• Главная
  • Модернизация ЖКХ в Казахстане как фактор повышения качества жизни населения
23 августа, 2018 09:27

Модернизация ЖКХ в Казахстане как фактор повышения качества жизни населения

Одним из основных направлений новой экономической политики Казахстана «Нұрлы жол» является модернизация инфраструктуры ЖКХ и сетей водо- и теплоснабжения. Вопросы модернизации ЖКХ также включены в План инфраструктурного развития страны, озвученный Главой государства Н. Назарбаевым в ноябре 2014 года. какие шаги предпринимаются в регионах для устранения износа тепло- и водосетей, читайте в аналитическом материале ИА Strategy2050.kz.
Модернизация ЖКХ в Казахстане как фактор повышения качества жизни населения | Strategy2050.kz

Современное состояние системы ЖКХ Казахстана является неутешительным. Так, износ сетей водо- и теплоснабжения составляет около 60%; более половины котлов на теплоисточниках имеют низкий коэффициент полезного действия – в среднем 41%; уровень потерь в сетях в отдельных регионах достигает 36%. Отметим, что Казахстан значительно отстает от стран Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) по уровню благоустройства жилищного фонда. Например, удельный вес жилищного фонда в Казахстане, оборудованного канализацией, составляет 65%. Аналогичный показатель в странах ОЭСР – на уровне 90-100%. Таким образом, сильный износ системы ЖКХ и невысокий уровень благоустройства жилищного фонда требуют масштабной модернизации. В соответствии с Планом инфраструктурного развития РК общая потребность в инвестициях на модернизацию ЖКХ и сетей водо- и теплоснабжения составит не менее 2 трлн тенге, при этом до 2020 года необходимо ежегодное выделение средств объемом не менее 200 млрд тенге из всех источников финансирования.

Выступая в январе 2018 года на пресс-конференции Председатель Комитета по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства МИР РК Мархабат Жайымбетов отметил, что в целом за период реализации государственной программы «Нұрлы жол» с 2015 по 2018 годы построено и реконструировано 2 695 км сетей тепло-, водоснабжения и водоотведения, 21 котельная, 70 насосных станций, канализационно- и водоочистных сооружений и других объектов. В результате принятых мер износ сетей в 2017 году снизился с 63% до 60%. В 2018 году планируется снизить износ сетей до 57% за счет строительства и реконструкции порядка 800 км инженерных сетей тепло-, водоснабжения и водоотведения. Как видим, модернизация системы ЖКХ происходит последовательно и соответствует запланированным показателям (Табл. 1).

Проекты по модернизации инфраструктуры ЖКХ имеют важное государственное значение, поскольку их успешная реализация приведет к повышению качества жизни населения РК. Качество жизни представляет собой комплексный показатель, при его оценке используется целый ряд индикаторов. Так, например, в исследованиях рейтингового агентства «РИА Рейтинг» по оценке качества жизни в регионах России насчитывается 11 групп различных показателей, среди которых выделяются жилищные условия населения (н-р, доля коммунальных сетей нуждающихся в замене, доля площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства и др.). Также при формировании рейтинга ОЭСР «Индекс лучшей жизни» используются различные аспекты жизни населения, включая жилищные условия. В казахстанской практике также ведутся подобные исследования, ежегодно Комитет по статистике Министерства национальной экономики РК публикует статистический бюллетень «Качество жизни населения». В рамках исследования оценивается удовлетворенность респондентов условиями проживания. Так, ответы респондентов по степени удовлетворенности качеством жилья, в котором они проживают, распределены следующим образом: 51,1% – удовлетворены, 44,1% – частично удовлетворены; 4,4% – не удовлетворены; 0,4% –затруднились ответить. Отметим, что проекты по модернизации системы ЖКХ Казахстана окажут позитивный эффект на качество жизни населения. Для того чтобы качество жизни значительно улучшилось, необходимо осуществить модернизацию жилищной инфраструктуры опираясь на успешный мировой опыт.

На наш взгляд, одним из основных условий качественной реализации инфраструктурных проектов в сфере ЖКХ является наличие эффективной системы взаимоотношений. Модернизация ЖКХ в Казахстане представляет собой не просто реконструкцию домов и сетей, а реформирование системы взаимоотношений в ЖКХ. В настоящее время в РК ведется работа по созданию рыночной модели управления ЖКХ. Так, по опыту Германии в Казахстане началось внедрение управляющих компаний. В Германии все жилые дома управляются ассоциацией собственников квартир, причем в каждом доме отдельная ассоциация. Она принимает решение обслуживать дом самостоятельно, либо нанимать профессиональную сервисную компанию. Во многих случаях дома обслуживаются управляющей компанией. В Казахстане существует некая промежуточная форма между ассоциацией собственников квартир и управляющей компанией.

В большинстве зарубежных стран управление в сфере ЖКХ рассматривается как отдельный вид предпринимательской деятельности. Управляющая компания получает вознаграждение от собственников квартир, а ответственность перед жильцами за содержание дома несет ассоциация собственников. Все основные управленческие решения принимаются руководящими органами ассоциации, управляющая компания, в свою очередь, обосновывает рекомендации перед ассоциацией. Также рынок жилищно-коммунальных услуг формирует требования к управляющим компаниям, невыполнение которых делает их неконкурентоспособными. Прежде всего, это относится к страхованию управляющей компанией своей гражданской и материальной ответственности на случай нанесения ущерба собственникам квартир в результате неправильных действий со стороны компании.

Отметим, что в целях повышения инвестиционной привлекательности сектора ЖКХ в рамках госпрограммы «Цифровой Казахстан» была начата масштабная работа по разработке единой системы интеллектуального управления многоквартирными домами E-Shanyraq. Как отмечает заместитель председателя правления АО «КазЦентрЖКХ»Мейржан Майкенов, одной из основ цифровизации ЖКХ является создание единой интеллектуальной информационной системы. Объединение всех участников сектора в одном информационном поле и применение инструментов цифровой экономики даст возможность оценить состояние отрасли в целом и предпринять дальнейшие шаги по ее развитию. Кроме того, это позволит всем пользователям получать достоверную информацию из одного источника, обеспечит прозрачность бизнес-процессов и экономию ресурсов, как для населения, так и для государства.

Системой E-shanyraq в пилотном режиме будут охвачены 190 многоквартирных домов в 16 регионах Казахстана (более 15 тыс. квартир). Также к единой системе будут подключены 51 субъект естественных монополий и 28 КСК. Реализация такого проекта в пилотных домах позволит всем пользователям системы оценить ее возможности и убедиться в ее эффективности. Завершить подключение к E-shanyraq планируется до 1 ноября 2018 года.

Таким образом, модернизация ЖКХ и сетей водо- и теплоснабжения очевидно приведет к улучшению жилищных условий населения, снижению потребительских расходов на коммунальные услуги. Главной целью развития жилищной сферы служит повышение качества жизни населения путем улучшения уровня жилищно-коммунального обслуживания и сохранности жилищного фонда. Качество жизни представляет собой комплексный показатель, при его оценке используется целый ряд индикаторов. Согласно результатам национального обследования «Качество жизни населения» более половины респондентов (51,1%) удовлетворены качеством жилья, в котором они проживают. Благодаря модернизации инфраструктуры ЖКХ повысится уровень благоустройства жилищного фонда Казахстана, и показатели будут приближены к аналогичным показателям развитых стран, где качество жизни населения достаточно высокое. В ходе реализации госпрограммы «Нұрлы жол» уже отмечается положительная динамика целевых показателей, в частности снижение уровня износа сетей водо- и теплоснабжения. Модернизация жилищной инфраструктуры также включает цифровизацию сферы ЖКХ и внедрение единой системы E-Shanyraq, которая будет способствовать повышению качества жизни населения.

 

Каримова Маншук

Все новости