День защиты детей: что сделано в Казахстане

В Казахстане проживают 5 623 387 детей в возрасте от 0 до 17 лет, что составляет около 31% населения страны. Оказание поддержки развитию детей – стратегическая цель любого общества, ведь именно в детстве закладываются основы здоровой и счастливой жизни. О том, какие меры принимаются в Казахстане по защите и охране детства, читайте в материале корреспондента Strategy2050.kz.

Младенческая и детская смертность

В 2008 году Казахстан перешел на международные критерии живорождения. В Казахстане произошел значительный прогресс по сокращению детской смертности. Показатели неонатальной смертности сократились более чем на 50%.

За последние десять лет произошло масштабное снижение смертности детей в возрасте до 5 лет (данные за декабрь 2019). За этот период было спасено 3,744 жизней детей в возрасте до 5 лет, из них почти 70% случаев (2,427 случаев) были вызваны заболеваниями в перинатальном состоянии – то есть во время беременности и в первую неделю после родов. В период с 2009 года удалось избежать 575 смертей от респираторных осложнений, в основном от пневмонии. Также снижается смертность от врожденных пороков – 520 жизней было сохранено, что показывает снижение смертности от этих причин на 47% в период с 2009 года. Врожденные пороки развития тесно связаны с образом жизни родителей, особенно матери. Надлежащая профилактика и мониторинг во время беременности дают также положительные результаты.

Таким образом, с 2009 по 2018 годы уровень смертности среди детей в возрасте до 5 лет снизился почти в два раза. Это произошло во многом благодаря улучшению услуг в родовспоможении, уходу при преждевременных родах, лечению тяжелых инфекционных заболеваний у детей (такие как пневмония, диарея, сепсис у новорожденных) и лечение острой недостаточности питания.

Образование

В 2019 году исполнилось 25 лет с момента подписания Конвенции о правах ребенка в 1994 году.

«20 ноября во Всемирный день детей исполняется 30 лет с момента принятия Конвенции о правах ребенка, самого широко ратифицированного международного документа в истории. В Казахстане этот год также знаковый, так как исполнилось 25 лет с момента подписания Конвенции независимым Казахстаном. За эти 30 лет мировое сообщество, включая Казахстан, добилось впечатляющего прогресса в интересах детей, обеспечив им более продолжительную, качественную и здоровую жизнь. Однако ситуация по-прежнему складывается неблагоприятно для самых уязвимых детей», - отметил Представитель ЮНИСЕФ в Казахстане Артур ван Дизен во время презентации отчета анализа положения детей в РК (19 ноября 2019 года).

Около 3% детей Казахстана зарегистрированы как дети с инвалидностью и специальными потребностями. Данная цифра значительно уступает другим странам мира, где этот показатель составляет 10–15% детей. Такая разница, в первую очередь, обусловлена различием методики определения детей с инвалидностью от методик и классификаций в других странах – в Казахстане все еще рассматривают медицинскую сторону инвалидности.

Несмотря на то, что охват образованием детей с особыми потребностями растет в Казахстане, более 14 000 детей школьного возраста с инвалидностью и специальными потребностями обучаются на дому, что ограничивает их возможности социализации.

«Помимо проблем в области здоровья, питания и образования, детям сегодня также приходится сталкиваться с новыми угрозами, такими как изменение климата и травля в интернете. Только через политическую волю, увеличение ресурсов, инновации и новые технологии, мы сможем воплотить идеалы Конвенции о правах ребенка в реальность для всех детей в мире», - отметил Ван Дизен.

С 2016 года система образования в Казахстане претерпевает изменения. Это неизбежный процесс, обусловленный динамикой развития науки и техники, информационного пространства. Человек должен быть мобильным и результативным, иметь возможность быстро менять профориентацию, быть готовым к освоению меняющихся технологий. Все это существенно изменило требования к школьному обучению и профессиональной подготовке в вузах В Казахстане. Эффективность индивидуума определяет не количество полученных им знаний, а разнообразием умений и навыков, которыми он овладел, и возможностями их применения. Действительно, в период интернета нет нужды запоминать множество фактов, дат, событий. Достаточно получить навыки работы с информацией, развить критичность мышления, сформировать умение устанавливать аналогии между фактами и интерпретировать их. Тогда проще менять профессиональные направления, повышать собственную результативность и, следовательно, конкурентоспособность на рынке труда.

Изменения коснулись и Казахстана. Это обновленное содержание образования во всех классах. О том, что представляют собой новые подходы к обучению и оцениванию детей, знают родители первоклассников и второклассников. Коснулись эти изменения и учащихся 5-х и 7-х классов. В текущем году к ним присоединились 3-й, 6-й и 8-й классы. Согласно новым требованиям, существенно изменился подход к получению учащимися знаний: важно не количество репродуктивной информации, освоенной ребенком, а развитие критического мышления — умения сопоставлять и анализировать факты.

Кроме того, 27 мая 2020 года Глава государства Касым-Жомарт Токаев поручил Правительству завершить разработку модели дошкольного образования. Также Президент поручил разработать прозрачную и понятную систему назначения директоров дошкольных учреждений.

До 2025 года в Казахстане планируют построить 800 школ для решения проблемы трехсменных школ, а также 100 физкультурно-оздоровительных комплексов до 2022 года.

Защита прав детей

В Казахстане создана правовая база для реализации прав детей. Помимо Конвенции о правах ребенка, Казахстан ратифицировал ряд международных договоров и документов и учредил институт уполномоченного по правам ребенка.

Кроме того, в Казахстане ужесточили наказание за изнасилование и педофилию. Раньше изнасилование находилось в категории преступлений средней тяжести, что позволяло примиряться, и дела заканчивались, не доходя до суда. Теперь законодательно ставится запрет на примирение по преступлениям данной категории. Поправки в законодательство подписаны Главой государства и вступили в силу с 1 января 2020 года. 

Государство реализует ряд мер по оказанию социальной помощи детям из социально-уязвимой категории населения. Данным категориям оплачивается проезд в автобусах, горячее питание в школах, а также комплект школьных принадлежностей и школьная униформа, предоставляется бесплатное медобслуживание.

Тема бедности остается актуальной, так как более 90% бедных семей в стране – это многодетные семьи, и дети составляют более 40% всех казахстанцев, проживающих за чертой бедности. Бедность затрагивает каждый аспект жизни ребенка: недостаточное питание, отсутствие чистой воды и соответствующих санитарных условий, состояние здоровья и продолжительность жизни.

В 2019 году прожиточный минимум (ПМ) установлен в размере 29 698 тенге, а пороговый критерий для назначения АСП был увеличен с 50 до 70% от ПМ, т.е. право на получение соцпомощи имеют семьи, где среднедушевой доход (СДД) ниже 20 789 тенге. АСП назначается как разница между СДД и чертой бедности, но при этом дети получают полную сумму в размере 70% от ПМ (20 789 тенге).

По информации Минтруда, за 9 месяцев 2019 года АСП назначена 417 тыс семьям или 2,1 млн человек.

Средний размер АСП на одного человека вырос в 2,5 раза (с 6 848 тенге до 16 446 тенге). В среднем на семью выходит 90 тыс тенге, максимально назначенная в месяц сумма – 455 тыс тенге. Всего на АСП в этом году предусмотрено 206,2 млрд тенге, из которых уже выплачено 146,4 млрд тенге.

Благодаря выплате АСП, многие нуждающиеся семьи смогли не только поправить финансовое положение своих семей, но и создать собственное дело. Например, многие женщины, пройдя краткосрочные курсы обучения, получив кредит и соцпомощь, открыли салоны красоты, мужчины – закупили домашний скот, открыли мастерские.

В 2020 году в Казахстане был внедрен новый механизм назначения АСП и пособия многодетным матерям.

С 1 января 2020 года введено отдельное пособие для семей, имеющих четверых и более несовершеннолетних детей или студентов очной формы обучения до 23 лет. Его назначают независимо от доходов семьи в размере: на четверых детей – 42 496 тенге; на пятерых детей – 53 127 тенге; на шестерых детей – 63 757 тенге; на семерых и более детей – 74 388 тенге. Пособия получат более 349 тысяч семей, в которых воспитывается 1,5 млн детей.

Кроме того, в Казахстане реализуется Дорожная карта по защите семьи и детства Республиканского Совета по защите прав детей при партии «Nur Otan», которая внедряется в регионах страны. Акимы 12 регионов подписали и приступили к реализации дорожных карт, в которых предусмотрели именно практические меры защиты детства и семьи.

Так, в дорожной карте каждого региона предусмотрено создание целой сети центров, отделов по поддержке семьи с привлечением психологов, юристов и социальных работников на базе существующей инфраструктуры, открытие курсов по осознанному родительству в образовательных, медицинских учреждениях, на базе ресурсных центров молодежи. Большое внимание уделяется источникам семейного неблагополучия, то есть различным зависимостям, как игромания, наркомания, алкоголизм.

Как свидетельствует статистика, более 60% детей, ставших жертвами насилия, воспитывались в неблагополучных семьях, 80 % детей, оставшихся без попечения родителей, являются социальными сиротами, то есть имеют родителей. Поэтому, в Дорожную карту внесены меры по организации медико-психологических служб по психокоррекции от данных зависимостей, чтобы повысить эффективность лечения.

Напомним, в рамках социальной поддержки казахстанских семей с детьми с января по апрель 2020 года из республиканского бюджета, а также из Государственного фонда социального страхования оказана государственная поддержка на общую сумму 190 млрд тенге.