение прозрачности деятельности товарных бирж; создание конкурентной среды и условий для развития биржевой торговли; увеличение объемов биржевой торговли. 

- Как новый законопроект стимулирует создание конкурентной среды?

- В настоящее время товарные биржи устанавливают внутренние правила биржевой торговли, разрабатываемые и утверждаемые каждой товарной биржей, где введены различные требования к участникам биржевой торговли, в том числе усложняющие аккредитацию брокеров и дилеров, переход покупателей и продавцов из одной бирж на другую. 

По причине чего, у многих товарных бирж аккредитовано низкое количество брокерских компаний, что в свою очередь говорит о низкой конкуренции, так как брокеры не могут в рамках одной торговой сессии оказывать услуги двум и более потенциальным Покупателям/Продавцам. 

В рамках этого направления законопроектом предусмотрена единая аккредитация брокеров и дилеров с одновременной отменой запрета на их участие на нескольких товарных биржах. 

Также, в целях создания конкурентной среды проектом закона предусмотрена норма по доступу клиентов к участию в биржевых торгах в качестве разовых посетителей без посредников. 

- Законопроектом, как вы сказали выше, предусмотрены единые правила биржевой торговли. Расскажите о них. 

- Как уже было сказано в предыдущем ответе, в целях исключения условий, ограничивающих конкуренцию и доступ к товарной бирже, законопроектом предусмотрено утверждение Единых правил биржевой торговли приказом Министерства торговли и интеграции РК, с одновременным закреплением в них: норм по исключению дискриминационных условий и положений для брокеров и дилеров; возможности для покупателей и продавцов свободно поменять биржу при неизменных условиях и процедурах торговли. 

Вместе с тем, Единые правила будут определять:

-    условия определения финансовой устойчивости участников биржевой торговли путем их категорирования;

-    разделение товаров и торгов по секциям и выставление отдельных требований к каждой секции;

-    порядок осуществления государственных закупок на товарной бирже;

-    условия и порядок регистрации клиентов в качестве разовых посетителей биржевых торгов, порядок проведения биржевых торгов;

-    особые условия к проведению биржевых торгов (совершению биржевых сделок) с отдельными видами товаров, включенных в перечень биржевых товаров (режим торговли, максимальный размер лота в одной торговой сессии;

-    диапазон ценовых заявок;

-    ежемесячный (ежеквартальный) объем реализуемого товара;

-    наличие документов, подтверждающих факт оплаты и поставки (отгрузки) биржевого товара и иные условия. 

- Как будет развиваться биржевая торговля в Казахстане? Какие еще нововведения ожидают игроков рынка?

- В целях формирования стабильной биржевой отрасли, предлагается введение двухуровневой системы товарных бирж, где:

-    для первого подвида, осуществляющих торги стандартизированными и нестандартизированными товарами предусмотрено увеличение уставного капитала с 300 до 700 тысячекратного размера МРП.

-    для товарных бирж второго подвида, осуществляющих торги только нестандартизированными товарами, требования по минимальному размеру уставного капитала остаются на прежнем уровне – не менее 300 тысячекратного размера МРП. 

В свою очередь, товарные биржи, открывшиеся после принятия настоящего закона, формируют уставный капитал в 100% в денежном выражении. 

Разделение на подвиды деятельности бирж придаст импульс для совершенствования и развития биржевой торговли. Так как слабые игроки, осуществляющие торги только нестандартизированными товарами будут стремиться нарастить свой потенциал путем консолидации с другими биржами, увеличением объемов торгов за счет расширения спектра услуг и улучшения их качества. 

Также, необходимо отметить, что на сегодняшний день действующие механизмы не предусматривают ответственность поставщиков-участников биржевой торговли, так как гарантийный и страховой фонды формируются из финансовых ресурсов товарной биржи и брокеров, аккредитованных на данной товарной бирже. 

При этом, основные риски исходят от поставщика, который предоставляет необходимые документы для участия в торгах через брокера. 

Кроме того, новым законопроектом предусмотрена возможность страхования биржевых сделок путем внедрения системы вмененного страхования как заключения сделок на бирже, так и исполнения договоров. 

В заключение, хотел бы отметить, что внесение указанных дополнений в законодательство позволит улучшить доступность и увеличить объемы биржевой торговли, привлечь новых, в том числе зарубежных партнеров, создать конкурентную среду, установить естественные цены, обеспечить прозрачность биржевых сделок. И все это вместе сформирует устойчивую и конкурентоспособную отечественную биржевую отрасль.

- Спасибо за интервью!