Конституция РК: новый научно-практический комментарий основного закона

В Астане проходит Международная конференция «Конституция: воплощение ценностей верховенства права, гражданского общества и современного государства», посвященная Дню Конституции РК. В ее работе принимают участие руководители государственных структур Казахстана, представители авторитетных международных организаций, органов конституционного контроля и известные ученые-правоведы более 20 стран. Подробнее читайте в материале ИА Strategy2050.kz.

На открытии конференции, государственный секретарь РК Гульшара Абдыкаликова, зачитала приветственные слова Президента РК Нурсултана Назарбаева к участникам конференции.

«Мы рады вас приветствовать на конференции, посвященной Дню Конституции Республики Казахстан. Актуальная повестка конференции подчеркивает особое значение конституционных принципов и норм, обеспечивших построение основ современного, демократического, правового, социального и светского государства. Принятая в 1995 году на всенародном референдуме Конституция РК заложила прочный фундамент развития казахстанской государственности, неукоснительного соблюдения прав и свобод человека. Сформированная за годы независимости уникальная модель развития казахстанского общества, признанная международным сообществом, стала возможной только благодаря неукоснительному соблюдению конституционных положений об общественном согласии и стабильности, экономическом развитии, общей исторической судьбе народа Казахстана», - говориться в приветственной речи.

Президент РК также отмечает, что на сегодняшний день в стране успешно реализована конституционная реформа, позволившая существенно расширить полномочия Парламента, Правительства и местных представительных органов.

«Актуальным является вопрос повышения уровня правовой культуры населения, обеспечения высокой степени уважения к Конституции и к принятым законам. Господство права, верховенство Конституции, власть закона, это на сегодняшний день первостепенный вопрос успешного развития Казахстана, его достойного позиционирования в глобальном мире. Я глубоко убежден, что потенциал действующей Конституции на долгие годы послужит дальнейшему развитию Казахстана и вхождению его в число 30 наиболее развитых стран мира», - отметил Лидер наций.

В заключение Глава государства поздравил всех с предстоящим Днем Конституции Республики Казахстан и пожелал участникам конференции плодотворных дискуссий, эффективной и содержательной работы.

В свою очередь, председатель конституционного совета Кайрат Мами в своем выступлении, добавил, что за эти годы Конституция Казахстана показала свою высокую эффективность, обеспечила мир, согласие и форсированное развитие, повышение благосостояние казахстанцев, рост доверия и уважения к устремленному в будущее государству.

Генеральный секретарь Всемирной конференции по конституционному правосудию Шнутц Рудольф Дюрр, отметил, что ежегодные конференции конституционалистов в Астане стали важным форумом для обмена опытом и новыми идеями.

«Венецианская комиссия приветствует конституционную реформу, проведенную в Казахстане в 2017 году. В прошлом году Конституционный Совет Казахстана взял на себя очень важную роль – председательство в Конференции органов конституционного контроля стран новой демократии», - сказал генсек.

По мнению, председателя конституционного суда Болгарии Бориса Велчева, действующая Конституция Казахстана основана на исконных стандартах мирового конституционализма и заложила правовой фундамент современного и стабильного государства.

«Основной Закон Казахстана устоял перед вызовами минувшего времени и успешно адаптируется к меняющимся потребностям казахстанского общества. Успешно осуществленная в 2017 году ревизия Конституции способствует улучшению в рамках принципа разделения властей системы сдержек и противовесов, которая является обязательным и основным компонентом любого демократического управления», - отметил Велчев.

Председатель Конституционного Совета Алжира Мурад Меделчи сказал, что для него большая честь и истинное удовольствие находиться в очаровательной столице Казахстана - Астане, которой ЮНЕСКО присвоено звание «города мира». По его мнению, мир, согласие и стабильность в обществе являются конституционной ценностью. Органы конституционной юстиции вносят серьезный вклад в сохранение социального мира в наших странах. 

Вместе с тем, в ходе конференции состоялась презентация нового научно-практического комментария Конституции РК, который издан в этом году Фондом Первого Президента РК – Елбасы совместно с Конституционным Советом РК и Министерства юстиции РК в рамках национального проекта «Рухани жаңғыру».

Заместитель исполнительного директора Первого Президента РК – Елбасы Игорь Рогов пояснил, что в новом комментарии дается подробное разъяснение положения основного Закона с учетом результатов конституционной реформы 2017 года и обновленного законодательства страны.

«Когда была принята в 1995 году Конституция РК, уже тогда ученые задались целью разработать комментарии к этому акту. И надо сказать, что со стороны представителей других отраслей науки, гражданского, уголовного права, были скептические усмешки, зачем и что комментировать? По их мнению, комментировать можно уголовный граждански кодексы, а конституцию надо читать, т.е. конституция воспринималась как такой чисто агитационный документ, декларация, которая что-то провозгласила и работает. Но в нашей Конституции есть норма, которая говорит: «Конституция имеет прямое действие». С годами это осознание пришло ко всем, невозможно применять Конституцию, ее необходимо применять прямо, непосредственно, не истолковывая те или иные ее нормы», - рассказал Рогов.

Он также отметил, что впервые в этом году в подготовке комментария Конституции наряду с казахстанскими авторами, приняли участие и известные зарубежные конституционалисты.

«Системный анализ Закона показывает, что в своей совокупности поправки не только определяют содержание измененных норм, но и в ряде случаев обновляют правовой смысл положении и норм Конституции, не подвергшихся корректировке. Настоящий научно-практический комментарии к Конституции РК призван раскрыть обновлённое содержание основного Закона и базируется на комплексном анализе его положении и норм с учетом новых конституционных реалии, что очень важно для обеспечение их надлежащего осмысления и должной реализации», - пояснил Рогов.

Далее по программе состоится награждение победителей конкурса «Лучший молодой юрист - 2018» и конкурса по вопросам реализации конституционных ценностей, проведенных Фондом Первого Президента Республики – Елбасы, Конституционным Советом и другими соорганизаторами. Мероприятия проведены среди молодого поколения казахстанцев с целью повышения уровня подготовки профессиональных юристов, их конституционно-правового мышления и культуры.

Во второй половине дня предусмотрены доклады в панельных сессиях, посвященных вопросам роли Конституции в развитии институтов гражданского общества и защите прав человека. 29 августа конференция продолжит свою работу в Евразийском национальном университете имени Л.Н.Гумилева и Университете КАЗГЮУ имени М.С.Нарикбаева.

В целом, в рамках данной конференции пройдет целый ряд мероприятий, нацеленных на осмысление роли Основного Закона в жизни общества и государства: презентация нового Комментария Конституции Республики Казахстан, вручение премий победителям конкурса «Үздік жас заңгер-2018» («Лучший молодой юрист-2018»), награждение победителей конкурса-эссе по вопросам конституционных ценностей, заседание Конференции органов конституционного контроля стран новой демократии и др.

29 августа конференция продолжит свою работу в Евразийском национальном университете имени Л.Н. Гумилева и Университете КАЗГЮУ.

Отметим, Форум проводится Конституционным Советом Республики совместно с Фондом Первого Президента Республики Казахстан – Елбасы, Европейской комиссией за демократию через право Совета Европы (Венецианской комиссией), Офисом Программ ОБСЕ в Астане и ведущими университетами страны.

Напомним, Конституция РК, принятая 30 августа 1995 года на республиканском референдуме, является ядром национальной политико-правовой системы, юридической основой государственности и суверенитета страны, действующего законодательства и правоприменительной практики, законности и правопорядка. Выступая воплощением воли народа, Конституция РК стала прочным фундаментом успешного развития страны. Благодаря строгому следованию основному Закону и глубоко продуманной методологии конституционного процесса, заложены еще на заре независимости Первым Президентом РК – Елбасы Нурсултану Назарбаевым, Казахстан за короткий по историческим меркам период не только состоялся как суверенное и равноправное государство, но и продвигается к достижению главной цели Стратегии «Казахстан-2050» - вхождение в число 30-ти наиболее развитых государств.

Кайрат Жандыбаев