Трансформация Астаны: как будет развиваться столица в ближайшие годы

Столице Казахстана в этом году исполняется 20 лет со дня обретения городом Астаной статуса столицы. Юбилей столицы - это событие как республиканского, так и международного масштаба. Астана - единственная столица XXI века, которая была возведена в течение 10 лет, а Казахстан - единственная страна, которая на стыке двух веков построила новую столицу. Развитие новой столицы кардинально изменило весь Казахстан, превратила его в экономически сильное и политически стабильное государство, ответственного и авторитетного международного партнера. О том, как будет развиваться Астана в ближайшие годы, читайте в обзорном материале ИА Strategy2050.kz.

Достижения Астаны за 20 лет

Аким города Астаны Асет Исекешев на совещании с участием Главы государства по вопросам дальнейшего развития столицы отметил, что валовый региональный продукт города достиг уже уровня 5 трлн тенге.

«В 2017 году по сравнению с 2016 темпы роста экономики увеличились в 2 раза с 2,4% до 4,8%. Суммарный объем инвестиций за 20 лет составил почти 8 трлн тенге. В прошлом году объем инвестиций достиг рекордных 945 млрд тенге с ростом на 3%, из которых почти 200 млрд тенге – прямые иностранные инвестиции. Хотелось бы отметить рост внебюджетных инвестиций, их доля достигла порядка 80%. Благодаря выстроенной экономической модели развития город за 20 лет обеспечил порядка 6,3 трлн тенге поступлений в госбюджет, за этот же период объем полученных трансфертов составил 2,3 трлн тенге», - проинформировал Асет Исекешев.

Аким столицы также отметил, что поступления в государственный бюджет достигли порядка 1 трлн тенге, из которых 77% или 770 млрд тенге направляется в республиканский бюджет.

«Сформировалась самодостаточная структура экономики города, опирающаяся на малый и средний бизнес, объем выпуска продукции которого достиг 4 трлн 300 млрд тенге. Доля МСБ в структуре ВРП города превысила 57,4% и является самой высокой среди регионов Казахстана. Ваша политика индустриализации позволила создать развитый промышленный сектор, объем производства которого достиг уже 550 млрд тенге», - подчеркнул А.Исекешев.

По темпам роста обрабатывающей промышленности в прошлом году Астана вышла на первое место среди регионов Казахстана, в целом по промышленности – на второе место после Атырауской области

За счет принятия различных программ (льготное финансирование и программа «Astana Retail»), инфляция за год снизилась почти на 3 процента до 7,5%.

Стратегия развития

Как отметил аким Астаны, в основу развития столицы, легли президентское стратегическое видение и программы модернизации – такие как 5 институциональных реформ, индустриализация, цифровизация, Рухани жаңғыру, 5 социальных инициатив.

«Для достижения этой цели реализуется новая Программа развития Астаны до 2020 года, призванная обеспечить дальнейшую трансформацию города в соответствии с Вашими замыслами и с учетом 17 Целей устойчивого развития ООН и стандартов ОЭСР», - сказал Исекешев.  

Как он пояснил, программа определяет две основные цели. Первая, институциональная цель -  формирование города по новой модели развития, модели регионального хаба, глобального умного города, одного из центров Евразийского пространства. Вторая цель - повышение благополучия жителей через улучшение качества городской среды и рост доходов населения. По первому направлению, в качество жизни по принципам устойчивости ООН и нормам ОЭСР, входят жилье, транспортная мобильность, безопасность, здравоохранение, образование, экология и т.д.

Жилищный вопрос

В 2017 году в Астане построены рекордные 2 млн 360 тыс. кв. метров жилья, это 25% от республиканского объема (уровень обеспеченности жильем в столице достиг 29,6 кв.м. на человека).

«По строительству жилья за счет коммерческих застройщиков, мы в Генплане доложили. Определены 4 зоны перспективной застройки и программа реновации старой части города по принципам компактности, полицентричности и шаговой доступности. (Аллея Мынжылдык и территория южнее Карагандинской трассы в районе ТЦ «Метро», улица Мәңгілік Ел, территория западнее проспекта Туран и за ТРЦ «Хан Шатыр», территория южнее жилого массива Тельмана). Здесь возможно строительство более 17 млн. кв. м жилья дополнительно (в т. ч. более 3 млн. кв. м в рамках программы реновации)», - рассказал глава столицы.

Асет Исекешев также отметил, что в Генплане отрабатывается с Правительством 5-летняя программа развития города с опережающим строительством физической и социальной инфраструктуры, с учетом этапности и определением финансирования.

«По 5 социальным инициативам концепция доступного кредитования «7-20-25» дает дополнительную возможность многим жителям приобрести свои квартиры. На базе программы «Нурлы жер», а также пяти социальных инициатив, мы сейчас разрабатываем региональную жилищную программу доступного жилья. В рамках еще одной инициативы,  подсчитана потребность в общежитиях на 9 750 мест в 4 основных высших учебных заведениях города (ЕНУ им. Л.Гумилева, Казахский агротехнический университет им. С.Сейфуллина, Медицинский университет Астана, Казахский национальный университет искусств). Мы определили 10 земельных участков общей площадью 10,4 га. В качестве альтернативы мы предлагаем использовать рыночные механизмы», - резюмировал аким столицы.

Инфраструктура столицы

В 2017 году в общей сложности был реализован 221 проект, в рамках которых построено и реконструировано 505 км дорог, сетей и коммуникаций. В 2018 году планируется реализация 180 проектов, будет построено и реконструировано 372 км дорог, сетей и коммуникаций.

По энергетике в этом году тепловая мощность вырастет на 110 Гкал на ТЭЦ-1, в 2019 году прирост составит 440 Гкал с вводом 1-й очереди ТЭЦ-3 (На сегодня мощность 2400 Гкал). В 2017 году расход угля на энергоисточниках составил 3 млн 323 тыс. тонн.

«Развивая наследие ЭКСПО, ведется работа по переходу на новую энергетическую модель, основанную на газификации, энергоэффективности и с учетом экологических требований. Нами совместно с Министерством энергетики и АО «КазТрансГаз» разработана дорожная карта. На сегодняшний день по городской газораспределительной сети разработано ТЭО из 3 очередей. На первом этапе к 2020 году планируем перевести на газ все три ТЭЦ (17 водогрейных котлов), а также  микрорайоны Юго-Восток и Коктал-1 и 2, дающие большое количество смога. Эти меры снизят выбросы вредных веществ на 30%», - пояснил Асет Исекешев.

Также аким рассказал, что в 2017 году завершено строительство 7 объектов (3 очистных сооружений по ул.Бейсекова, по пр.Туран, пос.Пригородный, 3 магистральных коллектора и насосная станции по пр. Туран). В 2018 году будут завершены работы по 11 объектам (2 магистральных коллектора, реконструкция 7 насосных станций и 2 очистных сооружения), в 2019 – еще по 7 очистным сооружениям (мкр. Акбулак, ул. Ташенова, ж/м Тельмана, р-н нового вокзала, ул.Кудайбердыулы, р-н ул. Ушконыр, Индустриальный парк.

По его словам, реализация данных проектов позволит к концу 2019 года полностью охватить и обеспечить отвод поверхностных стоков как на существующей (мкр-н «Молодежный», мкр-н «Акбулак», ж/м «Ондирис», р-н ул. Кудайбердыулы), так и на части перспективной застройки, не подпадающей под снос (аллея «Мынжылдык», новый ЖД «Вокзал», «Военный городок»).

По водоснабжению, Асет Исекешев отметил, что в этом году начнутся работы по водопонижению озера Малый Талдыколь. В дальнейшем будут проведены инженерно-геологические и гидрологические изыскания зоны влияния этого района. Вторым этапом предусматривается создание рекреационной зоны. Разрабатывается ПСД по строительству насосно-фильтровальной станции в жилом массиве Интернациональный. Срок реализации проекта – с 2018 по 2021 годы(предварительная стоимость – около 35 млрд. тенге).

Аким столицы добавил, что проведен анализ лучших мировых практик по регулированию трафика города.

«В прошлом году построено 12 новых и обустроено 157 существующих улиц, 37 правосторонних съездов. Внедрен первый этап проекта платных парковок (482 паркоместа, оборачиваемость транспортных средств увеличилась на 30%, а количество правонарушений в части неправильной парковки (стоянки) снизилось на 70%).  «Умными светофорами» системы ITS охвачены 93 перекрестка. В два раза увеличили протяженность выделенных полос движения для общественного транспорта до 75 км. На 70% обновлен автобусный парк. В результате принятых мер пассажиропоток в общественном транспорте вырос на 46 млн. поездок в год или на 17% (с 271 до 317 млн.). Пропускная способность дорог повышена на 30%, средняя скорость транспортного потока увеличилась почти на 20%, а среднее время ожидания в пути сокращено на 30%. Уровень транспортных заторов, при отсутствии форс-мажорных обстоятельств (сложные погодные условия и ДТП), не превышает 5-6 баллов из 10 возможных», - рассказал А.Исекешев.

В 2018 продолжится строительство ЛРТ и проект Большой кольцевой дороге компании Казавтожол.

«Мы  завершим южную часть Малой кольцевой дороги, построим еще 32 правых съезда, установим 200 теплых остановочных комплексов, продолжим строительство внутригородских дорог и комплекс мер по управлению транспортными потоками. Все это позволит к 2020 году в целом сформировать эффективный транспортный каркас города», - заверил аким.

Также, по его словам, в 2018 году будет построено еще 100 улиц общей протяженностью 33 км (жилые массивы Ондирис, Юго-Восток (правая сторона), Коктал и в районе «Агрогородок»). В рамках шаговой доступности в 2017 году благоустроено 436 дворов, обустроены 44 спортивных площадок, 6 общественных пространств в виде скверов и бульваров.

«В текущем году мы обустроим еще парки, скверы и бульвары, по многочисленным предложениям горожан – в исторической части города на местах снесенного аварийно-ветхого жилья, с обустройством игровых и спортивных зон. До конца 2019 года мы благоустроим все оставшиеся дворы нашего города (всего 1536 дворов, на 2018 год запланировано 333)», - рассказал аким.

Экология города

Совместно с «Ассоциацией экологических организаций Казахстана» и международными экспертами утвержден и уже реализуется трехлетний «Комплексный план мероприятий по оздоровлению окружающей среды города Астаны на 2018-2020 годы», (состоящий из 4 разделов: «улучшение качества атмосферного воздуха»; «регулирование водных ресурсов»; «развитие озеленения и «Зеленого пояса» и «управление отходами», которые включают в себя 133 мероприятия).

«Большое внимание уделяется развитию озеленения и «Зеленого пояса», особенно внутри города. В 2017 году посажено на территории города 311 837 деревьев. В этом году запланирована посадка 395 320 деревьев. По переработке мусора, определен инвестор, который в прошлом году инвестировал более 1 млрд тенге на приобретение 30 мусоровозов и 2 000 контейнеров. Запущены 2 цеха по переработке пластика и бумаги. В 2018 году выделяются 5,2 млрд тенге на модернизацию данной отрасли. Впервые в республике в масштабах всего города будет внедрена система раздельного сбора отходов по фракциям «мокрое» и «сухое». Для этих целей будут приобретены 25 мусоровозов и более 6 000 контейнеров (на сумму 1,8 млрд тенге), будут установлены во все дворы до сентября этого года. Глубина переработки отходов достигнет 30% (в настоящее время – 10%). Большое значение придается разъяснительной работе с населением», - сообщил А.Исекешев.

Здравоохранение города

Акимат столицы сконцентрировался на основных заболеваниях, влияющих на качество и продолжительность жизни. По итогам последних 10 лет зафиксирована положительная динамика по ключевым показателям здравоохранения. Открытие инсультных центров, применение новых технологий в диагностике и лечении только по итогам 2017 года позволили снизить смертность от инсульта на 33,7%, от инфаркта миокарда – на 36,4%.

«Для усиления профилактики, приоритет отдается развитию первичной медико-санитарной помощи. Мы меняем вектор развития системы здравоохранения города – отходим от принципов управления болезнями и делаем акцент на управление здоровьем. Совместно с ВОЗ приступили к разработке концепции «Астана – город здоровых людей», - отметил А.Исекешев.

Аким также отметил, что была проведена большая работа по цифровизации здравоохранения. В  подведомственных медицинских организациях 100% установлены медицинские информационные системы, обеспечен доступ к интернету, больницы оснащены компьютерной техникой. Уже в сентябре этого года будет обеспечена полная автоматизация рабочего места врача, создан кабинет пациента и осуществлен переход на безбумажный формат работы.

Также в планах строительство новой многопрофильной больницы в районе Сарыарка, вместо устаревшего госпиталя «Центральной железнодорожной больницы».

Образование столицы

Охват детей дошкольным обучением увеличен с 70,6% до 80%. В городе работает 94 государственных и 181 частных садов. До конца года планируется охватить 90% детей в основном за счет выделения госзаказа в частные сады.

«Контингент учащихся школ составляет более 143 тысяч, он вырос почти в 2 раза за последние 7 лет. Сейчас имеется 11 трехсменных школ. Строительство 10 школ уже ведется, 6 из них будут введены в этом году. Проведена большая работа по внесению изменений в СНиП. Теперь мы можем строить школы до 3000 учеников, оптимизируя площадь строительства на 20%, участки с 3 до 2 га. С учетом анализа Биг Дата определяем наиболее востребованные места строительства школ с сокращением их количества. Это дает возможность снизить затраты на инфраструктуру и коммуникации более чем на 15%», - рассказал А.Исекешев.

Также он проинформировал, что готовятся проекты нескольких школ, включая 2 международные школы инвесторами из ОАЭ и Сингапура на 5 тыс. учеников.

По его словам, на данный момент оснащаюися школы кабинетами робототехники, STEM лабораториями с 3D-принтерами и инженерным оборудованием. Запущена сетевая академия CISCO для подготовки ежегодно до 100 IT-специалистов на международном уровне. Во всех школах внедрена единая облачная бухгалтерия.

Экономика города

Второе направление стратегии помимо качества жизни – это рост доходов населения. Быстрый рост города требует создания большого количества рабочих мест и переходу к устойчивой экономической модели. В связи с этим, в рамках программы определена модель построения устойчивой, сбалансированной экономики базирующейся на трех китах – это рост частных инвестиций, развитие массового предпринимательства и человеческого капитала.

«С учетом мирового опыта, определены 10 секторов, которые дают возможность для роста МСБ, рабочих мест и привлечения инвестиций – это туризм, современное производство, финансовый сектор, девелопмент, торговля и логистика, услуги для госсектора и международных компаний, спорт, культура и креативные сектора, образование, здравоохранение (медицинский туризм). По каждому из секторов созданы специальные команды профессионалов, разработаны и начали исполняться «Дорожные карты» для реализации проектов, работы с инвесторами и предпринимателями. Сейчас уже у нас в работе 160 проектов на сумму 7 млрд долларов», - информировал глава столицы.

Он также отметил, что в этом году будет реализовано около 40 проектов на сумму 200 млрд тенге, из них 7 индустриальных проектов на территории СЭЗ, а также начинается строительство ряда крупных объектов – к примеру, строительство Дата-центра нового поколения, 3 крупных проектов по фармацевтике и медицинским изделиям на сумму 105 млрд тенге, производство телекомоборудования, первое в стране производство оборудования для очистных сооружений,.

«Современное производство мы планируем развивать на созданном парке «Астана технополис» совместно с Назарбаев Университетом. Это обеспечит синергию науки, инноваций и реального сектора и станет точкой развития отраслей Индустрии 4.0 – робототехника, датчики для Интернета вещей, обработка больших данных, новые строительные материалы, 3D принтинг, ИКТ, разработка программного обеспечения и др.», - добавил А.Исекешев.

Астана является лидером в развитии МСБ (Доля в ВРП составляет 57,4%).

«Многие сферы переводим на сервисный контракт и ГЧП – внедрение смарт-технологий в здравоохранении и образовании, Сергек, озеленение, благоустройство, транспортные услуги – большой спектр, которые делали государственные компании либо сам акимат, мы отдаем в частные руки, чтобы развивать малый и средний бизнес, но уже более инновационного характера», - пояснил А.Исекешев.

Доля инновационно-активных предприятий растет и сейчас составляет 13,6% (данные 2016 года, для сравнения за 2012 год – 6,8%).

За 2 года ВДС обрабатывающей промышленности вырос на 69% (с 81,2 млрд. до 137,1 млрд. тенге), доля в ВРП увеличилась с 2,8 до 3,5%. ВДС в туризме за год выросла на 20% (с 179,7 млрд. до 215,2 млрд. тенге), Астана дает 15% всего ВДС отрасли по стране. На 13% выросла занятость. ВДС ИКТ за год вырос на 10%, инвестиции на 85%. Доля госуправления и обороны в ВРП за 5 лет снизилась с 4,2% до 3,7%. Доля занятых в госуправлении снизилась с 12,2% в 2012 году до 8,9% в 2017 году.

Туризм Астаны

Асет Исекешв отметил, что цель Астаны - стать одним из лучших в Евразии конгрессно-выставочным центром и центром проведения культурных и спортивных мероприятий.

По его данным, в прошлом году в первом квартале заполняемость гостиниц составляла 25,4%, в текущем году 35%. В среднем, мероприятия позволяют привлекать в столицу не менее 2000 человек, около 30% которых составляют иностранные гости.

«По проведению культурных и спортивных мероприятий. Мы создали специальную компанию, чтобы повысить эффективность работы объектов, уже переданы Барыс Арена и спорткомплекс Казахстан (будет передано еще стадион «Астана Арена», ледовая арена «Алау», строящийся Дворец единоборств, и др.). Сформирована команда отечественных специалистов, но во главу компании мы пригласили вице-президента Madison Square Garden (крупнейшей спортивной арены Нью-Йорка, проводящей 320 мероприятий в год) – Роберта Уильямса. Только на «Барыс Арене» в этом году планируется провести около 70 мероприятий, которые соберут более 500 тыс. человек. А в целом в городе будет проведено около 700 мероприятий различного масштаба», - рассказал А.Исекешев.

По конгрессно-выставочному центру, аким отметил, что в этом году пройдет 40 событий международного уровня, некоторые из которых собирают по 10 тыс. человек.

В этом году начата реализация одного из главных проектов – Международного финансового центра. Сейчас определяется крупнейший авиахаб на евразийском макрорегионе из 5 городов – Екатеринбург, Новосибирск, Астана, Алматы, Ташкент.

Цифровизация и Смарт-сити

Как отметил аким столицы, завершен проект по безопасности (система фото- видеофиксации и видеонаблюдения Сергек).

«К 1 мая будет установлено 13 тыс. камер, это привело к снижению преступлений в целом на 30% (за 2 мес 2018 года - 4 384 преступлений, 2 мес 2017 г. – 6 391), ДТП – на 18%.  Сейчас мы работаем над внедрением технологии распознавания лиц в автобусах, аэропортах, вокзалах, подъездах для тотального обеспечения безопасности. В этом году мы начинаем большой проект ГЧП с заменой 45 тыс. светильников с применением технологий «Интернета вещей». Проект будет реализован до конца 2018 года за счет частных средств с объёмом инвестиций более 3,7 млрд тенге», - поделился А.Исекешев.

Кроме того, он отметил, что была внедрена технология блокчейн в программе 1000 мест, в мае будет проведен первый аукцион. Система распределенного реестра данных позволит исключить коррупцию, т.к. данные хранятся в разных местах без возможности их подделывания.

«Одним из важнейших проектов в рамках Смарт Астана является Биг Дата. Нами уже объединены более 54 источника данных (государственные базы и данные коммерческих сервисов). Таким образом, в 2019 году будет сформирован каркас умного города в Астане», - добавил аким.

В целом, в 2018-2019 гг. планируется реализовать такие значимые проекты, как:

2018 год:

- Дворец единоборств;

- Ботанический сад;

- первая очередь Линейного парка;

- 12 скверов (312 тыс. деревьев);

- МФЦА;

- 7 индустриальных проектов;

- Астана Технополис;

- 2 млн. кв. метров жилья (100 МЖК);

- Смарт-образование и Смарт-здравоохранение.

2019 год:

- строительство 4 500 тыс. кв. м. жилья (2018-2019 гг.);

- 100 км автодорог (2018-2019 гг.);

- ЛРТ;

- комплекс Абу-Даби Плаза;

- завершение строительства ТЭЦ-3;

- завершение реконструкции русла реки Есиль;

- завершение системы ливневой канализации.

Празднование 20-летия Астаны

В этом году определяющим событием станет празднование 20-летия Астаны.

В общей сложности в рамках 20-летия на сегодняшний день запланировано 645 мероприятий, включая проводимые Министерством культуры и спорта и другими госорганами (культурно-массовых – 175, спортивных – 434, деловых (MICE) – 36).

Так, совместно с Секретариатом G-Global планируем провести 3 июля Форум мэров городов стран Шелкового пути.

Знаковыми мероприятиями станут Всемирный исламский экономический форум 4 июля и официальная презентация Международного финансового центра «Астана» 5 июля.

Еще одним важным проектом является «Парад столиц: 20-летие Астаны – 20 столиц мира». Помимо культурных и творческих мероприятий, планируется провести бизнес-форумы и заседания Деловых советов с участниками данного проекта.

Также приглашаются к празднованию города-побратимы и партнеры Астаны. Проведение Дней культуры и визитов уже подтвердили такие города как Анкара, Пекин.

Кроме того, Посольства ряда стран также вносят свои предложения по проведению совместных мероприятий.

На сегодняшний день документы о сотрудничестве заключены с 46 городами и регионами из 31 зарубежной страны, в том числе 28 столицами. Были направлены письма с предложениями об организации совместных мероприятий в честь 20-летия Астаны, в настоящее время идет сбор официальных ответов.

Важным разделом юбилейной программы станут Дни Астаны в регионах, которые планируется провести с мая по сентябрь с презентацией столичных инвестиционных проектов.

Важным мероприятием станет открытие павильона Казахстана на ВДНХ в Москве совместно с Посольством РК и Министерством культуры. Акимат готовит архитектурную выставку и конференцию, а также этнографическую экспозицию и инвестиционную презентацию на павильоне.

Важным консолидирующим проектом также является акция «Регионы в дар Астане».

Акиматом отработаны вопросы выделения земельных участков, оформления лицензий на проектирование и строительство, а также передачи необходимой проектной документации акиматам регионов для своевременной реализации проектов.

Президент РК Нурсултан Назарбаев, в свою очередь поручил исправить все недочеты и необходимые изменения в срок до празднования 20-летия.

Кайрат Жандыбаев