Управление

Б.Халык: После устранения пробелов в законе о гражданской защите - проблемные вопросы отпадут

Эксклюзив
В Казахстане в последнее время активно обсуждаются вопросы деятельности аварийно-спасательных служб и имеющихся коллизиях в законодательстве, которые якобы мешают предпринимательству. Свое видение по данной теме и о деятельности аварийно-спасательных служб республики рассказал генеральный директор Республиканского государственного предприятия на праве хозяйственного ведения «Профессиональная военизированная аварийно-спасательная служба» Комитета индустриального развития и промышленной безопасности Министерства по инвестициям и развитию РК Болат Халык в эксклюзивном интервью ИА Strategy2050.kz.
Нур-Султан 20 Января, 14:32

- Существует мнение о том, что коллизии в законодательстве привели к монополизации деятельности аварийно-спасательных служб, в частности, постановлением Правительства предприятие поставлено в «привилегированное» положение, исключающее конкуренцию на рынке аварийно-спасательных услуг. Ваше мнение по этому поводу?

- Использование такой формулировки, как «привилегированный» полагаю не совсем аргументированным. Предприятие работает на хозрасчете, т.е. полной самоокупаемости, не привлекает бюджетных средств, а, наоборот, отчисляет в республиканский бюджет ежегодно в пределах 1,5 млрд тенге или 80% от прибыли. Тем самым  постановление никак не может поставить предприятие в «привилегированное» положение.

Что касается коллизий в Законе РК «О гражданской защите», то они имеются в части недостаточной конкретизации и разграничении компетенции   уполномоченных органов - КИРиПБ МИР РК и  КЧС МВД РК, что, в свою очередь, повлекло принятие ряда  нормативно-правовых актов МВД РК, противоречащих   положениям Законов «О гражданской защите» и «О разрешениях и уведомлениях».

В этой части проводится определенная работа уполномоченными органами соответствующих министерств. Надеюсь, что после устранения всех пробелов в названном законодательстве, все проблемные вопросы отпадут.

- Расскажите о деятельности аварийно-спасательных служб республики. Какие основные цели и задачи регулируются Законом «О гражданской защите», в чем его особенность?

- Деятельность аварийно-спасательных служб республики регулируется Законом РК «О гражданской защите» и подзаконными  нормативно-правовыми актами. Особенность закона в том, что в целях обеспечения экономической, экологической и национальной безопасности законодателем предусмотрены повышенные требования по обслуживанию опасных производственных объектов. Основным предназначением профессиональной военизированной аварийно-спасательной службы является обслуживание опасных производственных объектов и проведение горноспасательных, газоспасательных, противофонтанных работ на опасных производственных объектах.

Немаловажным критерием, усиливающим ответственность и значимость деятельности аварийно-спасательных служб в сфере промышленной безопасности, является положение о том, что профессиональные военизированные аварийно-спасательные службы создаются Правительством РК. Еще раз хочу подчеркнуть, что перечисленные требования установлены в наших с вами интересах, в целях обеспечения защиты населения и окружающей среды от вредных воздействий опасных производственных объектов.

- Расскажите, что представляет собой Ваше предприятие?

- Предприятие - это налаженная система, в структуре которой 13 филиалов, дислоцирующиеся в 12 областях,  аварийно-спасательные группы, включенные в государственную систему для проведения спасательных работ по ликвидации последствий  возможных  природных и техногенных чрезвычайных ситуаций. При объявлении мобилизации на локализацию и ликвидацию аварий предприятие может направить более 2000 высокопрофессиональных спасателей, способных работать в экстремальных ситуациях на шахтах, горных отвалах и других опасных объектах. Своевременность выезда на ликвидацию аварий  обеспечивают  625 единиц оперативной, пожарной и специальной техники, из них более 70% - повышенной проходимости.

- Что было сделано за годы существования предприятия?

- За многолетний период существования на предприятие были созданы инженерно-технические службы и учебные центры, в том числе: цеха по изготовлению нестандартного аварийного оборудования, лаборатории по тестированию воздушно-дыхательных аппаратов, службы воздушно-депрессионных съемок при филиалах, канатно-испытательные станции, производственно-ремонтные мастерские, станции по зарядке и обслуживанию огнетушителей, пыле-газоаналитические службы и учебные центры по подготовке и переподготовке спасателей и производственного персонала.

Особо хочу отметить функционирование реанимационно-противошоковых групп, которыми оказывается помощь остро заболевшим и травмированным работникам обслуживаемых предприятий, а также населению  и в ходе  ликвидации последствий любых чрезвычайных ситуаций.

- Какие реальные меры принимаются предприятием по ликвидации аварий и какие профилактические работы проводятся для их снижения?

- За период с 2012 по  2016 годы общее количество ликвидированных  аварий составляет 1608, в том числе 255 аварий произошло на подземных объектах, что составляет 15,85% от общего количества аварий.

За указанные периоды при ликвидации аварий спасены жизни 1538 человек, эвакуировано  при аварийно-спасательных работах   9520  человек.

По месту дислокации подразделений осуществлено около трех сотен выездов без договоров, на оказание помощи населению по последствиям ЧС   – пожаров, снежных заносов и наводнений.

Спасателями предприятия ликвидированы крупномасштабные аварии, в том числе  на угольных шахтах Карагандинской области.

Значительно снижают риск  возникновения аварий проводимые  нашими службами профилактические мероприятия. Так, противофонтанными службами систематически проводятся  обследования скважин нефтедобывающих объектов, где  имеется реальный риск  возникновения открытых нефтяных и газовых фонтанов, связанных с человеческим фактором.

- Расскажите об альтернативных аварийно-спасательных службах в Казахстане и как они функционируют?

- Рынок  аварийно-спасательных услуг находится в конкурентной среде и закономерно, что из года в год возрастает число частных структур. С учетом  проведенного нами мониторинга, хотим акцентировать внимание на том, что заказчики, выигравшие конкурсы на аварийно-спасательное обслуживание опасных производственных объектов, организуют процедуры закупок с серьезными нарушениями. В результате договоры по закупу названных услуг заключаются с частными аварийно-спасательной службами, не прошедшими проверку  на соответствие квалификационным требованиям, которые не имеют необходимого количества специальной техники и спасателей.

Мы обеспокоены тем, что при наступлении аварийных ситуаций такие аварийно-спасательные   службы будут не в состоянии оказать действенную помощь, что может повлечь самые серьезные и непредсказуемые последствия в вопросах обеспечения промышленной безопасности на опасных производственных объектах.

- На Ваш взгляд, спасатель — это профессия или призвание?     

- Спасатель – это профессия, в которой работать без призвания невозможно. Далеко не каждому дано стать специалистом по спасению попавших в тяжелую ситуацию людей, не каждый может без раздумий кинуться в объятый огнем фонтан или шахту. Для этого одного желания мало. Риск должен быть оправданным, и чтобы выполнить свой служебный долг спасатель должен многое уметь, быть психологически устойчивым и владеть ситуацией. Таким сотрудникам необходимо уметь работать в команде, быть в хорошей физической форме, иметь быструю реакцию, твердый характер, устойчивую нервную систему и несгибаемую силу воли.

Несмотря на увлекательность профессии спасателя, в ней есть свои минусы и плюсы. Эту специальность называют благородной и всеми уважаемой, самых отважных награждают орденами и дают им медали. Но вместе с тем, эта профессия является одной из самых опасных и рискованных. Порой спасатели погибают, спасая жизни других людей.

- Чем спасатели РГП «ПВАСС» отличаются от обычных спасателей?

- Что касается спасателей  РГП «ПВАСС», то основное отличие их в том, что они осуществляют аварийно-спасательные  работы в экстремальных и технически сложных ситуациях, возникающих на опасных производственных объектах промышленности, спускаются в шахты и горные отвалы, работают  по устранению нефтегазовых фонтанов, который является одним из самых сложных и опасных видов работ. Здесь профессия спасателя включает в себя сразу несколько специальностей: водитель, пожарный, верхолаз, водолаз, медик и др. В этом и заключается особенность профессии спасателя - действовать в условиях повышенного риска, осознавая степень опасности и принимая адекватные меры защиты от угроз. 

- Спасибо за интервью.

Кайрат Жандыбаев





Яндекс.Метрика