Развитие городских агломераций РК: Астана, Алматы, Шымкент и Актобе (часть 1)

По данным исследовательской организации McKinsey Global Institute уже  сейчас на долю 600 городов приходится 60% роста мирового ВВП. По прогнозам организации в будущем также 600 городов будут генерировать 60% мирового ВВП, однако центр тяжести сместится в города Азии и Африки, в первую очередь, быстрорастущие города Китая.

Согласно данным национальных статистических агентств в Центральной Азии также имеется ряд городов миллионников: Ташкент (население 2,4 млн человек), Ашхабад (население более 1 млн человек), среди них два казахстанских города - Алматы (население более 1,8 млн человек) и Астана (население более 1 млн человека). Согласно рейтингу ООН по уровню урбанизации Казахстан занимает 140 позицию (2014 г.), опережая другие центральноазиатские республики. По данным Комитета статистики МНЭ РК на начало 2018 г. 57,4% населения страны проживает в городах,  Данный показатель вырос в сравнении с данными 2014 г. на 4% (53,3%).

По мнению исследователей Г. МакГрэнахана и Д. Саттервайта высказанного в работе «Urbanisation concepts and trends» с точки зрения устойчивого развития урбанизация предоставляет множество возможностей для прогресса. Однако для успешной урбанизации необходима поддержка местных и национальных правительств.

Здесь стоит отметить, что в Казахстане началось движение по направлению к реформированию городского управления на примере Астаны и Алматы. Кроме того Главой государства также ни раз поднимался вопрос урбанизации, в послании 2014 г. «Казахстанский путь – 2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее» он поставил задачу развития городских агломераций с центрами в Астане, Алматы, Шымкенте и Актобе, подчеркнув, что  они должны стать центрами науки и притяжения инвестиций и населения, предоставлять качественные образовательные, медицинские, социокультурные услуги.

Каковы на сегодняшний день основные показатели развития вышеобозначенных городов? Сравним основные демографические показатели развития данных городов с момента объявления задачи о необходимости развития городских агломераций. 

Так, для всех 4-х городов характерно увеличение численности населения, при этом высокие показатели характерны для Алматы (40-100 тыс. ежегодный прирост), Астаны  (20-100 тыс. ежегодный прирост). В Шымкенте показатели прироста численности населения колебляться в пределах 20-45 тыс., и самые низкие показатели в Актобе – 5-17 тыс. человек. 

Рис.1 - численность населения городов на начало года

Для Алматы прирост населения достигается за счет внутренней миграции, для Астаны и Шымкента на ряду с внутренней миграцией также играет роль высокий уровень естественного прироста населения. Рост числа жителей г. Актобе в данном ключе в большей степени достигается за счет естественного прироста. Отметим, что для Астаны и Алматы характерна в большей степени межобластная миграция, в то время как для Шымкента и Актобе внутриобластная (диаграмма).

По данным за 2017 год относительно структуры занятого население можно отметить, что большинство жителей Алматы (92,4%), Астаны (93,9%) и Актобе (86,0%) являются наемными работниками, в то время как  более трети  занятого населения Шымкента (34,2%) являются самозанятыми. 

Уровень безработицы составляет: Астана – 4,6%, Алматы – 5,3%, Шымкент - 5,2%, Актобе – 4,8%, при общеказахстанском уровне в 4,8%. Здесь необходимо отметить, что для Алматы и Астаны характерны высокие показатели молодежной безработицы (15-28 лет). Так, если общегосударственный уровень составляет 3,9%, то в Алматы он достигает 6,7%, а в Астане – 4,5%.

Суммируя все вышесказанное, можно заключить, что численность населения казахстанских городов-агломераций растет под влиянием комбинаций факторов миграции (Алматы, Астана) и рождаемости (Шымкент, Актобе, Астана). В плане показателей рынка труда, они варьируются в зависимости от города, однако можно выделить, что в  Астане и Алматы выделяется высокий уровень безработицы, в частности среди молодежи, что в будущем может только обостриться, то есть одним из главных вызовов для казахстанских городов выступает трудоустройство. Кроме того, увеличение численности населения актуализирует проблематику социального обеспечения (школы, детские сады, строительство жилья), криминализации и обеспечения правопорядка, повышения нагрузки на систему госуправления.

В целом, урбанизация является объективным процессом и трендом современного мирового развития, имеющее непосредственное влияние на уровень экономического, социального развития государства. Сегодня в Казахстане идет постепенное увеличение числа городских жителей, в первую очередь, концентрирующиеся в Астане, Алматы, Шымкенте и Актобе, в городах обозначенных для развития агломераций. Вместе с тем урбанизация, формирование городов-мегаполисов актуализируют вопросы городского планирования, обустройства городской среды, охраны окружающей среды, трудоустройства, обеспечения безопасности и доступности услуг и многое другое.

Амина Урпекова

Коллаж: Надежда Линникова