Конституция Казахстана: история и современность

В повседневной суете мы не задумываемся, какую роль в жизни страны и казахстанского народа играет Конституция. Между тем, политическая, экономическая и социальная стабильность, свободное духовное развитие нашего общества в значительной степени обеспечиваются действием Конституции РК.

Впервые Основной закон Казахстана был создан в 1926 году, когда Казахстан являлся Автономной Республикой в составе РСФСР. За годы Советской власти Казахстану возвращены государственность, историческое название казахского народа. Казахский язык стал государственным, языком делопроизводства, судоговорения и образования.

Последующие Конституции 1937 и 1978 годов – Основные законы уже не автономной, а союзной республики – одного из субъектов сильнейшего в мире государства – Советского Союза. Однако, несмотря на крупные достижения экономического, социального и культурного характера, государственный суверенитет Казахстана, как и других союзных республик СССР был ограничен.

Полное обретение независимости в 1991 году открыло новые перспективы развития нашему Отечеству как суверенному государству, ставшему субъектом международного права, членом ряда международных организаций. Декларация независимости 1991г., Конституция 1993г. заложили основы современной политической системы, упразднили однопартийность и установили политический плюрализм, систему разделения властей – основы демократического государства и управления. Каждая из Конституций Казахстана, несомненно, отражает правовую культуру общества на конкретном этапе развития, его политические, правовые и духовные ценности.

Принимая Конституцию, граждане осознанно и целенаправленно делают выбор: каким быть государству, экономике, что является приоритетным. Тем самым Основной закон определяет настоящее и будущее страны на поколения вперёд. Конституция 1995г. окончательно упразднила некоторые институты советской эпохи и переходного периода. Впервые были установлены приоритетность развития казахстанской гражданской нации – народа Казахстана, что является прямым отказом от положения Конституции 1993 г., в котором провозглашался государственность самоопределившейся казахской нации. Данная конституционная норма направлена на обеспечение консолидации казахстанского общества.

Правовое, демократическое и социальное государство, приоритет защите прав и свобод человека и гражданина, разделение властей и ответственность государства перед обществом, рыночная экономика, независимое и справедливое правосудие – вот та «система координат» жизни общества, которую выбрали казахстанцы, проголосовав за Конституцию в 1995 году.

Хотелось бы обратить внимание, что Конституция – это Основной закон, имеющий высшую юридическую силу, а её положения – нормы права — являются основным источником других отраслей права. Ни один закон в Казахстане не может противоречить конституционным нормам. Государственные органы, должностные лица, граждане и общественные объединения обязаны соблюдать Конституцию.

Конституция 1995 года придала новый импульс экономическим, правовым и иным преобразованиям, явилась базой создания нового законодательства, новых институтов и отраслей права. Каждый гражданин нашей страны уверенно живет, учится и трудится. Требуется немало времени для формирования правовой культуры общества, разделяющего либеральные ценности и идею правового государства, т.е. такого государства, в котором де-факто и де-юре существует верховенство права, и само государство подчиняется праву.

Тем не менее, за годы независимости произошли существенные изменения в правосознании граждан. Люди разных поколений стали разделять основополагающие демократические ценности. И хотя привычка жить в соответствии с Конституцией ещё в полной мере не сформировалась, положительная тенденция уже налицо.

Основополагающие принципы деятельности Республики: общественное согласие и политическая стабильность, экономическое развитие на благо всего народа, казахстанский патриотизм, решение наиболее важных вопросов государственной жизни демократическими методами.

В документе Конституции РК изменения вносились четыре раза: в 1998, 2007, 2011 и 2017 годах. Последние поправки были подписаны Президентом в марте прошлого года. Они предусматривали 26 изменений в 19 статьях, многие из которых касались перераспределения полномочий между ветвями государственной власти. Своим Указом Президент делегировал часть полномочий Парламенту. Конституция, по которой страна живет сегодня, вторая по счету в истории независимого Казахстана.

Конституция РК, принятая 30 августа 1995 года на республиканском референдуме, является ядром национальной политико-правовой системы, юридической основой государственности и суверенитета страны, действующего законодательства и правоприменительной практики, законности и правопорядка. Выступая воплощением воли народа, Конституция РК стала прочным фундаментом успешного развития страны. Благодаря строгому следованию основному Закону и глубоко продуманной методологии конституционного процесса, заложены еще на заре независимости Первым Президентом РК – Елбасы Нурсултану Назарбаевым, Казахстан за короткий по историческим меркам период не только состоялся как суверенное и равноправное государство, но и продвигается к достижению главной цели Стратегии «Казахстан-2050» - вхождение в число 30-ти наиболее развитых государств.

Кайрат Жандыбаев