Терминологический словарь: Общество равных возможностей
Равенство возможностей для всех граждан, независимо от этнического или иного происхождения, вероисповедания и социального положения – этот принцип провозглашен в Конституции Республики Казахстан.
Никто из нас не имеет изначальных преимуществ друг перед другом – этот принцип ложится прочным фундаментом под здание нашего единства.
Этот принцип означает, что каждый гражданин Казахстана имеет все шансы полностью реализовать свои возможности и добиться успеха благодаря своим способностям, а не привилегиям или происхождению. Способности и талант, направленные на служение отечеству и обществу, должны развиваться свободно и не ограничиваться ничем.
Это создает благоприятные условия для развития самого государства и общества: чем большее количество людей раскроют свои способности и возможности, тем крепче станет государство и сплоченнее общество.
Государство создает справедливые и равные условия для всех. Это обеспечивает свободное развитие частной собственности – необходимого условия процветания страны. Жизненно важно для Казахстана, его настоящего и будущего создание экономических и правовых основ для ускоренного формирования среднего класса.
Принцип равенства предполагает равный уровень жизни и культуры сельских жителей и горожан, а также вновь прибывших соотечественников, адаптацию приехавших в города и управляемость процессами урбанизации.
Равенство возможностей означает, что каждый, независимо от этнического происхождения и вероисповедания, имеет право развивать свои культуру, традиции и язык, быть представленным во всех сферах общественной и государственной жизни.
Данный концепт имеет также другие аспекты, целый ряд которых рассматривается в Послании «Казахстан-2050».
В целом, через систему государственных услуг и информационные технологии – это равный доступ граждан, вне зависимости от места проживания, к благам. В стране созданы возможности, чтобы граждане получали базовые услуги, например, по документированию, через Центры обслуживания населения. Ликвидированы очереди и элемент социальной напряженности.
Внедренная система Единого национального тестирования выровняла шансы и сделала общими стандарты признания уровня квалификации. В настоящее время прорабатываются вопросы сдачи ЕНТ через интернет. Внедряется система электронного обучения.
Важным вопросом для развития талантов являются созданные Назарбаев Университет и Назарбаев Интеллектуальные школы.
Особое значение отдается равным возможностям в принятии концепции социальной модернизации на основе выдвинутой Президентом РК идеологии Общества всеобщего труда.
Закладываемые принципы эффективности функционирования национальной экономики предполагают максимальное вовлечение населения и капитала в экономическое развитие и преобразование общества в целом. Концентрация трудовых ресурсов и капитала в высокопроизводительных отраслях экономики, наряду с развитием малого и среднего бизнеса, будет способствовать созданию среднего класса, по уровню доходов сопоставимого с 30-ю ведущими странами мира, к 2050 году.
Реализация принципа инклюзивности (включенности) будет способствовать равномерному социально-экономическому развитию регионов через формирование точек роста. Как показывает мировая практика, ни одна страна не может достигнуть высокого уровня дохода без преуспевающих крупных городов. Агломерации станут центрами притяжения населения страны и обеспечат эффективное использование человеческого капитала за счет предоставления образовательных, медицинских, информационных и транспортных услуг высокого качества, повышения конкуренции, создания привлекательных условий для иностранных инвесторов. В целом, развитие агломераций будет способствовать инклюзивному социально-экономическому развитию, что, в свою очередь, приведет к равномерному распределению доходов, снижению преступности, повышению качества жизни и развитию человеческого капитала.
Помимо этого, выделяются отдельные аспекты обеспечения равных возможностей.
В Послании отмечается необходимость «обеспечить гендерное равноправие и равные возможности женщинам наряду с мужчинами. В данном случае я, в первую очередь, обращаюсь к работодателям», – подчеркивает Президент РК Н.А. Назарбаев.
Казахстан добился впечатляющих успехов в реализации гендерной политики. Так, международная организация Social Watch опубликовала «Индекс гендерного равноправия-2012», в котором Казахстан занял 31-е место в мире по уровню гендерного равенства, опередив практически все страны СНГ.
По данным НПО, численность женщин – государственных служащих – составила свыше 50 тыс. чел., или около 57%. Советник президента – 1, министров – 3, вице-министров – 5, ответственных секретарей министерства – 5, заместителей руководителя канцелярии премьер-министра – 2, заместителей руководителя аппарата мажилиса – 2, заместителей акима области – 5. Среди высших политических государственных служащих доля женщин – около 10%.
Сегодня работу по проведению гендерной политики координирует Национальная комиссия по делам женщин и семейно-демографи-ческой политике при Президенте Республики Казахстан. Основной ее задачей является реализация Стратегии гендерного равенства в Республике Казахстан на 2006–2016 годы и международных договоров:
- Пекинской платформы действий по
улучшению положения женщин (1995 г.);
- Конвенции ООН о ликвидации всех форм
дискриминации в отношении женщин (1998 г.);
- Конвенции о политических правах женщин (2000 г.);
- Конвенции о гражданстве замужней женщины (2000 г.);
- Конвенции МОТ 1951 года № 100 о равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности (2000 г.);
- Факультативного протокола к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (2001 г.);
- Цели развития тысячелетия ООН – третьей цели «Достижение равенства мужчин и женщин, расширение прав и возможностей женщин».
Важный аспект – это преодоление сиротства и обеспечение прав детей.
В Казахстане насчитывается около 37 тыс. сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, большинство из которых проживают не в интернатах, а в семьях. В целом, казах-станцы – довольно активные усыновители: 38 тыс. (80% от всех наших усыновленных детей за последние 14 лет) приняты в казахстанские семьи.
В то же время, свыше 75 тыс. казахстанских детей, находящихся в государственных специализированных учреждениях, лишены права воспитываться в атмосфере любящей семьи. Эти дети нуждаются в защите от насилия и требуют внимания и заботы. Кроме того, более 154 тыс. детей с особыми потребностями в Казахстане нуждаются в услугах и помощи в рамках специализированных программ – в целях их защиты от социальной изоляции в будущем.
Лишь третья часть детей с особыми образовательными потребностями имеет доступ к соответствующему образованию и обслуживанию – в основном, по причине недостатков в системе раннего выявления болезней и обращения к врачам-специалистам, а также отсутствия общей культуры инклюзивности.
В настоящее время осуществляются очередные меры в области защиты прав ребенка: приводятся в соответствие с международными стандартами все 64 законодательных акта и директивы казахстанского законодательства в области охраны здоровья ребенка, занятости и отправления правосудия в отношении несовершеннолетних.
В Послании отмечено: «Важно создать условия, при которых работодатели будут активно привлекать к работе социально уязвимые слои населения, обеспечив их заработной платой. Прежде всего, это касается людей с ограниченными возможностями. Так поступают в развитых странах мира. Мы должны создавать условия для их полноценной трудовой деятельности. Государственные пособия должны получать только те, кто реально не может работать. Те компании и корпорации, которые берут на работу инвалидов и создают им условия, должны поощряться».
Законодательной основой социальной защиты инвалидов в Казахстане является Закон РК «О социальной защите инвалидов в Республике Казахстан». При этом для каждого инвалида, в соответствии с реабилитационным потенциалом, разрабатывается индивидуальная программа реабилитации, которая состоит из медицинской, социальной и профессиональной частей.
В 2011 г. протезно-ортопедическими изделиями и протезно-ортопедической помощью обеспечено более 14,4 тыс. инвалидов. Было приобретено для инвалидов около 5,2 тыс. кресел-колясок.
Сурдотехнические средства предоставлены 7,9 тыс. инвалидам по слуху. Свыше 7,8 тыс. инвалидов были обеспечены тифлотехни-ческими средствами, около 25,8 тыс. инвалидов – гигиеническими средствами.
Кроме того, услугами индивидуального помощника были обеспечены 8,8 тыс. инвалидов первой группы, специалистами жестового языка – свыше 3,4 тыс. инвалидов по слуху.
В декабре 2008 г. Казахстан принял на себя обязательства по имплементации международных стандартов в отношении лиц с ограниченными возможностями, подписав Конвенцию о правах инвалидов и Факультативный протокол к Конвенции о правах инвалидов (Указ Президента РК № 711 от 11 декабря 2008 г.).
В настоящее время в стране ведется работа по подготовке условий к ратификации вышеуказанной Конвенции ООН и факультативного Протокола к ней.
16 января 2012 г. постановлением Правительства Республики Казахстан № 64 утвержден первый этап (2012–2013 гг.) Плана мероприятий по обеспечению прав и улучшению качества жизни инвалидов в Республике Казахстан на 2012–2018 годы.
Между тем, Правительству еще предстоит провести работу по расширению занятости инвалидов, обеспечению доступности транспорта, мест общественного пользования.
Разрабатываемая в настоящее время Правительством Концепция по вхождению в 30-ку самых конкурентоспособных государств мира предполагает, что Казахстану предстоит совершить не менее значительный рывок в развитии, чем это произошло с момента обретения независимости.
Напомним, терминологический словарь по Стратегии-2050 размещен на информационном портале Strategy2050.kz. Справочник разработан казахстанскими учеными, он должен стать хорошим пособием для изучения и полного понимания стратегического документа. С полной версией словаря можно ознакомиться здесь.
