Послание Президента сильно влияет на планирование бюджета - эксперт

Послание Президента - это на самом деле коллективный документ, который рождается на основании нескольких вариантов. Каждое Послание имеет свои особенности. Какими они стали в этом году, какой смысл несет в себе нынешний документ? Об этом высказался известный казахстанский эксперт в области экономики Олжас Худайбергенов.

Те, кто хоть как-то близок к принятию решений, знают, что свои варианты Послания готовят сразу несколько госорганов, каждая из которых имеют свои аналитические команды, но также обращаются к основной массе сотрудников, и конечно же обращаются к независимым экспертам за идеями, вплоть до самых нестандартных. Зачастую нестандартное не проходит, требуется 3-4 года, чтобы стать стандартным.

«Последние 5 лет я также участвую в процессе подготовки и каждый год одна-две-три проходят в послание. В этом году прошли пять идей, но что конкретно озвучивать не буду. В целом, это действительно коллективный документ, который рождается на основании нескольких вариантов, которые, в свою очередь, предполагают идеи от нескольких десятков людей», - комментирует эксперт.

По его мнению, Послание имеет два смысла. Первый - для всего населения, а второй - для элиты.

«Население смотрит, что вошло в Послание, и больше с точки зрения социальных вопросов, а элита больше смотрит, что не вошло, определяя и сопоставляя влияние тех или иных групп, конкретных людей, смещение акцентов и т.д. Кстати, в бюджетном смысле послание очень сильно влияет на его планирование, и потому послание лучше делать до принятия бюджета в ноябре - потому правильнее если и в будущем послания будут выходить в октябре, иначе когда выходит в декабре-феврале, это сильно перекраивает бюджетные планы, останавливая их исполнение на месяц-два», - говорит Олжас Худайбергенов.

Эксперт перечислил три особенности нынешнего Послания Президента:

Послание вышло очень рано, что наталкивает на мысль о том, что чуть позже ожидается некоторое крупное политическое событие;

Оно прошло в стенах Акорды;

послание было в формате расширенного заседания, где в перерывах сразу давались поручения, делались замечания.

 

По содержанию можно отметить следующие пункты:

1. Повышение зарплаты – минимальная заработная плата вырастет с 28 до 42 тыс. тенге, притом зарплата 275 тыс. бюджетников - на 35%, 100 тыс. госслужащих в 2-2,5 раза с одновременным сокращением их числа на треть до 70 тыс., еще медработникам, которые внедрили новые подходы, поднимут еще на 20%. В целом, на эти меры будет выделено больше 100 млрд тенге ежегодно.

2. Программы «Нурлы жол», «Нурлы жер», «Дорожная карта бизнеса» продлевают до 2025 года, заодно выравнивая сроки планирования (вместо 2020-2024 будет до 2025 года).

Плюс на ДКБ дают дополнительно еще 30 млрд тенге ежегодно.

3. Самому малому и среднему бизнесу прощают все штрафы и пени, накопленные до 1 января 2018 года, и повышают в 2,5 раза порог по уголовной ответственности по налоговым нарушениям с 20 до 50 тыс. МРП.

4. Помимо трех продлеваемых программ, будут разработаны следующие новые программы:

- Дорожная карта по реформе МВД;

- Прогнозная схема территориально-пространственного развития страны до 2030 года;

- Новая стратегия по аграрной науке;

- Программа по туризму.

Плюс еще выделят на агросектор до 100 млрд. тенге ежегодно, и разово выделят 500 млрд. тенге на поддержку обрабатывающей промышленности, скорее всего, в виде кредитов. Плюс будет еще Фонд прямых инвестиций. И плюс Нацбанк должен дать 600 млрд. тенге долгосрочной ликвидности. Кстати, правильный тезис о развитии «экономики простых вещей» (отечественное производство базовых потребительских товаров).

5. Из социальной сферы можно еще выделить:

- строительство онкологического центра;

- 100 физкультурно-оздоровительных центров;

- оздоровление социальное среды на селе;

- рост расходов на образование, науку и здравоохранение с 6% до 10% от ВВП из всех источников финансирования.

6. Из идеологически важных вещей можно выделить:

- Год молодежи и начало программы военно-патриотического воспитания «Сарбаз» (осознание долгосрочных геополитических рисков страны уже на уровне);

- отказ от «беззубости» во внешнеторговой политике как реакция на растущий протекционизм во всех странах.

- тотальная цифровизация медицинской, налоговой, таможенной сфер и всего, что связано с госуслугами (ощущение, что создадут Министерство под это).

7. Будут новые структуры:

- Фонд прямых инвестиций;

- более мощный Комитет финмониторинга, куда отдадут Службу экономических расследований (сейчас в КГД);

- Национальный комитет по модернизации в составе АП как усеченный аналог АСПиР. В идеале страна требует больших реформ, особенно в контексте грядущих внешних событий.

 

«В целом, послание хорошее, только стране требуется сильное изменение системы стратпланирования, бюджетного планирования и системы госзакупок, чтобы все предложенные меры были реализованы оперативно. Пока же лишняя бюрократия, процедуры, отчетность побеждает практически все хорошие инициативы. Впрочем, будем надеяться, что за нее скоро тоже возьмутся», - добавил в заключение Олжас Худайбергенов.

Напомним, 5 октября Президент Нурсултан Назарбаев обратился с Посланием народу Казахстана.