Министр финансов рассказал о бюджете, налогах и госдолге
Бахыт Султанов определил работу министерства по пяти ключевым блокам: сбалансированный бюджет, направленный на развитие, обеспечение полноценного налогового и таможенного администрирования, повышение эффективности управления государственными активами, государственные услуги и развитие финансового сектора.
Бюджет
«В целом, за прошлый год мы улучшили сбалансированность государственных финансов. Если мы планировали дефицит бюджета на уровне 3,1% к ВВП, то фактически он составил 2,6% (1,4 трлн тенге) к ВВП. В уточненном республиканском бюджете на 2018 год размер дефицита составил 883 млрд тенге или 1,5% к ВВП. В перспективе планируется снижение дефицита бюджета до 1% к ВВП. Это создаст основу для удержания комфортного уровня долга и возможности в будущем гибко реагировать в случае возникновения потребностей экономики в государственных заимствованиях для финансирования проектов и программ», - проинформировал Султанов.
Министр отметил, что по доходам они перевыполнили установленные показатели по всем уровням бюджета. Таким образом за отчетный финансовый год доходы в государственный бюджет (без трансфертов) составили более 7 трлн тенге. План исполнен на 102,2%. Прирост к предыдущему году составил 700 млрд тенге или 11%.
«Перевыполнение плана обеспечено в основном за счет роста налоговых поступлений. Доходы республиканского бюджета составили 5 трлн тенге, что больше на 430 млрд тенге в сравнении с 2016 годом. Собственные доходы местных бюджетов составили в сумме 2,1 трлн тенге, что больше на 270,6 млрд тенге в сравнении с предыдущему годом. Но, важнее то, что поступления от малого и среднего бизнеса выросли на 8% или на 216 млрд тенге. А, их численность увеличилась на 6,4% или 12,1 тыс. юридических лиц. Это говорит об улучшении условий для деятельности предпринимателей», - пояснил Султанов.
По расходной части, глава Минфина подчеркнул, что они добились рекордного освоения. Расходы республиканского и местных бюджетов исполнены на 99,8% и 99,6%. Это достигнуто за счет эффективного бюджетного планирования и его исполнения. Доля социальных расходов в структуре бюджета увеличилась с 49,8% в 2016 году до 51,5% в 2017 году, т.е. более половины бюджетных ресурсов государством направляется на социальную сферу.
Государственный долг
По государственному долгу, Бахыт Султанов сказал, что за 2017 год Министерство финансов разместило государственные среднесрочные и долгосрочные ценные бумаги (поступления в бюджет) на общую сумму 1,6 трлн тенге. Поступления внешних займов составили 72 млрд тенге.
«За 2017 год государственный долг вырос на 2 трлн тенге и на 1 января 2018 года составил 13,5 трлн тенге (40,6 млрд долларов). При этом, государственный долг находится на безопасном уровне и его состояние не вызывает опасений», - заверил министр.
Конкретизируя, глава ведомства подчеркнул, что расходы на долг по отношению к доходам составили 8,8% при лимите 15%. Госдолг к ВВП на начало 2018 года составил 26%, при лимите 50% ВВП, установленный для стран-членов ЕАЭС. Кроме того, по уровню госдолга Казахстан улучшил свой позиции по рейтингу глобального индекса конкурентоспособности ВЭФ за последний год на 6 пунктов, поднявшись с 17-го места на 11 место среди 137 стран мира.
«В 2017 году Правительство привлекло займы на реализацию различных инвестиционных проектов на сумму 387 млн долларов, направленные на строительство дорог, медицину и образование. Кроме того, выдано 7 государственных гарантий на сумму порядка 2 200 млн долларов. В рамках реализации данных проектов будут построены и реконструированы 1,8 тыс км автодорог, доступны обновленные стандарты обучения для 2,7 млн детей, профинансированы малый и средний бизнес на сумму 72 млрд тенге и будет повышена производительность и производство сельхозпродукции в ЮКО, Жамбылской, Актюбинской, Алматинской областей за счет улучшения водопользования и подачи воды, поддержания уровня грунтовых вод», - сказал Султанов.
Налоги и ВВП
Одним из важных достижений отчетного года, по словам министра, стало преодоление негативной тенденции уменьшения доли налоговых поступлений в ВВП. Впервые с 2011 года удалось остановить ежегодно снижающуюся долю налоговых поступлений в общем объеме ВВП. Достигнут уровень 16,8% или на 1,6 процентных пункта больше к предыдущему году.
«До 2025 года планируется повысить собираемость налогов до 25% к ВВП, сохранив комфортные условия для бизнеса. В этой связи, министерством реализуются инициативы, направленные на повышение собираемости налогов за счет оцифровки налоговой базы и администрирования. Важным элементом этих планов является параллельное снижение административной нагрузки на бизнес, сокращение временных и финансовых издержек бизнеса, сокращение проверок, увеличение количества добросовестных субъектов бизнеса», - рассказал глава финансов Казахстана.
Государственные закупки
По словам Султанова, в госзакупках Казахстан полностью перешел на электронный формат. Целиком их централизовали, что позволило повысить прозрачность госзакупок и качество госаудита.
«Было предотвращено более 31 тыс нарушений в сфере госзакупок, что позволило не применять меры ответственности к должностным лицам объектов госаудита. Удаленный камеральный контроль, позволивший охватить в 2 раза больше объектов, сократил в 3 раза количество процедурных нарушений, что говорит о повышении бюджетной дисциплины. По актам реагирования устранено нарушений на сумму 257 млрд тенге или 95%. Благодаря высокой конкуренции в госзакупках в сфере строительства, и это в среднем 7-8 компаний на один конкурс, в 2 раза увеличилась экономия», - резюмировал Султанов.
Также стало известно, что с 1 июля 2018 года в правила осуществления государственных закупок вносятся изменения. Концептуальными поправками в правила являются: утверждение типовой формы консорциального соглашения, которую оформляют на веб-портале госзакупок; чёткая регламентация расчёта опыта работы при госзакупках в сфере строительства; введение обязанности заказчиков указывать в технической спецификации на национальные стандарты закупаемых товаров, работ и услуг (при их наличии). В случае их отсутствия – на межгосударственные стандарты; введение обязанности поставщиков при поставке товаров и выполнении работ предоставлять на них сертификаты о происхождении товара.
Если товар казахстанского происхождения, то поставщик обязан предоставить сертификат СТ-КZ. Если товар импортного производства, то предоставляется сертификат о происхождении товара, выданного соответствующим уполномоченным органом страны происхождения, пояснили в министерстве.
Поправки вводятся для того, чтобы упростить процедуру и снизить коррупционные риски государственных закупок работ в сфере строительства.
Финансовый контроль
Бахыт Султанов отметил, что более 106 млрд тенге составил ущерб по уголовным делам в Казахстане за 2017 год, в бюджет государства возвращено 50,5 млрд тенге, арестовано имущество на сумму 27,7 млрд тенге.
«Мы законодательно запретили начинать уголовное расследование, если нет акта налоговой проверки или ревизии, либо нет судебного решения о признании сделки недействительной. Упрощения в уголовной сфере позволили на 71% сократить содержание под стражей», – сказал министр.
По его словам, в полтора раза с 9,4 тыс до 6 тыс дел сокращено производство по уголовным делам, при этом их качество, т.е. доля оконченных уголовных дел, повышено на 22,5%.
«За 2017 год сумма установленного ущерба по оконченным уголовным делам составила 106,4 млрд тенге, в бюджет государства возвращено 50,5 млрд тенге, арестовано имущество на сумму 27,7 млрд тенге. Но, прошу отметить, что снижение уголовных производств не является свидетельством сокращения мониторинга общественно опасных процессов», – пояснил Султанов.
В 2017 году пресекли 157 фактов функционирования псевдолотерейных терминалов, 234 – электронного казино, 8 – казино «Покер», 30 – игровых автоматов.
По данным Минфина, из денежного оборота изъято 2511 поддельных купюр, в том числе 41 тысяча долларов, а также 25 кг наркотиков. Выявлено 28 уголовных правонарушений, совершённых сторонниками деструктивных религиозных течений.
Приватизация
Вместе с тем, глава Минфина рассказал о том, что продолжается реализация объектов «второй волны» приватизации.
На сегодняшний день из запланированных на реализацию 1 199 объектов выставлен на продажу 741 объект, в том числе продано 645 на сумму 273 млрд тенге. При этом, цена продажи реализованных объектов превышает их оценочную стоимость на 3,9%. До конца текущего года будет реализовано еще более 200 объектов приватизации.
«Интерес со стороны частного бизнеса и населения к процессу приватизации постоянно растет. Напомню, что каждый желающий может посмотреть, что за объекты продаются, их цены на портале «Госреестр», действующего по принципу «единого окна»», - напомнил министр.
Бахыт Султанов сообщил, что с 1 января 2019 года внедряется сертификация главных бухгалтеров центральных и местных исполнительных органов. А в рамках интеграции в ЕАЭС единый рынок услуг в области бухгалтерского учета начнет функционировать в 2021 году.
«Системная работа по снижению коррупции в финансовой системе основывается на последовательной и планомерной Антикоррупционной стратегии, снятия административных барьеров для физических и юридических лиц, сокращения количества разрешительных документов и сроков их выдачи. В этих целях мы ведём работу по автоматизации всех процессов и государственных услуг, что способствует сокращению прямых контактов чиновников с гражданами», - заключил министр.
В завершение Бахыт Султанов сказал, что министерство финансов продолжит работу по оптимизации и цифровизации бизнес-процессов, которые позволят создать благоприятные условия для бизнеса и населения при получение государственных услуг, сократить бумажный документооборот, повысить открытость министерства как государственного органа, а также расширить аналитическую составную государственных финансов.
Кайрат Жандыбаев
Фото: пресс-служба МФ РК
