По состоянию на 30 июня 2020 года
110, 405
лиц без гражданства известны УВКБ ООН и его партнерам в Центральной Азии
Какой бы ни была причина, безгражданство имеет серьезные последствия для людей почти во всех странах и во всех регионах мира. На практике большинство людей без гражданства сталкиваются в повседневной жизни с широким спектром препятствий.
Они часто не могут:
Антониу Гутерриш
«Безгражданство заставляет людей чувствовать себя так, как будто само их существование является преступлением. У нас есть исторический шанс ликвидировать бич безгражданства в течение 10 лет и вернуть надежду миллионам людей. Мы не имеем права упустить этот шанс».
При этом дискреционное право государств в отношении гражданства ограничивается обязательствами в соотвествии с международными договорами, участниками которых они являются, обычным международным правом и общими принципами права.
В настоящее время идентификационная кампания проводится в Казахстане Комитетом миграционной службы, УВКБ ООН и его партнерами.
В 2021 году УВКБ ООН и его партнеры будут продолжать мониторинг реализации процедур определения статуса лица без гражданства, выявлять оставшиеся пробелы в механизмах определения и рекомендовать правительству шаги по дальнейшему совершенствованию процедуры.
беженка, студентка Казахского Национального университета им Аль-Фараби
- Мы с семьей переехали в Казахстан в конце 2003 года. На родине в Афганистане была война. В Казахстане у нас жили родственники и поэтому мы переехали именно сюда. Мы проживаем здесь почти 18 лет. Мне 18, поэтому я не помню своей первой Родины. Казахстан считаю своей второй Родиной. Здесь я окончила общеобразовательную школу №65 на русском языке, но выучила и казахский язык. Также мы все в семье говорим на фарси, хинди и немного на немецком. Сестры окончили также 11 лет школы.
- Моя семья довольно большая. Папе 52 года, маме 40 лет. Папа ранее работал в Афганистане в органах, мама была дома. В данный момент мама дома, а папа работал на базаре продавцом, сейчас проблемы со здоровьем и временно не работает. У меня две старшие сестры 23 и 22 года. Они пока не работают и не замужем. Помимо меня, в семье учится младший брат. Ему 10 лет, закончил 4-й класс. Самой младшей сестренке 3 года. Мы проживаем со статусом беженца на данный момент в городе Алматы. Если честно, мы очень долго находимся в ожидании официальных документов - так, что уже нет надежды на то, что мы их когда-либо получим. УВКБ ООН оказывает нам поддержку, работает в этом направлении с нами. Пока мы продлеваем регистрацию ежегодно.
- В связи с тем, что нет документов, сложно устроиться на стабильную работу, поскольку работодатели предпочитают нанимать иностранцев с более длительными сроками их регистрации, хотя по закону РК у беженцев есть право на труд. Но многие работодатели попросту не осведомлены о правах беженцев (временно проживающих иностранцев). Поэтому сестры не работают. И у папы проблемы с устройством на стабильную работу. У меня лично были трудности с поступлением в ВУЗ. Без документов я не могла претендовать на поступление в ВУЗ на грант в том числе. Мои сестры в ВУЗ поступить не смогли из-за проблем с документами. И на работу тоже не могут устроиться без документов и диплома. Мы получили помощь от УВКБ ООН. Офис помог нам с документом, согласно которому мы можем обучаться или же получать медицинскую помощь и так далее. Благодаря УВКБ ООН, я выиграла грант и на данный момент обучаюсь в Казахском Национальным университете им Аль-Фараби, за что я безмерно благодарна. Моя специальность - Компьютерные науки, я будущий IT-специалист. Я надеюсь, что смогу устроиться на работу по специальности. Моим сестрам повезло меньше. Во время того, когда сестры заканчивали школу, таких грантов от ООН еще не было.
- В дальнейшем планирую поступить на магистратуру, и продолжить свое образование, а также поставить на ноги и дать правильный пример своим младшим. Я люблю эту страну, поэтому планирую жить и развиваться здесь. Когда есть вера и поддержка, я думаю, что человек добьется многого.
В ответ УВКБ ООН выступает за безотлагательное и безоговорочное включение беженцев, перемещенных лиц и лиц без гражданства в полный спектр мер реагирования на пандемию, от мер общественного здравоохранения до национальных сетей социальной защиты.
Идентификация напрямую связана с предотвращением безгражданства (когда пробелы в законодательстве привели к безгражданству), сокращением (при оценке возможностей решений) и защитой (при разговоре с людьми без гражданства об их повседневной жизни и проблемах прав человека, с которыми они сталкиваются).
Государства – это основные действующие субъекты, отвечающие за предотвращение безгражданства, ибо на них лежит ответственность за определение того, каким образом гражданство может быть приобретено, изменено или утрачено. Тем не
менее, в процессе определения лиц, являющихся их гражданами, государства должны действовать в пределах, установленных международным правом. Международные правовые нормы рекомендуют принятие в национальном законодательстве государств мер, гарантирующих предотвращение безгражданства как при рождении,
так и в дальнейшей жизни человека.
Сокращение безгражданства требует формальной, юридической интеграции в рамках государства через подтверждение или
установление гражданства. При этом также необходимо повышение уровня участия
в социальной и экономической жизни.
УВКБ ООН призывает государства положить конец неопределенности для лиц без гражданства к 2024 году