Парламент

Совместное заседание палат Парламента: конституционное послание и бюджет страны

На совместном заседании палат Парламента РК были озвучены послание Конституционного Совета «О состоянии конституционной законности в Республике Казахстан», а также отчеты Правительства и Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета об исполнении бюджета за 2018 год. Подробнее об этом, читайте в материале ИА Strategy2050.kz.
Нур-Султан20 Июня , 12:08

Обновленная Конституция

Как отметил Председатель Конституционного Совета Кайрат Мами, уважение и неукоснительное соблюдение Основного Закона – залог достижения поставленных высоких целей.

«Истекшее с момента оглашения предыдущего послания время ознаменовано знаковыми для казахстанской государственности и конституционной идентичности историческими событиями. Переход полномочий Главы государства, внесение изменений в Конституцию и внеочередные выборы Президента Республики состоялись в строгом соответствии с требованиями Конституции. Тем самым была вновь подтверждена преемственность и приверженность общества и государства заявленному Елбасы еще на заре независимости и постоянно обеспечиваемому курсу верного следования букве и духу Основного закона», - сказал Кайрат Мами на совместном заседании Палат Парламента РК.

Председатель Конституционного Совета особо подчеркнул, что первостепенной задачей всех органов государства, институтов гражданского общества и граждан на новом этапе эволюции государственности является уважение и реализация положений и норм Конституции страны.  

«В послании органа конституционного контроля прослеживается положительная динамика в исполнении итоговых решений Конституционного Совета. Так, в реализацию его правовых позиций с начала года законодательно установлено, что при принудительном отчуждении имущества для государственных нужд его возмещение осуществляется по рыночной стоимости, а не по кадастровой или договорной, как это было раньше», - сказал Мами.

Он отметил, что подробно урегулирован порядок применения привода в исполнительном производстве, а также разграничены полномочия государственных органов в процессе его применения.

«В соответствии с международными стандартами усилены механизмы защиты граждан от пыток, насилия, другого жестокого или унижающего достоинство обращения или наказания. Разработаны проекты Административного процедурно-процессуального кодекса, закона по вопросам регулирования общественных отношений в сфере миграции населения, а также мероприятия, направленные на совершенствование нормотворческого процесса, систематизацию законодательства и улучшение правоприменения (внедрение робота по сбору информации из интернет-источников, BigData, искусственный интеллект и другие)», - перечислил глава Конституционного Совета РК.

По его словам, продолжается работа по исключению в законодательных актах положений, противоречащих друг другу и создающих условия для нарушения прав и свобод граждан.

«С учетом практики конституционного производства и анализа современных трендов развития законодательства Конституционным Советом внесены конкретные предложения по укреплению принципов правового государства в стране. Конституционный Совет полагает необходимым повышение уровня конституционализации законодательного массива. Отдельный блок рекомендаций касается вопросов защиты прав человека. Это усиление защиты законных интересов женщин и детей; укрепление гарантий неприкосновенности достоинства человека и права собственности; совершенствование порядка применения мер принуждения (привода) во всех видах судопроизводства; расширение прав потерпевших в уголовном процессе по делам частного обвинения и другие», - рассказал председатель.

Кайрат Мами предложил более широко использовать возможности судов по обращению в Конституционный Совет с представлениями о проверке конституционности введенных в действие правовых актов.

Таким образом, в целях реализации в законодательстве новой редакции пункта 3 статьи 4 Конституции в Закон Республики Казахстан «О международных договорах Республики Казахстан» предложено внести поправки в части недопустимости утверждения либо принятия не подлежащих ратификации международных договоров, не согласующихся с Конституцией Республики Казахстан. 

«Следующий 2020 год ознаменован 25-летием действующей Конституции Республики Казахстан. Государственные органы и общественные объединения должны подготовиться к этому историческому событию, проанализировать достигнутые благодаря Основному закону успехи, а также вызовы и риски, требующие повышенного внимания государства, общества и каждого казахстанца-патриота. В условиях новых конституционных реалий необходимо и дальше поднимать авторитет Основного закона, продолжать формирование государства конституционного патриотизма», - подытожил Председатель Конституционного Совета.   

Бюджетная политика

В свою очередь, первый заместитель Премьер-министра - министр финансов РК Алихан Смаилов в своем выступлении отметил, что в 2018 году бюджетная политика была направлена на укрепление стабильности государственных финансов и на дальнейшее развитие экономики. Поэтому приоритетными направлениями расходования средств бюджета были поддержка реального сектора экономики, сохранение рабочих мест и развитие социальной сферы.

«По итогам 2018 года рост экономики страны составил 4,1%. В бюджет поступило 8,8 трлн тенге доходов. Из них, налоги составили 5,7 трлн тенге. По сравнению с 2017 годом их доля в общем объеме доходов увеличившись на 15%  достигла 65%. Доля ненефтяных доходов к ВВП составила 8% (в 2017 году – 7,8%). Этому способствовало достигнутые результаты финансирования  государственных программ, направленных на индустриализацию,  развитие агропромышленного комплекса, малого и среднего бизнеса, жилищного строительства и инфраструктуры, социальной сферы. Кроме того, на рост доходов повлияло улучшение налогового и таможенного администрирования. За счет них поступило 490 млрд тенге», - назвал цифры Смаилов. 

По расходам министр отметил, что обеспечен высокий процент исполнения бюджета - 99,8%.

«Итоги освоения бюджетных средств характеризуются следующими показателями. Сохранилась социальная направленность бюджета. На эти цели были использованы почти половина всех расходов, то есть 4,3 трлн тенге. На социальную помощь и социальное обеспечение выделено 2,6 трлн тенге. Из бюджета выплачено пенсий и пособий 3 млн 530 тыс человек. В 2018 году 10,1 млн вкладчикам перечислено 9,4 трлн тенге обязательных пенсионных взносов. 2018 году на социальную поддержку материнства и детства направлены 146 млрд тенге. В результате около 849 тыс человек получили пособия», - проинформировал глава Минфин.

Алихан Смаилов добавил, что в рамках программы «Енбек» охвачены техническим и профессиональным образованием 42 тысячи человек. Охвачены обучением основам бизнеса по проекту «Бастау-Бизнес» - 28 тыс предпринимателей. Получателями микрокредитов дополнительно создано 12, 6 тысяч рабочих мест.

Министр считает, что важную роль в развитии государства играет сфера образования. По его данным, в прошлом году отрасль была профинансирована на сумму 474 млрд тенге. Количество детских садов по сравнению с 2017 годом увеличилось на 551 единиц и составило 10 314 единиц. Это позволило охватить дошкольным обучением детей в возрасте от 3-6 лет на 95,2%. Введено в эксплуатацию 62 школы.

Вместе с тем, Смаилов проинформировал, что на здравоохранение выделено 1 трлн 71 млрд тенге. Из них 955 млрд тенге были направлены на обеспечение населения гарантированной бесплатной медицинской помощью. В результате смертность от болезней системы кровообращения снизилась на 4,3%; смертность от злокачественных заболеваний уменьшилась на 2,5%. Вакцинацию прошли 4 млн 905 тыс человек.

На нужды жилищно-коммунального хозяйства были использованы 257 млрд тенге. Более половины из них были направлены на программу «Нұрлы жер», то есть на обеспечение населения доступным жильем. 3 678 квартир получили, очередники из числа социально уязвимых слоев населения, в рамках строительства арендного жилья.  Реконструировано 10,8 тыс км сетей тепло-, электро-, газо- и сети водоснабжения, водоотведения. Рост доли модернизированных/построенных сетей теплоснабжения составил 2,2%, водоснабжения – 7,1% и водоотведения – 3,4%. Обеспеченность централизованным питьевым водоснабжением в городах составил 94,5%, в селах - 60%.

На сельское хозяйство было выделено средств в сумме 419 млрд тенге или на 14,5% больше, чем в 2017 году. Профинансировано 1 985 субъектов агропромышленного комплекса для проведения весенне-полевых и уборочных работ. Это позволило провести посевные работы на площади 3,2 млн гектаров. Объем валовой продукции сельского хозяйства по сравнению с 2017 годом увеличился на 3,4% и составил 4,4 трлн тенге. Это позволило привлечь частные инвестиции на общую сумму 209 млрд тенге.

В сфере транспорта и коммуникаций реконструировано 548 км дорог республиканского значения. Проведен средний ремонт 1 419 км автодорог и капитальный ремонт 64 км автодорог. Результаты данных работ позволили довести долю автомобильных дорог республиканского значения, находящихся в удовлетворительном и хорошем состоянии до 87%.

В рамках программы «Дорожная карта бизнеса 2020» поддержано порядка 2 тыс проектов среднего и малого бизнеса. Основам предпринимательства обучено 23 тысяч человек. На 1 января 2019 года количество действующих субъектов малого и среднего предпринимательства достигло отметки 1,2 млн единиц. Это больше на 8,3% в сравнении с началом 2018 года.

«В рабочих группах палат Парламента были затронуты системные вопросы такие, как, изыскание дополнительных резервов для пополнения доходов бюджета, эффективное использование расходов, улучшение взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования, качественное планирование их индикаторов, контроль за уровнем внешнего долга. Для выполнения рекомендаций депутатов и Счетного комитета, данных при рассмотрении годового отчета, разработана и утверждена Правительством специальная Дорожная карта, реализация, которой уже начата. По каждому вопросу определены ответственные государственные органы, сроки исполнения поручений», - заверил Алихан Смаилов.

Вместе с тем, председатель Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета РК Наталья Годунова добавила, что наиболее значимый вклад в рост экономики по-прежнему вносит нефтегазовый сектор. 

«Экономика Казахстана развивалась на фоне умеренных темпов роста мировой экономики и постепенного восстановления спроса на основные экспортные товары. В то же время, несмотря на политику диверсификации экономики, наиболее значимый вклад в рост экономики по-прежнему вносит нефтегазовый сектор, а его удельный вес в структуре ВВП возрос до 21,3%. Доля минеральных продуктов в структуре экспорта составляет 74%», - сказала Годунова.

Глава Счетного комитета также отметила значительные изменения в социальном направлении. По ее словам, в прошлом году впервые с 2014 года был достигнут рост заработной платы населения в реальном выражении. Наталья Годунова отметила, что эта положительная тенденция продолжает укрепляться в этом году.

Кайрат Жандыбаев

Фото: Бауыржан Жуасбаев




Яндекс.Метрика