Социальная поддержка государства: что нужно знать о соцстраховке

30 мая, 2018 15:01

С обретением независимости в Казахстане строится собственная система социальной защиты населения, адекватная рыночным общественным отношениям. В жизни каждого человека могут возникнуть ситуации, угрожающие его существованию, с которыми в одиночку он справиться не может. И в тяжелой ситуации нам необходима поддержка, на которую можно рассчитывать. Обеспечить и гарантировать такую поддержку, в том числе со стороны государства, призвана система социальной защиты. Подробнее о том, как социальное страхование рисков помогает казахстанцам, читайте в обзорном материале ИА Strategy2050.kz.

Поддержка материнства и детства

Охрана прав и защита законных интересов семей с детьми - одно из основных направлений государственной социальной защиты Республики Казахстан и в целях стимулирования рождаемости, повышения престижа и авторитета многодетных матерей, поддержки детей-инвалидов, малообеспеченных семей предусмотрена система государственных пособий и выплат.

Это – пособие на рождение ребенка, пособие по уходу за ребенком до одного года, выплаты в случае наступления социальных рисков на случай потери дохода в связи с беременностью и родами, субсидирование обязательных пенсионных взносов для работающих женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком, ежемесячное пособие, выплачиваемое независимо от дохода, многодетным матерям, награжденным подвесками «Алтын алқа», «Күміс алқа» или получившим ранее звание «Мать-героиня», награжденным орденами «Материнская слава» I и II степени.

«За последние 10 лет размер пособия на рождение ребенка увеличился более, чем в 8 раз, с 16 380 тенге и до 142 947 тенге. По итогам 2017 года пособие на рождение ребенка получили 392,7 тыс. человек на сумму 34,7 млрд тенге», – сказала вице-министр труда и социальной защиты населения РК Светлана Жакупова на пресс-конференции в Минтруда.

Вместе с тем, вице-министр отметила, что пособие по уходу за ребенком до одного года за последние 10 лет увеличилось в 4 раза и составило 20 195 тенге. Так, по итогам 2017 года пособие по уходу за ребенком до одного года получили более 145 тыс. человек на сумму 32,4 млрд тенге. На 1 мая 2018 года около 132 тыс. человек получили поддержку на общую сумму 9,8 млрд тенге.

Кроме того, заместитель директора департамента социальной помощи Балжан Баяхатова особо подчеркнула, что с 2008 года введены выплаты в случае наступления социальных рисков на случай потери дохода в связи с беременностью и родами. В 2017 году более 180 тыс. человек получили данный вид выплаты на сумму 62,6 млрд тенге. Только на 1 мая 2018 года 68,5 тыс. человек получили 22,4 млрд тенге.

Что касается пособия по уходу за ребенком по достижении им возраста одного года, то в 2017 году за счет средств ГФСС более 225 тыс. человек получили пособие на сумму 74,1 млрд тенге. На сегодняшний день еще более 265 тыс. человек выплачена сумма 29,2 млрд тенге.

Наряду с этим, отмечается положительная тенденция увеличения числа работающих женщин, что показывает увеличение количества получателей пособия по уходу за ребенком до одного года из средств ГФСС. Так, если в 2013 году данный вид пособий получили свыше 135 тысяч человек, то в 2017 году их общее количество составило порядка 225 тыс. человек.

Следует отметить, что с 2014 года введено субсидирование пенсионных взносов получателей выплат по уходу за ребенком до достижения им одного года.

«Из республиканского бюджета в 2017 году на индивидуальные пенсионные счета более 85 тыс. получателей социальной выплаты по уходу за ребенком до одного года из ГФСС было перечислено 4,4 млрд тенге. На 1 мая 2018 года более 80 тыс. получателей получили 1,4 млрд тенге», – отметила Баяхатова.

Она также, подчеркнула, что сегодня многодетная семья является показателем эффективности государственной социальной политики. Государство поддерживает многодетных матерей, награждая их подвесками «Алтын алқа», «Күміс алқа», оказывает материальную помощь. Так, матери-героини получают пожизненную помощь в размере 6,4 МРП или 15 392 тенге. Следует подчеркнуть, что они имеют ряд налоговых льгот, такие как освобождение от налога на транспортные средства, гос.пошлин и др.

«Число родившихся за январь-март 2018 года составило 92,6 тыс. человек, что на 0,3% больше, чем за соответствующий период 2017 года. Общий коэффициент рождаемости на 1000 человек составил 20,57 родившихся. При этом, количество семей в Казахстане превысило более 4 миллионов, коэффициент семейственности составляет - 3,5», – сказала Баяхатова.

Спикер также отметила, что с 2010 года введено государственное пособие в размере 1,05 минимальной заработной платы родителям, опекунам и усыновителям, воспитывающим ребенка-инвалида, до достижения им совершеннолетия. Так, в 2017 году более 77 тысяч семей получили данное пособие на сумму более 24 млрд тенге. На 1 мая 2018 года еще более 79 тысяч человек получили выплату на сумму 9,5 млрд тенге.

Три уровня социального страхования

В целом, говоря о системе обязательного социального страхования в Казахстане, то она представлена в виде трех уровней.

Первый, базовый, охватывает всех без исключения граждан страны, независимо от того, работают ли они, выходят на пенсию или пока посещают детский сад. К первому уровню соцзащиты относятся, например, базовые пенсии по достижению установленного возраста, государственные пособия по инвалидности или по потере кормильца. Размеры базовых выплат не зависят от заработной платы получателя.

На втором, дополнительном, уровне действуют уже другие правила. На размер выплат здесь влияют доходы, с которых уплачиваются обязательные пенсионные взносы и социальные отчисления. То есть второй уровень охватывает работающих граждан. Он представлен солидарной и накопительной пенсионной системой, и обязательным социальным страхованием.

Третий уровень - добровольный, он включает в себя любые выплаты, которые гражданин формирует по своему усмотрению. Например, в этот уровень входят пенсионные выплаты за счет добровольных взносов, добровольное страхование от несчастных случаев и другие подобные формы социальной защиты.

Следует отметить, что на втором уровне работает система обязательного социального страхования, которая осуществляет участникам социальные выплаты из Государственного фонда социального страхования (ГФСС) в определенных случаях.

Социальные выплаты из ГФСС дополняют государственные пособия из бюджета, такие как пособие по инвалидности или потере кормильца. На выплаты из ГФСС могут рассчитывать только те, кто имеет официальный стаж работы и за кого работодатель производил социальные отчисления в ГФСС. Поэтому и размер выплаты напрямую зависит от доходов, с которых уплачивались отчисления, а также от продолжительности их уплаты. При этом самостоятельно занятые лица тоже не остаются без социального страхования. Относящиеся к этой категории индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные нотариусы, частные судебные исполнители, профессиональные медиаторы самостоятельно производят социальные отчисления в ГФСС, и при наступлении социального риска также могут рассчитывать на выплаты из ГФСС.

Поддержка ГФСС распространяется и на иностранных граждан, постоянно живущих и работающих в Казахстане, поскольку и за них работодатели должны уплачивать социальные отчисления, ведь и у иностранных работников могут возникнуть социальные риски, требующие дополнительной поддержки.

Основные риски социальной защиты

Таким образом, существует шесть социальных рисков, которые перечислены. Если представить систему выплат в деталях, то каждый из шести случаев имеет свои особенности. Так, при утрате трудоспособности социальная выплата назначается на весь период ее утраты. При этом важное значение имеет установленная экспертами степень утраты общей трудоспособности.

Социальные выплаты из ГФСС получают участники системы обязательного социального страхования в случаях, оговоренных законодательно. Во-первых, это случаи утраты трудоспособности, и здесь выплата будет зависеть от степени утраты общей трудоспособности, которая устанавливается путем проведения медико-социальной экспертизы. Важно отметить, что выплата из ГФСС в таких случаях производится независимо от того, прекратил ли получатель социальной выплаты работать или продолжает получать доход.

В случае, когда семья остается без кормильца, все члены семьи, бывшие на иждивении, получают ежемесячные социальные выплаты из ГФСС. Такое же право имеют члены семьи кормильца, признанного судом безвестно отсутствующим или объявленного умершим.

Выплаты из ГФСС получают также граждане, потерявшие работу. Но здесь нужно учесть важную деталь: при потере работы необходимо сначала зарегистрироваться в качестве безработного. Только после этого может быть назначена социальная выплата, возмещающая часть потерянного дохода на то время, пока человек ищет работу.

Кроме того, получатели социальных выплат из ГФСС - женщины, ожидающие рождения ребенка (находящиеся в декретном отпуске), при этом в случае осложненных родов выплата увеличивается; лица, усыновившие (удочерившие) новорожденного ребенка (детей); а также родители, которые ухаживают за ребенком до года (находящиеся в отпуске по уходу за ребенком). Через систему поддержки материнства и детства создаются благоприятные условия для повышения рождаемости и улучшения положения семей с детьми.

Социальная выплата на случай потери дохода в связи с беременностью и родами из ГФСС выплачивается единовременно и обеспечивает все дни декретного отпуска, в котором находится женщина. При усыновлении (удочерении) новорожденного ребенка (детей), человек также получает все положенные выплаты из ГФСС, связанные с декретным отпуском и отпуском по уходу за ребенком. Нужно помнить, что помимо дополнительной поддержки из ГФСС и работающие, и неработающие родители при появлении на свет малыша получают за счет бюджетных средств единовременное государственное пособие на рождение ребенка.

Как получить социальные выплаты

Для получения социальных выплат необходимо обратиться с заявлением в отделения Государственной корпорации «Правительство для граждан» по месту жительства. При этом для удобства обслуживания населения предусмотрена возможность одновременно подать сразу два заявления: на назначение государственного пособия за счет бюджетных средств и назначение социальной выплаты из ГФСС по таким выплатам, как утрата трудоспособности и потеря кормильца. А подавая документы на получение единовременного пособия из бюджета на рождение ребенка, можно сразу же сдать документы на социальные выплаты из ГФСС по уходу за ребенком до одного года.

За назначением социальной выплаты по беременности и родам необходимо обратиться в отделение Госкорпорации после получения больничного листа по беременности и родам.

С развитием информационных технологий государство с каждым годом совершенствует порядок обращения за получением государственных услуг, в том числе в сфере обязательного социального страхования. Поэтому многие виды услуг можно получить через портал электронного Правительства. Предусмотрена также возможность запроса необходимых документов для назначения социальной выплаты через информационные системы государственных органов и организаций. Если уже есть сведения о регистрации в качестве безработного, то при наличии электронно-цифровой подписи можно подать заявление на назначение социальной выплаты на случай потери работы из ГФСС через веб-портал электронного Правительства. Также через веб-портал участники системы обязательного социального страхования могут оформить социальную выплату на случай потери дохода в связи с уходом за ребенком до одного года.

Внедрение именно таких дистанционных методов обслуживания граждан, когда все услуги можно получить, не выходя из дома, стало одним из главных приоритетов в совершенствовании деятельности ГФСС.

В завершении отметим, что система обязательного социального страхования стала важнейшим и необходимым элементом социально-экономических отношений современного Казахстана. Ее принципиальное отличие от других видов страхования состоит в том, что она предоставляет защиту от материальной необеспеченности и построена по принципу социальной справедливости. Государство заботится о своих граждан и продолжает увеличивать размеры выплачиваемых пособий. Выстроенная национальная модель по поддержке материнства и детства обеспечивает стимулирование рождаемости и содействие воспитанию детей в семье.