Безбарьерная среда: адаптация объектов и интерактивная карта доступности

Карта доступности объектов

По данным заместителя председателя Комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной защиты населения РК Анархан Дюсеновой, на сегодняшний день на Информационном портале «Социальная защита лиц с инвалидностью» (inva.gov.kz) уже функционирует карта доступности объектов в разрезе регионов, которая содержит сведения об адаптированности более 35 тыс объектов социальной инфраструктуры по стране.

«Указанные объекты разделены на 3 категории доступности: доступно, частично доступно, не доступно. Доступ учитывается для 4 категорий лиц с инвалидностью, в зависимости от характера нарушений функций организма человека: лица с нарушением слуха, зрения, опорно-двигательного аппарата и лица с возможностью передвижения только на креслах-колясках», - сказала Анархан Дюсенова на пресс-конференции в СЦК.

Она отметила, что регионами утверждены региональные планы адаптации объектов. В рамках этих планов проводится оценка состояния доступности объектов для лиц с инвалидностью (ЛСИ).

«Наиболее приоритетными в период до 2025 г определены 22 тысячи объектов. Это в первую очередь объекты, которые чаще всего посещаются ЛСИ, такие как госучреждения, ЦОНы, объекты здравоохранения, поликлиники, образования, культуры и спорта – в целом социальной транспортной инфраструктуры в рамках исполнения Дорожной карты предвыборной программы партии «Nur Otan» «Путь перемен: достойную жизнь каждому!»», - проинформировала спикер.

Она добавила, что согласно предвыборной программе ежегодно должно адаптироваться 4400 объектов.

Таким образом, в Интерактивной карте доступности местными исполнительными органами в онлайн режиме осуществляется актуализация объектов для ЛСИ и других маломобильных граждан. В каждом регионе предоставляется доступ для специалистов УКЗСП, ОЗСП для работы в Интерактивной карте. Ответственность ложится на акимов регионов.

Кроме того, по ее информации, активизирована работа региональных групп общественного контроля по мониторингу объектов на предмет качества проведенной адаптации для лиц с особыми потребностями.

Так, мониторинговыми группами в регионах проведен мониторинг качества адаптации на 4 тыс объектах. В результате, даны 3569 рекомендаций, направлено 1447 писем по устранению выявленных нарушений, выдано 29 предписаний.

Национальный план по обеспечению прав и улучшению качества жизни инвалидов

По словам Анархан Дюсеновой, в рамках эффективной организации работы по ратификации Конвенции о правах инвалидов принят Национальный план по обеспечению прав и улучшению качества жизни ЛСИ в РК до 2025 года, который охватывает 7 направлений и состоит из 64 мероприятий.

Она сообщила, что в рамках данной работы в 2019 г совместно с ЦИК министерством созданы условия для реализации активного и пассивного избирательного права граждан с ограниченными возможностями.

По ее словам, проверки осуществляются в соответствии с Предпринимательским Кодексом РК в форме профконтроля, согласно полугодовым спискам объектов контроля с посещением и внеплановые на основании обращений физических и юрлиц.

«Основными требованиями проверочных листов являются обеспечение ЛСИ безбарьерным доступом. Это, в первую очередь, обеспечение доступа к входным группам - лестница наружная, пандусы, входная площадка, входные и внутренние двери, дверной порог, лестницы. Ранее обращалось больше внимание на эти объекты. Сейчас обращается внимание на объекты, начиная с парковок, остановок, автобусов, а также доступ к торговым центрам, рынкам и вокзалам», - проинформировала заместителя председателя Комитета.

Кроме того, ведется работа по обеспечению доступа к зонам оказания услуг, такие как гардероб, регистратура, справочная, кассы и иные места оказания услуг.

«Обеспечение доступа к средствам информации и телекоммуникации на объекте - тактильные средства информации, знаки и символы, сигналы тревоги, извещатели в лифтах; обеспечение доступа инвалидам в пути движения - дорожки, тротуары, наружные лестницы, пороги выше положенного стандарта, внутренние пандусы, а также обеспечение доступа инвалидам к общественным видам транспорта», - пояснила спикер.

Кроме того, ведется работа по обеспечению инвалидов условий для доступа к культурно-зрелищным мероприятиям, спортивным сооружениям для занятия физкультурой и спортом и предоставление специального спортивного инвентаря

Какие штрафы предусмотрены при нарушениях в обеспечении доступа для инвалидов

Заместитель председателя Комитета напомнила, что порядок определения административной ответственности урегулирован Кодексом об административных правонарушениях.

Она отметила, что нарушение законодательства РК о соцзащите ЛСИ, совершенное в виде: необеспечения доступа к объектам социальной и транспортной инфраструктуры, а также необеспечения условий для доступа ЛСИ к культурно-зрелищным мероприятиям, влечет штраф на должностных лиц в размере 50, на субъекты малого предпринимательства или некоммерческие организации – в размере 120, на субъекты среднего предпринимательства – в размере 200, на субъекты крупного предпринимательства – в размере 400 месячных расчетных показателей.

При этом, сумма штрафов в зависимости от статуса субъектов контроля варьируется от 145 850 тенге до 1 166 800 тенге.

При повторном выявлении нарушений после наложения адмвзыскания в течении 1-го года влечет штраф на должностных лиц в размере 80, на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации – в размере 150, на субъектов среднего предпринимательства – в размере 250, на субъектов крупного предпринимательства – в размере 600 месячных расчетных показателей, Суммы варьируются от 233 362 тенге до 1 750 200 тенге.

По данным представителя Министерства труда и соцзащиты, по итогам 9 месяцев 2021 года, специалистами департаментов проведено 805 проверок. Из них: плановые проверки – 507 внеплановых – 298. По итогам выдано 598 предписаний об устранении выявленных нарушений. В результате наложены 106 административных штрафов на общую сумму 10,9 млн тенге.

«Как показал анализ, характерными нарушениями в данной сфере являются отсутствие пандуса, несоответствие уклона пандусов, отсутствие тактильных указателей для незрячих и слабовидящих граждан, кнопки вызова, адаптированных санузлов, лифтов, подъемников и другое», - рассказала Анархан Дюсенова.

Отметим, в 2020 году территориальными департаментами Комитета проведено 970 проверок, из которых 88% проверок проведено на предмет доступной среды (860 объектов). В результате проверок 699 субъектам контроля выданы предписания об устранении выявленных нарушений. Общее количество нарушений – 3823, их них 3058 по доступности. Из них по 86-ти наложены административные штрафы на 21,2 млн тенге.

Улучшения условий в области транспорта

Анархан Дюсенова рассказала какая работа ведется в целях улучшения качества жизни людей с инвалидностью в области транспорта.

«Внесены изменения и дополнения в действующие правила в области транспорта, предусматривающие: создание безбарьерной среды на вокзалах и аэропортах; оснащение железнодорожных составов вагонами, доступными для инвалидов; обучение работников транспорта навыкам общения и предоставления услуг инвалидам, в том числе обучение жестовому языку; выделение в аэропортах, вокзалах, объектах социально-культурной сферы, а также на площадях, проспектах, улицах, кварталах бесплатных стояночных мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства и так далее», - пояснила спикер.

Она добавила, что в целях определения единых требований к оборудованию и к производственной среде рабочего места инвалида, ускорения создания таких рабочих мест и успешной интеграции инвалидов в трудовую жизнь общества, были утверждены стандарты рабочего места инвалида.

Напомним, в начале этого года Глава государства поручил обеспечить безбарьерный доступ лиц с особыми потребностями к востребованным объектам. При этом, Президент отметил, что работать система должна по принципу от порога до порога. Для этого в Казахстане должен появиться список самых популярных зданий, которые посещают люди с ограниченными возможностями.