Казахстан и Китай: опыт многолетнего сотрудничества
Китай является одним из первых государств, с которыми Казахстан установил дипломатические отношения. По данным Министерства иностранных дел РК дипломатические отношения между Республикой Казахстан и Китайской Народной Республикой были установлены 3 января 1992 года. С февраля 2015 года Послом РК в КНР является Нурышев Шахрат Шакизатович. С августа 2018 года Посол КНР в РК – Чжан Сяо. На территории КНР кроме Посольства РК в Пекине функционируют Генконсульства РК в Гонконге и Шанхае, Паспортно-визовая служба в Урумчи. На территории РК действует Посольство КНР в Астане и Генконсульство КНР в Алматы. Министр иностранных дел РК Кайрат Абдрахманов подчеркивает, что современный Китай является страной с растущим геополитическим влиянием, обладает мощным экономическим потенциалом, широкими финансовыми и технологическими возможностями. Казахстан придает большое значение развитию всестороннего стратегического партнерства с Китаем.
Правовая база взаимоотношений
Казахстанско-китайское сотрудничество характеризуется высокой динамикой контактов на высшем уровне и внушительной договорно-правовой базой. Согласно данным Министерства иностранных дел РК юридическая основа двусторонних отношений насчитывает более 230 договоров и соглашений в различных областях. В числе основополагающих документов – Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве, подписанный в декабре 2002 года в Пекине, Совместная декларация глав государств РК и КНР о новом этапе отношений всестороннего стратегического партнерства (август 2015 года, Пекин).
В ходе государственного визита в Китайскую Народную Республику в июне 2018 года Глава государства Н.А. Назарбаев акцентировал внимание на том, что сотрудничество между двумя странами еще более упрочилось в рамках реализации китайской инициативы по строительству Экономического пояса Шелкового пути. В особенности отметим, что данная инициатива была выдвинута и впервые озвучена Председателем КНР Си Цзиньпинем во время его выступления в Назарбаев Университете в сентябре 2013 года, а в текущем году состоялась её 5-летняя годовщина. Кроме того, в декабре 2014 года именно в Казахстане Премьер Государственного совета КНР Ли Кэцян выдвинул важную инициативу о развертывании китайско-казахстанского сотрудничества по производственным мощностям. В настоящее время реализуются совместные планы по сопряжению китайской инициативы «Экономический пояс Шелкового пути» и государственной программы инфраструктурного развития «Нұрлы жол».
Совместные предприятия
Согласно данным Комитета по статистике Министерства национальной экономики РК, на 1 сентября 2018 года на территории Казахстана было зарегистрировано 2 392 предприятия с китайским участием, из них 856 являются действующими предприятиями. По показателям размерности большинство компаний являются малыми (2 346 или 98%), также зарегистрировано 25 средних предприятий и 21 крупная компания. В зависимости от вида экономической деятельности наибольшая часть китайских компаний зарегистрирована в сфере торговли и строительства, доля которых составляет 60% и 10% от общего числа соответственно. По числу зарегистрированных в Казахстане компаний с иностранным участием Китай занимает 3 место, а по количеству действующих предприятий – 4 место после России, Турции и Узбекистана, на долю которых приходится более 8,4 тыс предприятий (Табл. 1).
Совместные предприятия с китайским участием зарегистрированы практически во всех регионах Казахстана, за исключением Западно-Казахстанской области. Преимущественно казахстанско-китайские компании сосредоточены в городах республиканского значения гг. Алматы, Астана, где доля компаний составляет 67,6% и 12,8% от общего числа соответственно.
Торговое сотрудничество
По итогам 7 месяцев 2018 года объем товарооборота Казахстана с Китаем составил более 6 млрд долларов США (экспорт – 3,1 млрд долл., импорт – 2,96 млрд долл.), а удельный вес страны в общем объеме товарооборота составил 11,7% (Табл.2). По сравнению с аналогичным периодом 2017 года товарооборот Казахстана с Китаем увеличился на 326,4 млн долларов США или на 5,7%.
В 2017 году казахстанский экспорт в Китай составил до 5,8 млрд долларов США, а импорт из Китая – 4,7 млрд долларов США, рост товарооборота по отношению к 2016 году – 32,9%. Согласно статистическим данным Китай является основным торговым партнером Казахстана, удельный вес страны в общем объеме товарооборота за прошлый год достиг 13,4% (на первом месте Россия с долей 21%). Как отмечает Посол КНР в РК Чжан Сяо в одном из интервью, в прошлом году Китай импортировал пшеницу, семена подсолнечника и др. сельскохозяйственную продукцию казахстанского производства, общий объем которой превысил 500 тыс. тонн, сопоставимый прирост достиг 20%, что стало значимым событием в двусторонней торговле. По его словам, в настоящее время Казахстан является первым торговым партнером Китая в Центральной Азии и вторым в СНГ.
Инвестиции и проекты
За период с 2013 года по 1 квартал 2018 года валовой приток иностранных инвестиций в РК из Китая составил более 7,3 млрд долларов США и по данному показателю Китай находится на 4 месте (Табл.3), а в тройке лидеров – Нидерланды (более 35 млрд долл.), США (более 18,1 млрд долл.) и Швейцария (12,3 млрд долл.). Очевидно, что ввиду объективного роста двустороннего экономического сотрудничества китайский бизнес постепенно увеличивает свое присутствие в Казахстане. Однако масштабы китайского присутствия не столь значительны, чтобы вызывать опасения и говорить о глубокой экспансии Китая.
Следует подчеркнуть, что государственный визит Президента РК в КНР в 2015 году стал поворотным пунктом в казахстанско-китайских отношениях. Длительное время две страны осуществляли сотрудничество в ресурсодобывающих отраслях, в настоящее же время в рамках переноса китайских предприятий на территорию Казахстана запланировано совместно реализовать 51 инвестиционный проект на общую сумму около 28 млн долларов США, преимущественно в обрабатывающих отраслях экономики, включая агропромышленный комплекс, машиностроение и переработку ресурсов. Как ожидается, в результате будет создан ряд высокотехнологичных предприятий, способных к производству качественной отечественной продукции с высокой добавленной стоимостью, а также обеспечить около 15 тыс новых рабочих мест.
Сейчас 11 инвестиционных проектов из общего количества совместных казахстанско-китайских проектов уже находятся в работе. Среди них наиболее крупные – это строительство медеплавильного завода в Восточно-Казахстанской области, завода по выпуску полипропилена компании KPI в Атырауской области и модернизация Шымкентского нефтеперерабатывающий завода. Реализация совместных индустриально-инвестиционных проектов в первую очередь направлена на развитие несырьевых секторов национальной экономики. Главная задача такого масштабного проекта заключается в построении альтернативной экономики, не зависящей от сырьевых ресурсов.
Вместе с тем, ожидается, что в ближайшие годы сохранится тенденция укрепления экономического присутствия Китая в центральноазиатском регионе. Этому будет способствовать сохранение позиции Китая как одного из главных торговых партнеров стран Центральной Азии и реализация крупных инвестиционных проектов, в том числе финансируемых Фондом Шёлкового пути и Азиатским банком инфраструктурных инвестиций в рамках инициативы «Экономический пояс Шелкового пути».
Таким образом, на протяжении более 25 лет отношения между Казахстаном и Китаем способствуют укреплению основы взаимовыгодного сотрудничества. Два государства предпринимают всевозможные действия для совместного развития и процветания, реализуют совместные масштабные проекты. На повестке дня особое внимание уделяется развитию экономических и торговых связей между странами. Развитие торговли с Китаем является одним из приоритетов для Казахстана, по итогам 2017 года рост товарооборота достиг 32,9%. При этом только за 7 месяцев 2018 года объем товарооборота составил более 6 млрд долларов США. Кроме того, в Казахстане создаются и функционируют совместные предприятия – в настоящее время насчитывается более 2,3 тыс компаний с китайским участием, преимущественно в сфере торговли и строительства. Китай имеет широкие возможности в экономическом и торговом сотрудничестве, обладает высоким потенциалом с самым большим потребительским рынком в мире. За последний пятилетний период Китай по объему прямых иностранных инвестиций в Казахстан занимает 4 место. Также осуществляется сотрудничество по линии совместных казахстанско-китайских проектов, к сегодняшнему дню начата реализация 11 подобных инвестиционных проектов в обрабатывающих отраслях экономики. Активное двустороннее сотрудничество будет способствовать экономическому процветанию всего центральноазиатского региона в будущем.
Маншук Каримова
