Человеческий капитал

«Әлеуметтік қамқорлық»: статус педагога, жилищный вопрос, АСП и повышение заработной платы

Правительственная рабочая группа посетила все регионы страны для проведения информационно-разъяснительной работы по внедрению новых социальных мер Елбасы «Әлеуметтік қамқорлық». Встречи в основном проводились с многодетными и малообеспеченными семьями, ветеранами труда, инвалидами, работниками образования, здравоохранения, социального обеспечения, городскими и сельскими жителями. Подробнее о результатах поездки, читайте в материале ИА Strategy2050.kz.
Нур-Султан08 Мая , 13:55

Результаты поездки

Заместитель Премьер-министра РК Гульшара Абдыкаликова рассказала об итогах региональных поездок Правительственной рабочей группы, которые проходили в период с 12 марта по 4 мая текущего года.

«На сегодняшний день мы провели 263 встречи, побывали в 157 населенных пунктах, провели личный прием 269 человек и посетили 72 семьи с низким доходом. В общей сложности мы охватили около 27 000 человек», - сказала Гульшара Абдыкаликова на пресс-конференции в Правительстве РК.

Как отметила вице-премьер РК, акцент был сделан на следующие направления: помощь многодетным и малоимущим семьям, ветеранам труда, вопросы выдачи жилья, трудоустройства, образования и улучшение качества здравоохранения.

Кроме того, были проведены встречи с местными исполнительными органами, акимами районов, руководителями местных предприятий бизнес-структур, профсоюзных организаций. Были рассмотрены вопросы социально-трудовой политики, вопрос повышения заработных плат низкооплачиваемых профессий, погашение просроченной задолженности по заработной плате, соблюдений условий безопасности труда, снижение производственного травматизма и социальной ответственности бизнеса.

Вместе с тем, проведены совещания по рассмотрению государственных программ в регионах. Проведена инспекция центров занятости населения на предмет их готовности к приему документов для назначения и выплаты адресной социальной помощи (АСП).

«Уже сегодня внедрена информационной система «Е-Халык», направленная на упрощение процедуры назначения адресной помощи за счет оптимизации запрашиваемых документов. Вначале были сложности, связанные в большей степени с большим количеством обратившихся в государственные органы, возникали вопросы о полноте сведений о гражданах в информационной системе, много было вопросов по регистрации жителей – люди хотели претендовать на АСП, не имея регистрации по месту жительства. Много было вопросов исходя из незнания законов. Сегодня эти вопросы постепенно снимаются», - отметила Абдыкаликова.

Также заместитель Премьер-Министра РК остановилась на недопустимости социального иждивенчества и необходимости создания новых рабочих мест.

«В Конституции РК в статье 27 указано: «Забота о детях и их воспитание являются естественным правом и обязанностью родителей». А статья 138 Кодекса «О браке и семье» так и называется «Обязанности родителей по содержанию несовершеннолетних детей», где сказано: «Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей»», - указала вице-премьер РК.

По словам Г. Абдыкаликовой, на сегодняшний день остро стоит проблема разводов и неуплаты алиментов.

«Во время наших встреч с населением и посещения малоимущих семей мы увидели, что каждая вторая женщина была брошена. Самое страшное - есть семьи, которые брошены с 5, 6 детьми. Статистика показывает, что у нас в год бывает около 50 тыс. разводов, возбуждается 912 уголовных дел по бытовому насилию. В среднем за год более 3 тыс. мужчин уклоняются от уплаты алиментов. На сегодняшний день общая задолженность по неуплате алиментов составляет 5,2 млрд тенге», - посетовала Абдыкаликова.

Вице-премьер сообщила, что работа в этом направлении будет продолжена, в ближайшее время планируется организовать встречи с представителями Генпрокуратуры, Верховного суда и других госорганов и совместно решать эту проблему.  

«В целом, итоги поездок показывают, что население твердо поддерживает новую социальную политику Первого Президента. В результате увеличивается количество людей, желающих заняться собственным бизнесом, создаются новые рабочие места. Новые социальные меры Елбасы «Әлеуметтік қамқорлық» - это беспрецедентные шаги в развитии новой социальной политики в рамках достижения главной задачи - вхождения в 30-ку развитых стран мира. Поэтому нам необходимо максимально мобилизовать все силы на полное, своевременное и качественное выполнение поставленных перед нами задач», - резюмировала Абдыкаликова.

 

Выплаты адресной социальной помощи

В результате совместных действий госорганов на сегодня АСП выплачено 160,4 тыс. семьям, что составляет 100% назначенных выплат в размере 23,3 млрд тенге на период апрель-май 2019 года.

«В целом, на выплату АСП в течений года выделено 130 млрд тенге. В среднем, на каждую семью социальная помощь будет оказана в размере 105 тыс. тенге. Эта работа будет продолжена. Здесь стоит отметить одну важную вещь - в социальных сетях некоторые пишут, что АСП будет выплачиваться только за первый квартал этого года, а потом не будет выплачиваться. Хочу еще раз повторить: АСП будет выплачиваться круглый год в соответствии с правилами. Доход семьи должен подтверждаться каждый квартал», пояснил министр труда и социальной защиты населения РК Бердибек Сапарбаев.

По его словам, сейчас совместно с местными исполнительными органами проводится работа по определению доходов семьи.

«Основное разногласие возникло по вопросу расчета доходов: посев, скот, мебель, хотя мебель не должна учитываться. Наличие мебели не должно учитываться. Никто не должен открывать холодильник. Мы дали задание не ходить по домам, потому что во всех городах имеются данные о каждой семье, о доходах, расходах и т.д. Идти нужно только в тех случаях, когда возникают какие-то вопросы.  Все это должны определить местные органы. Мы обязательно должны учитывать доходы», - сказал глава Минтруда РК.

 

Жилищный вопрос многодетных семей

Также в рамках «Әлеуметтік қамқорлық» принимаются меры по обеспечению жильем многодетных и малообеспеченных семей. До 2025 года из республиканского бюджета будут выделены 500 млрд тенге на обеспечение 58 тыс. семей жильем путем предоставления арендного жилья и льготных займов «Жилстройсбербанка».

«С мая текущего года уже начали выдавать арендное жилье малообеспеченным и многодетным семьям. Буквально на днях, 1 мая, 249 многодетных семей получили новые квартиры. В целом, к концу мая планируется выдать более 1316 квартир. Всего до конца года 7000 семей будут обеспечены новым жильем», - отметил Сапарбаев.

Кроме того, как отметил министр, в настоящее время бизнес-структуры, частные лица оказывают весомую помощь многодетным и малообеспеченным семьям в приобретении жилья, финансировании первоначального взноса, проведении ремонта ветхого жилья и строительстве жилых домов.

«На сегодняшний день за счет них были обеспечены жильем 287 многодетные семьи. До конца текущего года будут обеспечены еще 530 семей, всего до 2021 года - 1824 семьи. Для этого в регионах заключаются соответствующие меморандумы с бизнес-структурами. Сейчас мы ведем переговоры с такими руководителями, особенно по отношению уплаты первоначального взноса. Хорошая идет поддержка со стороны местных органов власти. Социальная поддержка будет оказана до конца года на сумму 83 млрд тенге с охватом не менее 821 тыс. казахстанцев», - проинформировал Сапарбаев.

В свою очередь, председатель комитета по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства МИИР РК Мархабат Жайымбетов добавил, что на сегодня в стране насчитывается 340 тыс. многодетных семей, из них более 31 тыс. состоят на учете в акиматах как нуждающиеся в жилье. В целом на эти цели в ближайшие 7 лет планируется дополнительно выделять по 50 млрд тенге ежегодно. Общая сумма финансирования составит 350 млрд тенге.

«Конкретно по этому году будет построено 7145 квартир. По регионам самая большая выдача в Туркестанской, Алматинской, Кызылординской областях и в г. Нур-Султан», - отметил Жайымбетов.

Также он рассказал о дополнительной мере льготного кредитования через Жилстройсбербанк под 2% годовых, сроком до 19 лет, с первоначальным взносом 10%. Часть первоначального взноса может быть покрыта акиматом за счет жилищного сертификата, перечень получателей утверждается решением маслихата.

«В качестве дополнительной меры для тех, кто не хочет ждать очереди, выделяются средства на льготное кредитование. По этой схеме смогут приобрести собственное жилье многодетные семьи, неполные семьи и семьи имеющие детей-инвалидов с низкими доходами. Ежегодно из республиканского бюджета предусматривается по 50 млрд тенге, всего на реализацию данного механизма потребуется 150 млрд тенге. В результате осуществления трех оборотов в течение 25 лет льготные займы смогут получить порядка 56 тыс. семей. Для примера: если семья получает 8 млн тенге, то может первые 8 лет платить по 42 тыс. тенге, последующие 11 лет по 27 тыс. тенге. Это вполне подъемно, кто снимает квартиры», - отметил Жайымбетов.

 

Проблемные вопросы образовательной сферы и пути их решения

О вопросах реализации внедряемых изменений в образовательную сферу рассказала министр образования и науки РК Куляш Шамшидинова, которая отметила, что в рамках региональных поездок Правительственной рабочей группы были посещены 102 организации образования и проведены встречи с более 6 тыс. педагогами.

По ее словам, в ходе встреч с педагогами в регионах наиболее часто поднимались вопросы инфраструктуры среднего образования, социальной поддержки отдельных категорий детей в период обучения, перехода на обновленное содержание программы среднего образования, внедрения трехъязычного обучения, развития инклюзивного, профессионально-технического образования, повышения квалификации педагогов, повышения заработных плат низкооплачиваемых педагогов, широко обсуждался законопроект о статусе педагога.

«На сегодняшний день самые острые вопросы – это трехсменные школы, школы, находящиеся в аварийном состоянии и дефицит ученических мест. В ближайшие три года планируется строительство 190 школ, из них 89 школ предназначены для решения проблемы трехсменных школ, 13 школ взамен аварийных, 72 школы – для решения дефицита ученических мест и произведено сейсмоусиление 16 школ. В части помощи решения вопроса о дефиците ученических мест помогают частные школы, в которых с прошлого года размещается государственный заказ в рамках государственного-частного партнерства.  В решении вопросов строительства школ обсуждается вопрос подушевого финансирования строительства капитального ремонта школ. Министерство образования провело аналитическую работу по регионам, вследствие которой в будущем деньги будут выделяться по регионам в зависимости от количества детей. Местные исполнительные органы будут принимать решения о месте и характере строительства той или иной школы», - рассказала Шамшидинова.

Кроме того, министр добавила, что ежегодно выделяется не менее 1% дохода в фонд всеобуча из тех денег, которые расходуются на содержание образования. Это определенные категории семей - те, которые получают АСП, семьи, которые не получают АСП, но имеют минимальные доходы на каждого члена семьи, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и дети, требующие экстренной помощи в чрезвычайных ситуациях.

«Для того, чтобы получить помощь, родители или законные представители детей должны обратиться в письменном виде в организацию образования. Распределение средств распределяется и рассматривается комиссией, организованной при организации образования», - отметила министр.

Для обеспечения прозрачности этого процесса МОН РК рекомендовал областным управлениям образования включить в составы комиссий по распределению помощи из фонда представителей родительских комитетов и попечительских советов школ.

Также глава МОН РК рассказал о переходе на обновленное содержание образования к 2020 году.

По ее словам, уже 30% учителей прошли курсы повышения квалификации для обучения по новой программе. Летом этого года будут организованы семинары и курсы по системе оценивания учащихся. В каждой школе будет тренерский состав, который будет помогать учителям непосредственно в школе.

Говоря о законопроекте о статусе педагога, К. Шамшидинова отметила расширение профессиональных прав педагога и включение в Кодекс об административных правонарушениях норм, предусматривающих защиту учителей от неправомерных действий. Также в законе предусмотрены социальные гарантии и формы поощрения педагога.

 «На сегодняшний день существует понятие «педагог» и приравненное к нему. Вопрос о едином понятии «педагог» требует существенных финансовых затрат в части разных базовых ставок, разных отпусков, которые будут уравнены. Кроме того, будет расширены права педагогов. В настоящее время в административное законодательство вносятся изменения об административной ответственности за нарушения права учителя. Будет действовать запрет на вмешательство в профессиональную деятельность учителя, запрет на привлечение учителя к работам, не связанным с профессиональной деятельностью», - пояснила Шамшидинова.

 

Улучшение качества здравоохранения

О развитии медицинской инфраструктуры на местах, доложил министр здравоохранения РК Елжан Биртанов, по словам которого, оснащенность поликлиник и больниц медицинским оборудованием в регионах очень сильно варьирует.

«Перед нами стоит задача за 3 года привести все районные и сельские поликлиники и больницы к минимальному стандарту оснащения, включая передвижные медицинские комплексы и автомобили скорой помощи. Многие сельские объекты сильно изношены и требуют капитального ремонта, а также повторного строительства. Совместно с местными районными акимами мы разработали перспективные планы на восьмилетний период до 2026 года. В рамках этого планируется в ближайшие 3 года строительство более 5500 объектов здравоохранения, только в 2019 году это 238 объектов. Задача стоит за 3 года 100% обеспечить доступность жителей регионов к медицинской помощи. Для строительства небольших сельских объектов здравоохранения будут использованы различные механизмы и средства местного бюджета, для строительства крупных сельских объектов мы направляем средства из республиканского бюджета. В городах будем развивать помимо бюджетного финансирования государственно-частное партнерство», - резюмировал Биртанов.

Другой причиной понижения качества медицинской помощи министр здравоохранения назвал нехватку кадров.

«В некоторых населенных пунктах, особенно на селе, участковые врачи работают с повышенной нагрузкой, что приводит к снижению качества медицинской помощи, поэтому со следующего года порядка 6300 медицинских работников будут направлены по конкретным медицинским организациям на трехлетнюю отработку.  В первую очередь, мы будем насыщать объекты сельского уровня», - заявил Биртанов.

 

Повышение заработной платы

С 1 июня 2019 года ожидается повышение зарплат. Сегодня готовятся необходимые нормативные акты, которые будут готовы к концу мая текущего года. По прогнозам министерства труда и социальной защиты повышение оплаты охватит 1, 1 млн казахстанцев.

«Неоднократно поднимался вопрос по повышению заработной платы низкооплачиваемых профессий по поручению Первого Президента – Елбасы Нурсултана Назарбаева. С 1 июня текущего года будет в среднем повышена заработная плата от 15 до 30%. Финансированием обеспечены на 100%», - сообщил министр труда и социальной защиты РК Бердибек Сапарбаев.

Помимо этого, как отметил глава Минтруда, особое внимание уделяется разработке карты для каждой семьи.

«Мы должны знать, кому мы должны помогать в первую очередь. Со стороны государства помощь есть и будет. Но все должно соответствовать закону. Здоровые люди должны работать, найти пути решения своих вопросов. А задача власти – создать условия для них», — подчеркнул он.

Б. Сапарбаев также подчеркнул, что продолжается работа совместно с местными органами власти касательно обеспечения бесплатным питанием школьников, местами в детсад, лагерем, одеждой, учебниками и т.д.

«Министерство каждый месяц анализирует и наблюдает за этим вопросом. Здесь важный вопрос – нам необходимо различать иждивенчество и нужду. Поэтому мы сейчас совместно с местными органами власти разрабатываем социальную карту каждой семьи. До 1 июля эта карта будет разработана и в соответствий с ней будет оказана поддержка», - сказал Сапарбаев.

Напомним, что в своем выступлении на XVIII очередном съезде партии «Hұp Отан» Первый Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев подчеркнул, что главный приоритет страны – это обеспечение достойного уровня жизни граждан и развитие Казахстана, как социально-ориентированного государства. В 2019 году на социальную сферу направлено более 45% от всех расходов республиканского бюджета. Из Национального Фонда на повышение качества жизни и благосостояния граждан также будут выделены средства. Исходя из поручений Президента, Правительство Казахстана активно проводит работу по усилению мер по повышению уровня благосостояния казахстанских семей, обеспечению жильем и модернизации сфер образования и здравоохранения, а также улучшения условий жизни в регионах и на селе.

Рабочая группа в составе первых руководителей социального блока Правительства во главе с заместителем Премьер-министра РК Гульшарой Абдыкаликовой совершила цикл поездок по регионам Казахстана с целью разъяснения новых социальных мер Елбасы «Әлеуметтік қамқорлық», в период с 12 марта по 4 мая текущего года.

Кайрат Жандыбаев

Фото: Чингиз Каппаров




Яндекс.Метрика