Социальная защита: Каких изменений ожидать казахстанцам
Как отметила М. Абылкасымова, деятельность Министерства в 2017 году осуществлялась по трем основным направлениям: модернизация системы социального обеспечения и защиты населения, содействие продуктивной занятости, повышению доходов населения и обеспечению мобильности трудовых ресурсов. Каждое направление имеет важное значение в обеспечении социального благополучия населения.
Что сделано
Первое направление деятельности – это дальнейшая модернизация системы социального обеспечения и защиты населения.
«В 2017 году в полном объеме выполнены все социальные обязательства государства. Затраты госбюджета на социальное обеспечение и помощь превысили 2,1 трлн тенге, составив 26% от расходов республиканского бюджета с ростом на 13% по сравнению с 2016 годом. Оказана комплексная поддержка всем социально незащищенным слоям населения. В целом, на отчетный период уровень безработицы составил 4,9%, что является наименьшим значением за годы независимости. Мерами социальной поддержки населения было охвачено более 3,5 млн человек. В 2017 году были дважды повышены пенсии казахстанцев, расширены меры по поддержке материнства и детства, введены новые стандарты оказания специальных социальных услуг жертвам бытового насилия, внедрены изменения в систему обеспечения прав и улучшения качества жизни лиц с ограниченными возможностями», - сказала Абылкасымова.
Министр напомнила, что пенсии более 2 млн человек увеличились на 20%, а средний размер пенсии составил 71 333 тенге, уровень замещения утраченного дохода вырос с 43,7% до 46,1%, размер единовременного пособия на рождение 1-го, 2-го, 3-го ребенка вырос до 86 тысяч тенге, на 4-го и более ребенка до 143 тысяч тенге, социальные выплаты из госфонда соцстрахования выросли на 20%.
Также она добавила, что большая работа проведена по обеспечению безбарьерной среды. Доля социально-значимых объектов, доступных для лиц, с ограниченными возможностями, достигла 91%, в том числе адаптировано более 5 тысяч объектов.
Важным инструментом содействия продуктивной занятости и повышению доходов населения, министр отметила программу продуктивной занятости и массового предпринимательства. По итогам года мерами занятости было охвачено 576 тысяч граждан и трудоустроено 450 тысяч человек.
Говоря о развитии массового предпринимательства, глава ведомства отметила новый формат микрокредитования и возможность обучения основам предпринимательства по проекту «Бастау - Бизнес», реализуемому совместно с НПП Атамекен. Всего в прошлом году 15 тысяч человек прошли обучение предпринимательству. Кроме того, 7,2 тысяч человек получили микрокредиты, из них более 4 тысяч направлены на start-up проекты.
К слову, в рамках реализации Четвертой инициативы Глава государства по расширению программы микрокредитования, объем финансирования в 2018 году увеличен на 20 млрд тенге и составляет 62,4 млрд тенге. Таким образом, микрокредитованием будет охвачено 14 тысяч желающих открыть свое дело или развить действующее.
Одной из востребованных мер Программы стала молодежная практика, которая дает возможность получить первоначальный опыт и трудоустроиться на постоянную работу. В 2017 году молодежную практику прошли 26 тысяч молодых людей, после завершения которой на постоянную работу было трудоустроено
46% или 12 тыс. человек. На субсидируемые рабочие места были трудоустроены 139 тыс. человек.
Для стимулирования мобильности трудовых ресурсов обеспечено переселение населения из трудоизбыточных в трудодефицитные северные регионы, их число составило 1 565 семей, что в 8 раз больше по сравнению с 2016 годом.
«Со стороны государства переселенцам оказана материальная помощь на переезд в размере 84 тыс. тенге (35 МРП) на каждого члена семьи, а также предоставлены ежемесячные субсидии от 35 тыс. тенге (15 МРП) до 72 тыс. тенге (30 МРП) на возмещение расходов по найму жилья и оплате коммунальных услуг. Все прибывшие переселенцы обеспечиваются работой, жильем и другими социальными условиями», - заверила Абылкасымова.
Также были обсуждены вопросы трудовой сферы и миграции. В результате принятых Министерством мер, в 2017 году задолженность погашена на сумму 3 млрд тенге и защищены права 25 тыс. работников.
«Результаты, достигнутые в 2017 году, создают основу для дальнейшего роста социальной защиты населения и качества жизни граждан в 2018 году. Так, с 1 января 2018 года уровень черты бедности повышен с 40% до 50% от величины прожиточного минимума, что позволило увеличить средний размер выплат почти в 2 раза», - отметила министр.
Кроме того, в 2018 году внедрен новый формат оказания адресной социальной помощи, позволяющий вовлечь трудоспособных членов малообеспеченных семей в содействие занятости. За 5 месяцев текущего года получателями АСП стали около 72-х тысяч семей. 70% трудоспособных получателей АСП были обеспечены мерами содействия занятости, из них 22 тысячи получателей трудоустроены на постоянные рабочие места.
По данным М. Абылкасымовой, в результате принятых системных мер совместно с социальными партнерами и заинтересованными государственными органами по итогам 2017 года Казахстан по фактору «Эффективность рынка труда» Глобального индекса конкурентоспособности Всемирного экономического форума занял 35 место среди 140 стран мира.
Планы и задачи
По словам, М. Абылкасымовой, главные приоритеты министерства в 2018 году – это рост социального благополучия и защита социальных прав граждан Казахстана, дальнейшее совершенствование системы социального страхования, социальная поддержка материнства и детства, совершенствование системы социальной поддержки отдельных категорий граждан, вовлечение в продуктивную занятость и обеспечение стабильными доходами населения, развитие человеческого капитала, формализация занятости и вовлечение всех казахстанцев в систему социального обеспечения, повышение эффективности системы регулирования миграционных процессов, обеспечение достойных условий труда и защита трудовых прав работников, а также цифровизация социально-трудовой сферы.
«С 2018 года впервые за последние 12 лет пересмотрена структура прожиточного минимума. Практически вдвое увеличится размер базовой пенсии для граждан, имеющих полный стаж работы более 30 лет. Вдвое вырос средний размер адресной социальной помощи для малообеспеченных семей с увеличением охвата в 2 раза (факт 5-ти месяцев - 71,4 тыс. семей). В целях реализации социальных реформ Главы государства расходы республиканского бюджета на социальную сферу в 2018 году по сравнению с прошлым годом выросли на 22,4% и составили 2,6 триллиона тенге. Таким образом, 27% от всего объема республиканского бюджета направляется на социальное обеспечение», - резюмировала министр.
Также она обратила внимание, что уже с 1 июля пенсионеры получат базовую пенсию в новом размере.
«Повышение затронет более 2 млн пенсионеров, из них порядка 1 млн человек будут получать базовую пенсию в максимальном размере, а для 930 тыс. человек повышение составит от 37% до 81%. Расходы на поддержку материнства и детства в текущем году составят порядка 275 млрд тенге и увеличатся по сравнению с 2017 годом на 12%», - напомнила Абылкасымова.
Важно отметить, что в 2018 году будут расширены меры социальной поддержки лиц с особыми потребностями: с 1 июля будет введено новое пособие для лиц, осуществляющих уход за совершеннолетними инвалидами I группы с детства. Это позволит 14 тысяч семей, получать денежную помощь порядка 30 тысяч тенге ежемесячно.
«Будет улучшено качество оказания государственных услуг для лиц с ограниченными возможностями. До конца 2018 года восемь услуг, связанных с инвалидностью, будут переведены на проактивный формат оказания. То есть, без обращения получателя будут назначаться гарантированное государственное пособие по инвалидности и социальные выплаты по утрате трудоспособности из Фонда социального страхования, а также будут предоставляться средства и услуги реабилитации. В настоящее время начата работа по внедрению Портала социальных услуг, с помощью которого, лица с ограниченными возможностями впервые смогут самостоятельно выбрать себе поставщика, чьи технические средства и услуги реабилитации отвечают его индивидуальным потребностям и желаниям», - сообщила Абылкасымова.
Также, она добавила, что объем оказания специальных социальных услуг будет расширен за счет неправительственного сектора. На государственный социальный заказ выделено 1,4 млрд тенге или на 50% больше по сравнению с 2017 годом. Для решения проблемы недостаточной квалификации социальных работников в 2018 году будет создан Национальный ресурсный центр по социальной работе.
Министр также отметила, что одним из важных направлений деятельности министерства в 2018 году является формализация занятости населения.
«Сегодня актуализированы статусы 800 тысяч человек, а также разработан новый правовой режим – единый совокупный платеж (ЕСП), для плательщиков которого определены более низкие ставки по налогу и социальным платежам, а его уплата позволит участвовать в системе обязательного медицинского и социального страхования, а также пенсионного обеспечения», - отметила Абылкасымова.
В целях вовлечения граждан в продуктивную занятость и обеспечение стабильными доходами населения, создана единая онлайн-платформа для поиска работы и подбора персонала – Электронная биржа труда, функционирующая на базе интернет-портала enbek.kz, где сегодня размещено более 42 тысяч вакансий, более 85 тысяч резюме и зарегистрировано более 48 тысяч работодателей.
Глава ведомства также подчеркнула, что цифровизация является актуальным направлением деятельности ведомства. Министерство внедряет проактивные услуги - без обращения граждан в государственные органы, в том числе для лиц с ограниченными возможностями до конца 2018 года 8 услуг, связанных с инвалидностью, будут переведены в проактивный режим. Также в электронный формат переводятся процессы трудоустройства: от поиска работы до внедрения электронных трудовых книжек.
«Стремительное развитие новых технологий и цифровизация всех сфер жизни окажет прямое влияние на рынок труда и структуру занятости. Будут повышены требования к качеству трудовых ресурсов, возрастет спрос на средне- и высококвалифицированную рабочую силу и, одновременно, снизится спрос на низкоквалифицированные рабочие места. Цифровая экономика будет предъявлять новые требования к навыкам и компетенциям рабочей силы. В этой связи необходима адаптация трудовых ресурсов к потребностям новой экономики. Мы должны быть готовы к неизбежному «высвобождению» рабочей силы на производствах, которые будут модернизированы и автоматизированы в рамках внедрения Индустрии 4.0», - подытожила Абылкасымова.
В завершении она добавила, что цифровая экономика также будет создавать большое количество новых профессий и рабочих мест, поскольку появятся новые индустрии, ожидается определенный переток трудовых ресурсов из традиционных отраслей экономики в новые. В этой связи, по словам министра, требуется совершенствование трудового законодательства, регулирующего рынок труда, а также требует дальнейшего совершенствования система социальной защиты, которая должна быть гибкой и адаптивной к новым вызовам на рынке труда для своевременной поддержки граждан в новых условиях.
«Цифровизация изменила наш взгляд на привычные вещи. Большая часть ежедневных коммуникаций трансформировались в цифровые. На сегодняшний день 65% населения Казахстана являются пользователями смартфонов. Поэтому для конкурентоспособности людям любого возраста в Казахстане необходимы как минимум базовые цифровые навыки. В связи с этим, Министерством утвержден план по обучению в 2018 году цифровой грамотности 804 тыс. человек. Мы в ближайшем будущем, за счет применения технологии искусственного интеллекта на основе больших данных сможем строить автоматические прогнозы потребностей рынка труда. Это позволит нам понимать, как будет меняться структура рынка труда и принимать своевременные меры для трудоустройства граждан. В совокупности все эти меры, принимаемые нами по цифровизации социально-трудовой сферы, выведут на новый уровень взаимодействие населения, государства и бизнеса», - заключила Абылкасымова.
Подведя итоги, отметим, что все эти социальные реформы направлены на реализацию поручений Главы государства по улучшению социальной защиты и самочувствия наиболее уязвимых слоев населения. Пять новых социальных инициатив Главы государства окажут дополнительную поддержку росту благосостояния населения на системной основе. Магистральной задачей для Казахстана остается достижение высокого уровня жизни населения и стандартов качества на пути вхождения в число 30-ти самых развитых стран мира. Вместе с тем, происходящие в мире глобальные тренды, связанные с цифровизацией и переходом к Четвертой промышленной революции, несут новые вызовы для экономики Казахстана и, в частности, для социально-трудовой сферы. Каждый, кто сегодня работает в системе социальной сферы, должен отдавать себе отчет в том, что это не простые преобразования, а преобразования, которые касаются каждого казахстанца, каждой семьи, что требует от нас соответствующей отдачи и индивидуального подхода.
Напомним, в Послании от 31 января 2017 года Глава государства объявил о Третьей модернизации Казахстана, определяющей ключевыми приоритетами качество экономического роста и высокого уровня жизни казахстанцев.
В рамках Третьей модернизации Казахстан будет обеспечен переход к новой модели экономического роста, которая создаст прочную основу для повышения качества жизни наших граждан, и достижения стандартов социального обеспечения на уровне передовых стран мира.
В Послании 2018 года о Четвертой промышленной революции Глава государства определил качественную занятость и справедливую систему социального обеспечения главными приоритетами работы Правительства.
Новым масштабным шагом социальной модернизации казахстанского общества и повышения качества жизни населения стали Пять социальных инициатив Президента.
Работа Министерства труда и социальной защиты населения будет направлена на реализацию нового пакета социальных реформ, способствующих улучшению благосостояния населения и повышению эффективности системы социальной защиты.
Кайрат Жандыбаев
