Здоровье нации: новый кодекс будет ориентирован на потребности пациента
Минздравом РК с начала года начата разработка новой редакции проекта Кодекса Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения». Принятие законопроекта направлено на разработку и внедрение долгосрочной, эффективной и устойчивой модели здравоохранения, основанной на лучших примерах собственного и международного опыта, которая будет обеспечивать доступность и качество медуслуг. Отметим, что данные шаги предпринимаются в рамках реализации Послания Президента РК «Новые возможности развития в условиях четвертой промышленной революции».
Как отметил вице-министр здравоохранения РК Алексей Цой, проведен анализ ключевых направлений стратегии развития Казахстана по таким разделам здравоохранения, как: Стратегический план Республики Казахстана до 2025 года; Концепция по вхождению Казахстана в число 30-тисамых развитых государств мира; Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства.
«Перед страной поставлена задача по вхождению в число 30-ти наиболее конкурентоспособных стран мира, что означает и высокий уровень качества здравоохранения. Достижение этой цели требует сосредоточение усилий на построение новой, долгосрочной модели здравоохранения, основанной на лучших примерах собственного и международного опыта, которая будет обеспечивать доступность и качество медицинских услуг, сохраняя финансовую устойчивость при любых колебаниях мировой и отечественной экономики. В этой связи учтены глобальные направления в развитии здравоохранения, отраженные в программных документах Всемирной организации здравоохранения, рекомендациях экспертов Организации экономического сотрудничества и развития, а также международная структура прав человека в сфере оказания медицинской помощи», - сказал Алексей Цой на пресс-конференции, посвященной проекту нового Кодекса «О здоровье народа и системе здравоохранения».
Вице-министр также сообщил, что в настоящее время Министерством разработана Концепция проекта Кодекса.
«В целом, законопроект Кодекса будет включать 7 разделов: общее положение, раздел, посвященный охране общественного здоровья, далее – организация оказания медицинской помощи, образовательная и научная деятельность, фармацевтическая деятельность и обращение лекарственных средств, человеческие ресурсы системы, а также раздел правовых аспектов в области здравоохранения», - пояснил Цой.
Он также подчеркнул, что принятие законопроекта направлено на разработку и внедрение долгосрочной, эффективной и устойчивой модели здравоохранения, как одного из фактора вхождения республики в число 30-ти наиболее конкурентоспособных стран мира.
По словам вице-министра, целью законопроекта является совершенствование и развитие действующего законодательства в сфере здравоохранения, развитие системы общественного здравоохранения, совершенствование медицинского образования и науки, электронного здравоохранения в Республике Казахстан, обеспечение качества и эффективности медицинской помощи, а также совершенствование действующего законодательства в области здравоохранения.
Таким образом, как отметил вице-министр, законопроект условно разделен на несколько основных блоков, направленных на совершенствование и развитие стратегических направлений системы здравоохранения.
«Первый блок – это развитие охраны общественного здоровья. По данным Всемирной организации здравоохранения, здоровье человека зависит от системы здравоохранения всего на 10%, и более очевидным становится тот факт, что состояние здоровья индивидуума в большей степени зависит от его образа жизни, который формируется под воздействием все возрастающей силы информационного окружения человека, права выбора, уровня социального статуса и доступности возможностей по формированию того или иного образа жизни. Сегодня по данным ВОЗ, международный опыт демонстрирует нам обоснованные экономические аргументы для принятия неотложных мер в области общественного здравоохранения, особенно по профилактике неинфекционных заболеваний, которые вносят весомый вклад не только в укрепление здоровья населения, но и в развитие экономику страны. На сегодня, в рамках деятельности Службы общественного здравоохранения проводятся мероприятия по повышению уровня грамотности населения в вопросах здоровья, а также повышения ответственности граждан за принятие решений относительно своего здоровья и получения медицинской помощи. В этой связи, в Кодекс будут внесены положения по усилению солидарной ответственности гражданина за свое здоровье», - пояснил Цой.
Вторым блоком вице-министр назвал совершенствование системы оказания медицинской помощи.
«В соответствии с международной практикой предусмотрено законодательное закрепление определений первичной, вторичной и третичной медицинской помощи, которые придут на смену морально-устаревшим разделениям по формам и видам оказания медицинской помощи. Кодекс отразит нормативные аспекты интегрированной модели оказания медпомощи, программы управления основными хроническими заболеваниями, мультидисциплинарный подход в лечении пациентов», - рассказал спикер.
Третьим блоком стало совершенствование образовательной и научной деятельности в области здравоохранения.
«В рамках реализации Государственной программы развития здравоохранения «Денсаулық» реализуется проект по модернизации медицинского образования в республике, основной целью которого является достижение качества подготовки кадров здравоохранения на основе внедрения наилучшей международной практики и долгосрочного стратегического партнерства медицинских ВУЗов Министерства с ведущими зарубежными университетами. Предлагается закрепление на законодательном уровне понятия «университетская клиника», что позволит медицинскому высшему учебному заведению соответствовать национальным и международным требованиям подготовки и обучения, а также осуществлять трансферт инновационных медицинских и образовательных технологий в практическое здравоохранение. Предусмотрено отразить в Кодексе утверждение порядка аккредитации комиссий по вопросам этики для обеспечения процедуры контроля качества деятельности этических комиссий, надзора за соблюдением национальных и международных стандартов», - заверил вице-министр.
В области фармацевтической деятельности и обращения лекарств будут заданы правовые рамки деятельности в области клеточных биотехнологий, что и станет четвертым блоком.
«В Кодексе будут отражены положения о регулировании экономической доступности лекарств, расширении амбулаторного лекарственного обеспечения, совершенствовании процедур регистрации, сертификации лекарств и инспектирования производителей, а также развитие доклинических и клинических исследований в области фармации и переход на электронный формат закупа лекарств», - отметил Цой.
Пятый блок будет посвящен запуску в текущем году платформы интероперабильности, которая позволит поэтапно интегрировать все медицинские информационные системы и запустить единый банк электронных паспортов здоровья населения страны.
«Это позволит с момента рождения на протяжении всей жизни создать и вести непрерывную электронную медицинскую историю состояния здоровья каждого гражданина. Медицинские мобильные приложения и цифровые технологии позволят удаленно, в режиме реального времени отслеживать состояние человека, фиксируя их в персональных электронных записях. В Кодексе будут определены основные правовые аспекты электронного здравоохранения», - добавил Цой.
По его словам, первые электронные паспорта здоровья появятся в декабре 2018 года.
Вице-министр также отметил, что шестым направлением будет усиление ответственности местных исполнительных органов, в первую очередь - за обеспечение эффективной организации амбулаторно-поликлинической помощи населению.
«В рамках разрабатываемого проекта нового Кодекса о здоровье планируется усилить ответственность акиматов за постлицензионный контроль, кадровое обеспечение и контроль оснащения медицинских учреждений в соответствии со стандартами, не зависимо от форм собственности», - сообщил Цой.
Седьмой блок будет касаться снижения дефицита медицинских кадров на местах.
«С 2019 года будет внедрена обязательная трехлетняя отработка выпускников, прошедших обучение по государственному гранту в регионах. Эти и другие вопросы управления человеческими ресурсами в здравоохранении будут учтены в проекте Кодекса», - пояснил вице-министр.
Таким образом, настоящий законопроект будет направлен на закрепление и развитие достигнутых успехов, решение имеющихся проблем в вопросах охраны здоровья, а также стать основой для планомерного и поступательного развития отрасли.
В целом, Кодекс призван отразить здоровье человека, как центр внимания и точку приложения усилий государства и общества по обеспечению полного физического, психического, социального и духовного благополучия гражданина.
«Предлагается подойти к структуре Кодекса с позиции учета полного жизненного цикла человека, т.е. разделы данного документа должны быть ориентированы на профилактику и решение проблем здоровья на каждом этапе развития человека, начиная с момента рождения вплоть до глубокой старости», - заключил вице-министр.
Подытожив свое выступление, Алексей Цой отметил, что Министерство открыто для обсуждения проекта Кодекса с заинтересованными сторонами на всех диалоговых площадках. С проектом Кодекса казахстанцы смогут ознакомиться на сайте МЗ РК mz.gov.kz и отправить свои предложения на электронный адрес Kodeks_zdorovya_RK@mail.kz для получения обратной связи. Также в настоящее время проект Концепции Кодекса рассматривается в рабочих группах с привличением независимых экспертов, НПО и СМИ.
Напомним, в Послании Главы Государства народу Казахстана «Новые возможности развития в условиях четвертой промышленной революции» поставлена задача соответствия отечественного здравоохранения мировым тенденциям и глобальным вызовам.
Кайрат Жандыбаев
