Что мешает развитию сельхозкооперации в Казахстане?

Первый вице-министр сельского хозяйства Арман Евниев в ходе заседания Правительства сообщил, что по состоянию на 1 апреля текущего года по данным статистики в нашей стране зарегистрировано 2 849 кооперативов с объединением более 62 тыс лиц.

«По итогам проверки Администрации Президента выявлен ряд системных проблем, сдерживающих эффективное развитие сельхозкооперации. Это большая доля бездействующих – 18%, и формально созданных кооперативов – 42%. Проблемы с переработкой и сбытом произведенной членами кооперативов продукции. Недостаточные меры по стимулированию развития кооперативов. Нехватка земель сельскохозяйственного назначения. А также несоответствие данных акиматов статистическим данным», - сказал Евниев.

В ходе работы по актуализации действующей госпрограммы, по словам Армана Евниева, выявлены 6 ключевых проблем АПК, решению которых способствует сельхозкооперация. Это низкая производительность труда, низкая конкурентоспособность продукции, как следствие - недозагруженность перерабатывающих предприятий, низкая техническая оснащенность, недостаток знаний, низкая доходность от реализации продукции и высокие накладные расходы.

«Когда мы сопоставили установленные 6 индикаторов  действующей госпрограммы, то выяснили, что они не позволяют оценить степень решения вышеуказанных проблем и мотивируют участников кооперативов и местных исполнительных органов к припискам и фальсификации показателей. Поэтому возникла необходимость замены действующих целевых индикаторов», - пояснил он.

Целью программы развития агрокооперации предлагается определить постоянное повышение производительности труда и конкурентоспособности участников сельскохозяйственной кооперации.

«Предлагается ввести три измеримых ключевых индикатора с ежегодным ростом не менее чем на 10%: рост производительности труда участников кооперативов, рост выручки от реализации продукции (в том числе экспорта) и оказания услуг, рост инвестиций в основные средства сельхозкооперативов. Предлагаемые целевые индикаторы стимулируют участников кооперативов и МИО к экономическому анализу всей цепочки производственно-технологических и маркетинговых процессов, к выявлению и устранению сдерживающих факторов», - сказал Евниев.

Первый вице-министр также рассказал  мерах и инструментах реализации отраслевой программы развития кооперации.

По его словам, будут созданы равные условия субсидирования сельхозкооперативов по всем имеющимся мерам государственной поддержки. Предлагается сохранить инвестсубсидии, субсидирование НДС заготовительных организаций, а также товарно-специфические субсидии в животноводстве за счет средств местного бюджета. Также будет восстановлено субсидирование ставок вознаграждения по лизингу и кредитам субъектов АПК. Предлагается исключить установки индикативных планов для акиматов по созданию кооперативов, а также индикативные показатели по деятельности кооперативов.

Вместе с тем, будет продолжено предоставление микрокредитов для крестьянских, фермерских хозяйств, сельхозкооперативов, индивидуальных предпринимателей.

«Ключевым инструментом повышения эффективности производства будут являться два механизма кооперации: горизонтальная кооперация и вертикальная (якорная) кооперация. Якорная кооперация предусматривает партнерство мелких и средних крестьянских (фермерских) хозяйств и созданных ими кооперативов предприятиями переработки и системообразующими предприятиями. Кооперативы могут создавать ассоциации или еще более крупные кооперативы. ЛПХ также могут участвовать в кооперации в формах ИП, КХ, ФХ. Успешность таких моделей подтверждается примерами мировой практики по молочным кооперативам», - отметил он.

Помимо этого, для обслуживания деятельности кооперативов будет создан специальный сайт-портал, где должен зарегистрироваться каждый кооператив. Портал даст возможность автоматизации сбора информации и мониторинга данных кооперативов, оценивать результаты, вести учет рабочих мест и производительности труда каждого участника и другие. Информационная система станет для участников СПК инструментом мотивации, анализа, обучения, управления и оценки результата деятельности.

Кроме того, планируются мероприятия по поддержке развития кооперации, к которым относится продолжение обучения и информационное сопровождение кооперативов. Традиционное обучение будет трансформироваться в консалтинговые тренинги с акцентом на повышение производительности труда и увеличение конкурентоспособности.

«Одним из инструментов реализации программы развития агрокооперации будет применение проектного подхода по развитию сельскохозяйственной кооперации. По сути, программа кооперации будет одной из отраслевых подпрограмм актуализируемой сейчас госпрограммы АПК. Ключевыми участниками программы развития кооперации станут Министерство (МСХ), акиматы и НПП «Атамекен». Каждый участник должен выполнить свою роль. За министерством - стратегия, госсподдержка, законодательство. Местные исполнительные органы должны обеспечить, прежде всего – доступ кооперативов к рынкам сбыта, формирование отраслевых региональных коопераций. За НПП «Атамекен» - обучение, консультации, маркетинг. Таким образом, мы завершаем начальный этап сельхозкооперации и переходим к качественно новому этапу ее развития в статусе одного из ключевых инструментов повышения производительности труда в сельском хозяйстве», - резюмировал Евниев.

Министр национальной экономики Тимур Сулейменов, в свою очередь, добавил, что на сегодняшний день у сельскоозяйственных кооперативов существует удобный налоговый режим. Единый земельный налог заменяет 7 налогов. Это индивидуальный подоходный налог, налоги на транспорт, имущество, земельный налог, социальный налог, плата за пользование земельными участками, плата за имиссию в окружающую среду. Ставка от 0,15% до 0,6% от стоимости земли. С 2020 года единый земельный налог будет взиматься с оборота по ставке 0,5%.

Премьер-министр РК Бакытжан Сагинтаев отметил, что необходимо выяснить, какую пользу принесли регионам сельскохозяйственные кооперативы.

«Надо рассмотреть, сколько мясной продукции было произведено до и после создания кооперативов? Возросло ли количество или нет? В целом, каковы изменения по мясному, молочному направлениям и другой продукции? Сколько жителей привлечено к работе? Мы должны рассмотреть также мультипликативный эффект. Изменилась ли цена или снизился спрос? Какой эффект от этих кооперативов за это короткое время произошел?» - сказал глава Правительства на заседании. 

Он поручил Министерству сельского хозяйства совместно с заинтересованными госорганами детально проработать меры по развитию агрокооперации. 

«От этих мер мы ожидаем отдачи в виде увеличения производства сельхозпродукции и еще большей высокой занятости на селе, и как результат, дальнейшее увеличение экспорта продукции сельского хозяйства», - добавил Премьер.

Сдедует отметить, что в целом, объединение в кооперативы дадут возможность фермерам централизовано организовать деятельность в производстве, а сбыт сельскохозяйственной продукции повысит их конкурентоспособность. На сегодня опыт крупных международных компаний, таких как «Fonterra», «Arla Foods» и т.д. обединили в кооперацию более тысячи фермеров, заняли лидирующую позицию на мировом рынке, что показывает правильность такого пути. В этой связи новый подходы, предлагаемые Министерством сельского хозяйства по развитию сельхозкооперативов, приведут к более качественному агропромышленному комплексу, развитию кооперативов и позволит достичь значительных показателей в АПК.

Кайрат Жандыбаев

Фото: пресс-служба Премьер-министра РК

Коллаж: Надежда Линникова