Биржевая торговля: новые требования и создание конкурентной среды
В своем Послании народу Казахстана от 1 сентября 2020 года Глава государства указал на необходимость наведения порядка в сфере биржевой торговли. В мае текущего года законопроект по вопросам развития и совершенствования биржевой торговли был внесен на рассмотрение в Мажилис Парламента РК. О том, какие новшества предполагает данный законопроект и как будет развиваться биржевая торговля в Казахстане, рассказал главный эксперт управления биржевой торговли департамента внутренней торговли МТИ РК Канат Пралиев в интервью корреспонденту Strategy2050.kz.

- Канат, расскажите, какие новшества внесены в законопроект.
- В целом законопроект был направлен на совершенствование регулирования деятельности товарных бирж в Казахстане. В соответствии с пунктом 46 Общенационального плана мероприятий по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 1 сентября 2020 года «Казахстан в новой реальности: время действий», за Министерством торговли и интеграции Республики Казахстан закреплено мероприятие по законодательному совершенствованию регулирования деятельности товарных бирж.
Для реализации поставленных задач по развитию биржевой торговли министерством был разработан проект Закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам развития и совершенствования биржевой торговли».
Данным законопроектом предусмотрено развитие бирж по трем основным направлениям: увеличение требований и повышение прозрачности деятельности товарных бирж; создание конкурентной среды и условий для развития биржевой торговли; увеличение объемов биржевой торговли.
- Как новый законопроект стимулирует создание конкурентной среды?
- В настоящее время товарные биржи устанавливают внутренние правила биржевой торговли, разрабатываемые и утверждаемые каждой товарной биржей, где введены различные требования к участникам биржевой торговли, в том числе усложняющие аккредитацию брокеров и дилеров, переход покупателей и продавцов из одной бирж на другую.
По причине чего, у многих товарных бирж аккредитовано низкое количество брокерских компаний, что в свою очередь говорит о низкой конкуренции, так как брокеры не могут в рамках одной торговой сессии оказывать услуги двум и более потенциальным Покупателям/Продавцам.
В рамках этого направления законопроектом предусмотрена единая аккредитация брокеров и дилеров с одновременной отменой запрета на их участие на нескольких товарных биржах.
Также, в целях создания конкурентной среды проектом закона предусмотрена норма по доступу клиентов к участию в биржевых торгах в качестве разовых посетителей без посредников.
- Законопроектом, как вы сказали выше, предусмотрены единые правила биржевой торговли. Расскажите о них.
- Как уже было сказано в предыдущем ответе, в целях исключения условий, ограничивающих конкуренцию и доступ к товарной бирже, законопроектом предусмотрено утверждение Единых правил биржевой торговли приказом Министерства торговли и интеграции РК, с одновременным закреплением в них: норм по исключению дискриминационных условий и положений для брокеров и дилеров; возможности для покупателей и продавцов свободно поменять биржу при неизменных условиях и процедурах торговли.
Вместе с тем, Единые правила будут определять:
- условия определения финансовой устойчивости участников биржевой торговли путем их категорирования;
- разделение товаров и торгов по секциям и выставление отдельных требований к каждой секции;
- порядок осуществления государственных закупок на товарной бирже;
- условия и порядок регистрации клиентов в качестве разовых посетителей биржевых торгов, порядок проведения биржевых торгов;
- особые условия к проведению биржевых торгов (совершению биржевых сделок) с отдельными видами товаров, включенных в перечень биржевых товаров (режим торговли, максимальный размер лота в одной торговой сессии;
- диапазон ценовых заявок;
- ежемесячный (ежеквартальный) объем реализуемого товара;
- наличие документов, подтверждающих факт оплаты и поставки (отгрузки) биржевого товара и иные условия.
- Как будет развиваться биржевая торговля в Казахстане? Какие еще нововведения ожидают игроков рынка?
- В целях формирования стабильной биржевой отрасли, предлагается введение двухуровневой системы товарных бирж, где:
- для первого подвида, осуществляющих торги стандартизированными и нестандартизированными товарами предусмотрено увеличение уставного капитала с 300 до 700 тысячекратного размера МРП.
- для товарных бирж второго подвида, осуществляющих торги только нестандартизированными товарами, требования по минимальному размеру уставного капитала остаются на прежнем уровне – не менее 300 тысячекратного размера МРП.
В свою очередь, товарные биржи, открывшиеся после принятия настоящего закона, формируют уставный капитал в 100% в денежном выражении.
Разделение на подвиды деятельности бирж придаст импульс для совершенствования и развития биржевой торговли. Так как слабые игроки, осуществляющие торги только нестандартизированными товарами будут стремиться нарастить свой потенциал путем консолидации с другими биржами, увеличением объемов торгов за счет расширения спектра услуг и улучшения их качества.
Также, необходимо отметить, что на сегодняшний день действующие механизмы не предусматривают ответственность поставщиков-участников биржевой торговли, так как гарантийный и страховой фонды формируются из финансовых ресурсов товарной биржи и брокеров, аккредитованных на данной товарной бирже.
При этом, основные риски исходят от поставщика, который предоставляет необходимые документы для участия в торгах через брокера.
Кроме того, новым законопроектом предусмотрена возможность страхования биржевых сделок путем внедрения системы вмененного страхования как заключения сделок на бирже, так и исполнения договоров.
В заключение, хотел бы отметить, что внесение указанных дополнений в законодательство позволит улучшить доступность и увеличить объемы биржевой торговли, привлечь новых, в том числе зарубежных партнеров, создать конкурентную среду, установить естественные цены, обеспечить прозрачность биржевых сделок. И все это вместе сформирует устойчивую и конкурентоспособную отечественную биржевую отрасль.
- Спасибо за интервью!

-
Более 19 миллионов: названа численность казахстанцев после переписи населения
-
«УРОКИ НЕЗАВИСИМОСТИ». Статья Первого Президента РК - Елбасы Нурсултана Назарбаева
-
Развитие столицы: доступное жилье, строительство школ и газификация
-
Нацбанк провел интервенции для стабилизации валютного рынка
-
Закон об амнистии: кто может на нее рассчитывать
-
Численность молодых людей, оставшихся без работы, сократилась на 7% за год
-
День Первого Президента: в объективе – Елбасы
-
Главные решения Первого Президента РК за годы Независимости
-
Какие меры приняты в Казахстане по недопущению завоза штамма «омикрон»
-
Новая концепция инвестиционной политики: сколько средств будет привлечено в 2022 году
-
Роль участкового инспектора: спектр полномочий и несвойственные функции
-
Нацпроект по поддержке предпринимательства: обучение, субсидирование рабочих мест и трудоустройство
-
Машиностроение: новые профессии и как трансформируются прежние
-
Как проходит вакцинация и ревакцинация в мире и в Казахстане
-
Долги по налогам: как избежать ареста счетов и расходов на судебных исполнителей

