В Казахстане планируют ввести обязательное страхование ответственности адвокатов

На пленарном заседании Мажилиса под председательством Спикера Нурлана Нигматулина был рассмотрен проект закона об адвокатской деятельности и юридической помощи. Депутаты подняли вопрос о подготовленности юристов и качестве защиты клиентов в случае отмены сбора вступительных взносов, взимаемых за членство в коллегии адвокатов. О том, к какому решению пришли члены палаты Парламента, читайте в обзорном материале ИА «Strategy2050.kz».

Так, Министерство юстиции Казахстана предложило пакет мер для защиты граждан от некачественных услуг адвокатов и юридических консультантов. Об этом сказал министр юстиции РК Марат Бекетаев, представляя проект закона «Об адвокатской деятельности и юридической помощи».

Как отметил министр, рынок адвокатских услуг в Казахстане недостаточно развит и не соответствует показателям развитых стран.

«Одной из основных причин является дефицит адвокатов, который в свою очередь связан с неподъемными размерами вступительного взноса для претендентов. Исключение первичных взносов позволит обеспечить доступ к профессии адвоката в особенности молодым юристам, повысить конкуренцию между ними и увеличить их количество», - сказал Марат Бекетаев.

Так, в стране количество адвокатов в пропорции к численности населения значительно меньше, чем в развитых странах. Количество действующих адвокатов в Казахстане чуть больше 4,5 тысяч, что говорит о том, что на 4 тысячи граждан приходится только 1 адвокат. Тогда как в западноевропейских странах 1 адвокат приходится на 250 - 1000 человек.

Отметим, что в Казахстане отсутствует эффективный контроль качества предоставляемых адвокатами профессиональных услуг, отсутствует открытая информация, когда и за что привлекался к дисциплинарной ответственности каждый адвокат. Кроме того, по словам главы ведомства, в настоящее время нет механизма защиты граждан от услуг недобросовестных адвокатов и юрисконсультов, которые могут нанести имущественный ущерб клиентам.

В этой связи законопроектом вводится обязательное страхование профессиональной ответственности адвокатов и юридических консультантов, что предоставит гарантии доверителям в предоставлении в получении квалифицированной юридической помощи. Институт страхования вводится с 2020 года.

В свою очередь, Спикер Мажилиса отметил, что вступительный взнос, предъявляемый к кандидатам в адвокаты, стал одним из факторов, сдерживающих приток молодых юристов в адвокатуру. При этом Н.Нигматулин отметил, что сегодня выросло новое поколение юристов, в том числе прошедших обучение по «Болашаку», имеющих навыки работы в международном правовом поле.

«Поэтому, полагаю, что подобного финансового «барьера» в профессию не должно быть. Критерием должен быть только профессионализм. И не надо бояться, что из-за отмены вступительного взноса в адвокатуру придут неподготовленные люди. Начинающий юрист должен пройти стажировку, сдать сложный квалификационный экзамен, получить лицензию в Министерстве юстиции. То есть, непрофессионал сквозь такое «сито» просто не пройдет», – сказал в завершение Нурлан Нигматулин.

Кроме того, на пленарном заседании Мажилиса депутатами затронут вопрос качественного состава дисциплинарных комиссий адвокатов.  В частности, разработчиком законопроекта предлагается в состав дисциплинарной комиссии адвокатов включать шесть адвокатов, трех представителей уполномоченного органа и двух судей в отставке. Нурлан Нигматулин, поддержав замечание мажилисменов, предложил ввести представителей общественности в состав дисциплинарных комиссий адвокатов вместо сотрудников уполномоченного органа.

Обращаясь к министру юстиции, Спикер Мажилиса попросил учесть данное предложение до второго чтения.

Также, в ходе рассмотрения проекта закона обсужден вопрос безвозмездного оказания юридических услуг.  Согласно представленному законопроекту, комплексная юридическая помощь оказывается безвозмездно социально уязвимым слоям населения, как выражение доброй воли адвоката или юридического консультанта, так называемое «pro bono».

«Для социально уязвимых групп населения законопроектом предусмотрено получение юридической помощи от адвокатов и юридических консультантов с бесплатным полным сопровождением в их правовой ситуации. Оно называется «pro bono». Предоставление такой помощи будет основано на добровольной договоренности и будет безвозмездным. Немаловажно отметить, что предоставление «pro bono»-помощи - не обязанность, а право, и не может оказываться по принуждению», - подчеркнул глава Министерства юстиции.

Тем самым, законопроект позволяет адвокату или юридическому консультанту получать от указанной категории населения 10 процентов от суммы «выигрыша».

В свою очередь Спикер Мажилиса отметил, что факт наличия такого рода вопроса говорит о том, что механизм оказания юридических услуг социально уязвимым слоям населения в международном формате «pro bono» в законопроекте проработан не до конца.

«В соответствии с мировой практикой таким группам населения (пенсионеры, инвалиды, малоимущие) юридическая помощь в рамках благотворительности должна оказываться безвозмездно. Однако правительственный вариант законопроекта позволяет адвокату, или юридическому консультанту, вполне законно получить 10% от суммы выигранного дела. Это полностью противоречит идее «pro bono». Наверное, это надо устранить», – сказал Нурлан Нигматулин.

В завершение Спикер Мажилиса обратился к рабочей группе и министру юстиции внимательно изучить и пересмотреть эту норму до второго чтения. При этом депутаты одобрили законопроект в первом чтении.

Гультай Хасенова