Терминологический словарь: Социальные дисбалансы регионов

Различие в доходах и уровне жизни жителей разных регионов страны, что обусловлено такими факторами, как уровень развития производительных сил, природные особенности региона, географическое положение, навыки и обычаи населения.

В Казахстане в настоящее время существенно повысилось внимание к реализации региональной политики. В 2013 г. создано Министерство регионального развития, которое призвано координировать общегосударственную политику в отношении регионов.

Основной проблемой, препятствующей сбалансированному развитию регионов РК, является социальный дисбаланс в региональном развитии, возникающий ввиду необеспечения населения долгосрочной высокопродуктивной занятостью и, как следствие, порождающий неконтролируемую миграцию из слаборазвитых (депрессивных) аграрных регионов в регионы с развитой экономической инфраструктурой.

При стихийном формировании центров экономического роста (городских агломераций) в стране существует риск возникновения населенных пунктов в формате «ложной урбанизации», что чревато возникновением дополнительных очагов социальной напряженности. 

К проблемам регионального развития следует также отнести:

1)  низкую и неэффективную мобильность трудовых ресурсов, стихийную и нежелательную миграцию в регионы с потенциально высоким уровнем безработицы;

2)  отсутствие рынка дешевого социального и арендного жилья;

3)  недостаток специалистов социальной сферы в сельской местности.

В Послании Президента «Казах-стан-2050» региональная политика занимает центральное положение, отдельно выделены следующие направления:

1. Развитие инфраструктуры.
Движение в двух направлениях интеграции национальной экономики в глобальную среду и движение внутри страны. Создание транспор-тно-логистических объектов, совместных предприятий в рамках большой программы «Глобальная инфраструктурная интеграция». Использование транзитного потенциала с целью увеличения транзитных перевозок через Казахстан к 2020 г. в два раза, к 2050 г. – в 10 раз.

2. Развитие фермерства и МСБ в сельхозпереработке и торговле.

Изменение культуры земледелия и возрождение традиции животноводства. Акцент – на массовое производство продуктов на крупные экспортные рынки. Принятие новой программы развития агропромышленного комплекса.

3. Развитие и защита отечественного товаропроизводителя.

Необходимо развивать внутренний рынок за счет поощрения местных бизнес-инициатив и минимального, но жесткого регулирования.

С учетом новых реалий, в том числе участия в ЕЭП, предстоящего вступления в ВТО, следует усовершенствовать механизмы поддержки отечественных производителей и принимать все необходимые меры для защиты и продвижения их интересов.

4.   Развитие территорий. Новые эффективные механизмы выравнивания социально-экономических условий в регионах. Выстраивание системы отраслевой специализации регионов, формирование крупных агломераций. Комплекс дополнительных мер по развитию приграничных территорий.

5.   Меры по комплексному решению проблем миграции. Создание благоприятных условий для отечественных квалифицированных кадров с тем, чтобы не допустить их чрезмерного оттока на зарубежные рынки труда.

6.   Внедрение МСУ. Конкретные меры по разграничению ответственности и полномочий между центром и регионами, усиление местных исполнительных органов.

Наделение сельских акимов дополнительными полномочиями и параллельное расширение общественного контроля на местах через выборность акимов.

Напомним, терминологический словарь по Стратегии-2050 размещен на информационном портале Strategy2050.kz. Справочник разработан казахстанскими учеными, он должен стать хорошим пособием для изучения и полного понимания стратегического документа. С полной версией словаря можно ознакомиться здесь.