Стратегия 2025

В Казахстане пересмотрят методы водообеспечения с учетом численности населения в малых селах

На заседании Правительства РК обсудили развитие систем водоснабжения и водоотведения в населенных пунктах страны. Подробнее об этом читайте в обзорном материале корреспондента ИА Strategy2050.kz.
Астана12 Июня , 12:08

Острый дефицит воды для Казахстана – четвертый глобальный вызов XXI века после ускорения исторического времени, демографического дисбаланса и угрозы продовольственной безопасности. Это прописано в долгосрочной Стратегии «Казахстан - 2050». За 2011-2017 годы в рамках программы развития регионов из республиканского бюджета выделено 494 млрд тенге. Реализовано 1684 проектов в сфере водоснабжения и водоотведения в городах и селах.

Как отметил, министр по инвестициям и развитию РК Женис Касымбек, в рамках программы развития регионов до 2020 года предусмотрено достижение доступа к централизованному водоснабжению в городах – 97 %, в селах – 62 % и водоотведению в городах – 97 %, в селах – 13 %.

Министр отметил, что наряду с программой развития регионов проекты по водоснабжению и водоотведению реализуются по государственной  программе «Нұрлы жол», в рамках которой предусматривается внедрение механизмов возвратного финансирования с целью коммерциализации сектора, таких как бюджетное кредитование, бюджетное субсидирование и софинансирование проектов реализуемых по займам международных финансовых организации (МФО).

«Общие расходы по двум программам составили 600 млрд тенге. Всего построено и реконструировано порядка 23 тысяч км сетей. За период с 2011 по 2017 годы доступ населения к централизованному водоснабжению увеличен в городах с 82% до 93,8%, в селах с 42,5% до 57,4%. К централизованному водоотведению доступ в городах увеличился с 73% до 88% и в селах с 8,8% до 11,5%», - проинформировал Касымбек.

В текущем году принят Стратегический план развития Казахстана до 2025 года, согласно которому необходимо до 2025 года обеспечить население страны централизованным водоснабжением в городах 100%, а в селах – 80%.

«Глава государства в своем Послании поручил Правительству решить вопрос обеспечения сельских населенных пунктов качественной питьевой водой и ежегодно предусматривать на данную работу не менее 100 миллиардов тенге из всех источников. Для достижения указанных целей и задач требуется внесение изменений в Программу развития регионов по следующим направлениям: новые подходы дальнейшего развития сектора, новые механизмы финансирования проектов и актуализация индикаторов», - добавил Касымбек.

Касательно новых подходов дальнейшего развития сектора, министр считает, что необходимо проводить комплексную технологическую модернизацию производственных процессов водоканалов.

«Первое, надо произвести полную приборизацию и автоматизацию процессов водоканалов, что позволит снизить производственные потери до 15 %, утечки до 2 %, за счет чего экономия составит до 35,7 млрд.тенге в год. Второе, в целях снижения затрат из бюджета производить реконструкцию и модернизацию существующих сетей с применением современных технологий», - сказал Касымбек.

Как пример министр привел установку в экспериментальном порядке антикоррозийного оборудования по японской технологии (Mitsui), которое позволит преобразовать коррозию и продлить срок службы труб до 40 лет, улучшить качество воды. Так, если реконструкция 100 км сетей с заменой труб стоит более 11,6 млрд тенге, то установка антикоррозийного оборудования на этой же протяженности сетей обойдется всего порядка 618,5 млн тенге или в 19 раз дешевле.

«Третье, до конца текущего года завершится работа по созданию Единой интеллектуально-информационной системы с рабочим названием «E-Shanyraq», реализацией которой занимается АО «Казцентр ЖКХ». Данная система позволит внедрить основные инструменты цифровой экономики в ЖКХ (BIG DATA, БЛОК-ЧЕЙН, индустриальный интернет и т.п.)», - резюмировал министр.

Касательно механизмов финансирования, то, по словам Касымбека, в городских населенных пунктах будет продолжено применение механизмов возвратного финансирования (бюджетные кредиты, софинансирование и субсидирование займов МФО) начатых по программе «Нұрлы жол» с целью коммерциализации сектора водоснабжения и водоотведения.

«На сегодняшний день в рамках сотрудничества с ЕБРР реализуется 13 проектов на 24,4 млрд тенге по модернизации систем водоснабжения и водоотведения. Прорабатываются вопросы сотрудничества с Азиатским и Всемирным банками развития по финансированию сектора водоснабжения и водоотведения. По городскому водоснабжению и водоотведению вместо целевых трансфертов предлагаем средства из республиканского бюджета направлять на софинансирование проектов по государственно-частному партнерству», - рассказал глава МИР РК.

Говоря о сельских населенных пунктах, министр отметил, что во-первых, предлагается усилить требования к представляемым документам, являющимися основанием для реализации проектов, добавив обязательное наличие предварительных расчетов на тариф, протокол согласия населения, заключение о перспективности села, согласование технических решений с научно-техническим советом по крупным проектам. Данные меры позволят более эффективно и рационально использовать выделяемые средства.

Во-вторых, каждому акимату следует разработать и утвердить Комплексные планы до 2025 года в соответствии с Методикой определения приоритетности сел по факторно-балльной шкале, разработанной Министерством. Это позволит установить четкие правила при разработке и отборе проектов на финансирование. Будет составлен график по каждому селу в соответствии с их приоритетностью.

В-третьих, министерство планирует до 1 октября текущего года пересмотреть строительные нормативы с учетом современных проектных и технологических решений в данной отрасли. Будут предусмотрены методы водообеспечения с учетом численности населения в малых селах. К примеру, села до 200 человек будут обеспечиваться за счет установки комплексных блок-модулей очистки воды (18-20 млн тенге на село, всего порядка 26,5 млрд тенге из МБ). Это позволит оптимизировать расходы при реализации проектов водоснабжения в селах.

«Во исполнение поручения Главы государства на развитие сельского водоснабжения в 2018 году  предусмотрено порядка 100 млрд тенге из республиканского и местного бюджетов. В целях обеспечения равного доступа к централизованному водоснабжению средства из республиканского бюджета будут направляться преимущественно в регионы с низкими показателями доступа. Для ускорения темпов обеспечения сельского населения питьевой водой, дополнительно к существующей системе финансирования предлагаем внедрить механизмы ГЧП. Строительство и реконструкция систем водоснабжения и водоотведения будет производиться за счет частных ивестиций с последующей компенсацией инвестиционных затрат (КИЗ) по согласованному графику», - пояснил Касымбек.

Также глава ведомства отметил, что запланировано достижение обеспеченности централизованным водоснабжением в городах – 100 %, в селах – 80 %. При этом показатели по водоотведению отсутствуют.

Министр предложил индикатор «Доступа к централизованному водоотведению» в программе развития регионов заменить индикатором «Охват населения очисткой сточных вод с применением эффективных методов». Во-первых, по индикатору «централизованное водоотведение» предусматривается строительство только централизованной канализации, когда существуют несколько методов водоотведения и очистки сточных вод (централизованное, децентрализованное, полуцентрализованное и комбинированное с очисткой на месте). Во-вторых, не учитывается экономическая эффективность строительства централизованного водоотведения. В районах индивидуального жилищного строительства (ИЖС) в связи с большой площадью покрытия, низкой плотностью потребителей строительство системы водоотведения является более дорогим и энергозатратным при эксплуатации. По словам Жениса Касымбек, в данных районах более рациональным является метод децентрализованного водоотведения (стоки из септиков вывозятся на специальных ассенизаторских машинах в пункты приема сточных вод для дальнейшей очистки. Таким образом, предлагаемый индикатор учитывает все методы водоотведения, обеспечивает принятие экономически эффективных решений и конечную цель по очистке сточных вод.

Кроме того, Министерство сельского хозяйства в рамках программы развития регионов до 2020 года участвует в обеспечении населения питьевой водой в части строительства и реконструкции групповых водопроводов. Как отметил первый вице-министр сельского хозяйства РК Арман Евниев, за 2011-2017 годы на строительство и реконструкцию групповых водопроводов были выделены средства в размере 70 млрд тенге, в результате введено в эксплуатацию 44 объектов, улучшилось водоснабжение в 240 сельских населенных пунктах (СНП) с численностью населения 693,6 тыс. человек.

«В текущем году на реализацию 15 проектов по групповым водопроводам выделено порядка 15 млрд тенге, 8 из которых будут завершены в текущем году. В результате будет улучшено водоснабжение в 40 СНП (Актюбинской, ЗКО, СКО, Карагандинской и Кызылординской областях) и в 3 городах (Жезказган, Сатпаев, Каражал) с численностью населения 148 тыс. человек», - проинформировал Евниев.

Он также отметил, что, несмотря на проводимые работы по реализации программы, есть сдерживающие факторы достижения целевых индикаторов программы. Одним из которых является раздробленность функций в области водоснабжения населенных пунктов.

«Например, возникает ситуация, когда групповой водопровод построен, а внутрипоселковые сети не готовы, то есть та или иная часть простаивают и население не может получить питьевую воду сразу после завершения строительства. Данные факты имеются Павлодарской области (Беловодский, Майский) и СКО (Соколовский 2-я очередь)», - посетовал первый вице-министр МСХ РК.

Евниев также отметил, что в текущем году планируется сдача проекта «Реконструкция Соколовского группового водопровода в СКО». Однако реализация проекта реконструкции внутрипоселковых сетей начнется только в этом году (Реконструкция Сколовского ГВ в СКО 2-я очередь).

«Учитывая большую сметную стоимость (6,7 млрд тенге) проекта строительство может вестись в течении 3-4 лет т.е. построенный объект со стоимостью 4,6 млрд тенге не будет работать на полную проектную мощность в связи с неготовностью внутрипоселковых сетей, ведь внутрипоселковые сети построены в 60-70 годы», - сказал Евниев.

Напомним, программа развития регионов, призвана повысить качество жизни казахстанцев, реализация которой рассчитана до 2020 года. Помимо развития систем электро-, тепло- и газоснабжения, эта программа ставит своей целью решение глобальной для Казахстана проблемы централизованного обеспечения населения качественной питьевой водой. С 2011 года в республике реализуется государственная программа «Ақбұлақ», которая четыре года назад была интегрирована в комплексный план мероприятий по созданию условий для развития социально-экономического потенциала областей и городов республиканского значения – программу развития регионов до 2020 года.

Кайрат Жандыбаев

Коллаж: Надежда Линникова




Яндекс.Метрика