ДКБ-2020: дефицит субсидирования, механизм кредитования и помощь фермерам
Бюджет ДКБ-2020
Целью Государственной программы «Дорожная карта бизнеса - 2020» является: обеспечение устойчивого и сбалансированного роста регионального предпринимательства; поддержание действующих и создание новых постоянных рабочих мест.
«За 4 года реализации Программы из республиканского бюджета было выделено 210 млрд тенге. Эти средства позволили: профинансировать 13 тыс субъектов МСБ, в среднем ежегодно обучить 20 тыс. предпринимателей, создать 10 тыс рабочих мест, произвести продукцию на 3,3 трлн тенге. А сумма уплачиваемых налогов составляет 175 млрд тенге ежегодно», - сказал министр национальной экономики РК Руслан Даленов на заседании Правительства РК.
По его словам, большая часть выделенных средств была направлена на субсидирование ставки вознаграждения по кредитам.
«53 млрд тенге или 25 от выделенных средств направлено на подведение недостающей инфраструктуры к фабрикам, заводам и производственным объектам МСБ. Остальная часть была направлена на гарантирование кредитов, предоставление грантов, обучение и оказание консультационных услуг предпринимателям. За все эти годы достигнуто 100%-е освоение выделенных средств. Спрос на инструменты Программы очень высокий. При этом на 2019 год финансирование предусмотрено на 57% больше чем годом ранее», - проинформировал Даленов.
Финансовая поддержка МСБ
По информации министра, за 4 года реализации программы было поддержано 13 231 проект на сумму 246,5 млрд тенге. Это было сделано из средств республиканского и местных бюджетов.
«По итогам 1-го квартала 2019 года уже поддержано 715 проектов, по которым выплачены субсидии и гарантии на сумму 11,5 млрд тенге. За 4 года реализации программы просубсидировано 7 466 проектов на сумму 135 млрд тенге, прогарантировано 4 148 проектов на сумму 56 млрд тенге», - рассказал он.
Глава нацэкономики добавил, что важным фактором является нефинансовая поддержка предпринимательской деятельности.
«Это – возможность обучения основам предпринимательства и повышения компетенции МСБ. Это – консультации, как разрабатывать бизнес-планы, как платить налоги и сдавать декларации, как подавать заявки в банки, каким образом можно получить лицензию и т.д. Все это разъясняется бизнесу. Таким образом, ежегодно обучаются и повышают компетенцию порядка 20 тыс предпринимателей, а также ежегодно, в среднем, 154 тыс предпринимателей получают консультационные и сервисные услуги. В результате общих мер, значение МСБ в экономике возросло», - отметил министр.
На 1 января 2019 года количество действующих субъектов малого и среднего предпринимательства достигло отметки в 1,2 млн ед. В сравнении с аналогичным периодом прошлого года данный показатель вырос на 8,3%.
«Наибольший прирост количества действующих субъектов МСБ к предыдущему году зафиксирован в городе Нур-Султан, Кызылординской и Восточно-Казахстанской областях. Наименьший прирост - в Северо-Казахстанской, Алматинской и Акмолинской областях. В рамках проектного управления для формирования более качественного пула субъектов МСБ установлен индикатор по увеличению количества МСБ с годовым оборотом более 2-х млн тенге. В целом на 1 января 2018 года число таких предприятий превысило 337 тыс субъектов, что выше планового показателя на 2,6%. Вместе с тем, в 7-ми регионах не достигнуты плановые показатели. Подводя итоги проводимой работы в целом отмечается положительная динамика развития бизнеса. Несмотря на это, акиматам есть над чем поработать. К примеру, в Западно-Казахстанской и Павлодарской областях за последние годы отмечается снижение доли МСБ в экономике. А количество оказываемых мер господдержки ниже среднереспубликанских значений. Акиматам необходимо усилить работу в данном направлении», - призвал Руслан Даленов.
Механизм кредитования
В этом году по поручению Елбасы выделено 600 млрд тенге для решения задачи доступного кредитования по развитию «экономики простых вещей». Определены 365 товарных позиций из 65 видов экономической деятельности. Данные кредиты субсидируются через «ДКБ – 2020».
«По 6 одобренным кредитам Фондом «Даму» заключены договора субсидирования на 4,4 млрд тенге. Банками одобрено 10 заявок на сумму 6 млрд тенге. На рассмотрении БВУ находятся 52 заявки на 17 млрд тенге. На текущий момент на стадии подготовки находятся 282 заявки на сумму кредита 283 млрд тенге», - назвал цифры министр.
Вместе с тем для увеличения доступности финансирования бизнеса, по словам главы ведомства, прорабатывается ряд мер: пересмотр соотношения кредитования «Экономики простых вещей» между инвестициями и оборотными средствами; внедрение инструмента гарантирования «Экономики простых вещей» через «ДКБ-2020»; увеличение финансирования по «ДКБ-2020».
«Ежегодно увеличиваются заявки на субсидирование и гарантирование по «ДКБ-2020». И с учетом ранее взятых обязательств, на субсидирование и гарантирование одобренных проектов на «ДКБ-2020» дополнительно необходимо 12,7 млрд тенге. Акиматы должны быть заинтересованы в развитии экономики регионов. Поэтому местным исполнительным органам необходимо софинансировать меры господдержки. К примеру, на сегодня акиматом г.Шымкент выделено 600 млн тенге на субсидирование и 250 млн тенге на гарантирование. Акиматом Атырауской области выделено 600 млн тенге на субсидирование. Остальные должны последовать их примеру. Это дополнительные резервы», - отметил министр.
Кроме того, для дальнейшего стимулирования развития МСБ принят 7-ой пакет законодательных поправок по развитию бизнес-среды, направленных на создание благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности. В рамках продления ДКБ до 2025 года подготовлены поправки, направленные на совершенствование инструментов финансовой поддержки. Данные меры, по словам Даленова, позволят обеспечить большую доступность мер государственной поддержки и финансирования бизнеса, а также увеличить его вклад в экономику страны.
В свою очередь министр индустрии и инфраструктурного развития Роман Скляр сообщил, что для эффективной реализации программы льготного кредитования приоритетных проектов в рамках развития «экономики простых вещей» c 18 марта т.г. на базе НПП «Атамекен» действует Проектный офис по мониторингу хода реализации программы.
«На сегодняшний день проведены 7 заседаний Проектного офиса, в рамках которых заслушаны более 300 предприятий регионов. В работе Проектного офиса находится 344 потенциальных проектов на сумму 306 млрд тенге, из них 10 проектов на сумму 6,1 млрд тенге одобрены БВУ, 52 проекта на сумму 16,6 млрд тенге. находятся на рассмотрении БВУ», — сообщил Скляр.
Основную массу потенциальных проектов, находящихся на рассмотрении в банках, составляют проекты в сферах легкой, пищевой промышленности и услуг
Дефицит субсидирования
Председатель Правления НПП РК «Атамекен» Аблай Мырзахметов отметил, что регионы испытывают дефицит субсидирования ставки вознаграждения по программе «Дорожная карта бизнеса – 2020».
По его словам, основная причина дефицита средств – количество поступающих заявок и рост кредитного портфеля. Так, если в 2015 году объем выплаченных субсидий по 1-3 направлениям составил 26 млрд тенге, то в 2018 году он вырос до 40 млрд тенге.
«Нехватка средств наблюдается третий год. Проблема в слабом планировании местными исполнительными органами на местах. Так как средства на субсидирование закладываются в рамках трансфертов общего характера на три последующих года, сегодня бизнес столкнулся с нехваткой средств», - сказал Мырзахметов.
На сегодняшний день дефицит на субсидирование ставки вознаграждения отмечается в Шымкенте, Акмолинской, Актюбинской, Алматинской, Мангистауской и Северо-Казахстанской областях.
Глава НПП также отметил, что, будучи оператором по четвертому направлению госпрограммы «Дорожной карты бизнеса–2020» нацпалата оказывает меры нефинансовой поддержки предпринимателей. Открыто более 46 тысяч предприятий, более 8 тысяч расширили бизнес, 23 тысячи предпринимателей получили финансирование на 206 млрд тенге. Созданы и функционируют 20 центров обслуживания предпринимателей и 191 центр поддержки предпринимателей. За 2018 год более 138 тыс предпринимателей воспользовались бесплатными сервисными услугами, в рамках бизнес-школы и инструмента «Деловые связи» прошли обучение 20 914 предпринимателей, реализовано 64 экспертные миссии высококвалифицированных иностранных специалистов с успешным опытом работы для консультирования непосредственно на предприятиях.
«С 2018 года «Атамекен» ведет работу по автоматизации предоставления мер господдержки. В целях увеличения доступности запущен проект «Единое окно» по оказанию электронных услуг бизнесу «Atameken Services». За 10 месяцев 18,9 тыс предпринимателей получили консультацию специалиста. С марта 2019 года внедрена система онлайн-обучения по программе «Бизнес Советник», - сказал он.
Аблай Мырзахметов сообщил, что в 2019 году «Атамекен» вошел в состав рабочей группы по разработке «Дорожной карты бизнеса – 2025» и предложил субсидировать проекты по приоритетным отраслям региона. Кроме того, в рамках новой программы «ДКБ – 2025» предлагается определить ЦОПы Нацпалаты единственной службой «одного окна» государственных органов, прочих организаций, предоставляющих услуги бизнесу.
«Так, предпринимателям предоставляются 525 государственных услуг 90 государственных органов – услугодателей. Предлагаем сосредоточить все услуги в режиме онлайн на портале services.atameken.kz, в режиме офлайн - в ЦОПах», - резюмировал Мырзахметов.
Электронная информационная система субсидирования
Министра сельского хозяйства РК Сапрахан Омаров проинформировал, что в рамках выделяемых средств по обеспечению долгосрочной тенговой ликвидности (600 млрд тенге) для кредитования агропромышленного комплекса выделены 200 млрд тенге.
«Из 200 млрд тенге 100 млрд тенге будут направлены на кредитование проектов в сфере переработки сельскохозяйственной продукции, и 100 млрд тенге - на сельскохозяйственное производство, которые служат сырьем для пищевой и другой обрабатывающей промышленности. За счет указанных средств будет осуществляться кредитование переработки сельхозпродукции по 14 кодам ОКЭД, что составляет 69 видов товаров, по производству сельхозпродукции - по 6 кодам ОКЭД, составляющим 49 видов товаров. При этом, по кредитам на сельскохозяйственное производство субсидирование будет осуществляться за счет Государственной программы АПК на 2017-2021 на удешевление на 10%», - пояснил Омаров.
Вместе с тем, министр добавил, что в соответствии с реестром госуслуг с 1 февраля текущего года данная субсидия должна осуществляться исключительно в электронном виде.
Глава ведомства отметил, что информационно-учетным центром совместно с Транстелекомом разработана электронная информационная система субсидирования, Транстелекомом вложены инвестиции.
«Для обеспечения дальнейшего функционирования информационной системы необходимо решить вопрос по оплате услуг обществу. Ранее Транстелеком предлагал оплату за услуги взимать с финансовых институтов в размере 0,1% от суммы субсидий, но банки отказываются нести затраты и заявляют о готовности не участвовать в данной программе субсидирования. В качестве альтернативной меры по решению проблемы Транстелеком предложил, чтобы оплата услуг производилась фермерами в виде абонентской платы за допуск к личному кабинету фермера и пользование системой. В среднем стоимость составит 3 МРП в год на одного пользователя. 8 апреля на площадке НПП было проведено обсуждение предлагаемого подхода, и он в целом был одобрен фермерами и отраслевыми ассоциациями», - рассказал министр.
Министр добавил, что также предложено предусмотреть альтернативный вариант – в бумажном виде.
«То есть здесь разница в том, что, заплатив 3 МРП, фермеру как пользователю Qoldau.kz будут доступен весь контент, который готов предложить Транстелеком. Это: цифровизация посевных площадей, пастбищ, интеграция с государственными базами, метеопрогнозы на основании космоснимков, инструментов по измерению влажности почвы и многое другое, что позволит правильно определять агротехнические сроки, получать более высокую урожайность, быть мобильными. При бумажном варианте это субсидирования будет не доступно. Таким образом, выбор останется за фермером», - сказал Омаров.
Он подчеркнул, что для возврата к бумажному виду необходимо вносить изменения в постановление Правительства, определяющему реестр госулсуг, что согласно законодательству производится один раз в полгода. Соответственно, принятие таких изменений возможно только во втором полугодии текущего года.
«В этой связи, просим поручить госорганам согласовать предлагаемые подходы. Касательно электронного вида Транстелеком готов запустить прием заявок при условии оплаты 3 МРП в двухдневный срок», - отметил Омаров.
Поручение Премьер-министра РК
Премьер-Министр РК Аскар Мамин поручил разработать и утвердить следующий этап дорожной карты бизнеса (ДКБ) до 1 сентября этого года.
Глава кабмина отметил, что программа ДКБ доказала свою эффективность и является одним востребованных эффективных инструментов у бизнес-сообщества страны.
«В целом, лидерами по развитию МСБ является Алматы, Нур-Султан, Туркестанская область. Отстающим регионам необходимо активизировать работу в данных направлениях. Кроме того, необходимо активное участия в программе «экономики простых вещей». На это предусмотрено 600 млрд тенге. На сегодняшний день, в том числе у банков второго уровня находятся 350 заявок от предпринимателей на сумму 310 млрд тенге. Темпы освоения выделяемых средств необходимо наращивать и четко контролировать», - сказал Аскар Мамин.
В этой связи, глава Правительства РК поручил Министерству индустрии инфраструктурного развития РК совместно с Национальной палатой предпринимателей (НПП) «Атамекен» и госорганами активизировать работу проектного офиса. Министерству национальной экономики внести проект постановления по утверждению механизма гарантирования приоритетных проектов в рамках экономики простых вещей и предоставление права финансирования оборотного капитала до 50% от размера кредита.
Вместе с тем, Аскар Мамин поручил акиматам усилить информационную работу по привлечению новых проектов и рассмотреть субсидирование кредитов.
«Акимату Шымкента выделено 600 млн тенге на субсидирование и 250 млн тенге на гарантирование проектов. Акимату Атырауской области также выделено 600 млн тенге на субсидирование. НПП необходимо пересмотреть формат обучения в бизнес-школе на повышение эффекта и увеличение количества людей, открывших свой бизнес», - заключил Мамин.
Напомним, Первый Президент РК Нурсултан Назарбаев, в Послании народу РК поручил Правительству до 1 сентября 2019 года разработать и утвердить следующий этап ДКБ до 2025 года.
Кайрат Жандыбаев
Читайте также:
Как будет реализовываться «Дорожная карта бизнеса-2025» в Казахстане
